内蒙古乌海市乌达区通过党组织引领社区反邪教工作的实践与启示

近年来，内蒙古乌海市乌达区将反邪教工作融入到推进服务型基层党组织建设和北疆和谐社区的建设中，不但能有效解决目前反邪教工作的载体问题，也能借助社区党建工作机制，逐步构建起机制顺畅、宣传内容充实、宣传载体丰富、反邪教队伍专业、工作效能突出的基层反邪教工作新格局。

一、 背景及问题

随着经济社会的不断发展，我国逐步加大对邪教组织的打击力度，一些顽固的邪教分子转向地下活动，利用社区人群比较集中的地方，经常会散发一些反宣品。为更好的打击邪教组织及其顽固邪教分子，乌达区反邪教工作更多的是发挥社区党组织的作用，特别是全区社区突出“一四五”工作机制，（“一”就是发挥社区党组织的核心作用，“四”就是实现党组织、居委会、反邪教支会、志愿者服务的融合，“五”就是在反邪教工作机制、内容、载体、队伍和成效方面做到进一步优化”），力求通过党建精细化服务法的引领和贯穿，实现反邪教宣传、反邪教志愿服务和基层党组织建设方面的深度融合，在工作内容上的相互补充，在工作成效上形成蝴蝶效应，有效应对社区反邪教工作中困境，全面提升社区反邪教的综合能力和水平。

二、 主要做法

(一)坚定不移抓好政治建设这一核心作用

反邪教工作关系着国家安全，是一项长期的政治任务。社区党组织的首要任务抓好政治建设，必须突出首要任务、明确基本路径、厚植文化根基，使旗帜鲜明讲政治成为党员干部的思想自觉和行动自觉，并引领广大群众参与到反邪教意识形态管理中，从而促进全社会更加重视反邪教工作。

一是筑牢政治建设的根和魂。社区党组织和党员干部要认真学习贯彻习近平总书记重要批示精神扎实做好新形势下反邪教工作的重要指示，要从全局和战略的高度充分认识反邪教斗争的重要性、长期性和复杂性，进一步认清邪教的本质及其严重社会危害性，提高识别邪教、防范邪教、抵御邪教的能力，坚持“崇尚科学，反对邪教，从我做起”，切实维护国家安全、社会稳定和人民群众利益。

二是夯实政治建设的基础。领导班子层面，社区干部要结合换届后政治建设、思想建设，将反邪教工作当成政治任务去安排，将反邪教工作融入到健全完善班子运行机制和工作规则中，让社区班子领导了解、认识反邪教工作的重要性。党员层面，要严格尊崇《中国共产党纪律处分条例》第50条关于加入邪教组织的党员的规定，党员必须坚守信念，自觉同邪教组织做斗争，起到良好的带头示范作用。群众层面，发挥党员的先锋引领作用，要不忘初心站在前，高扬理想信念的旗帜，引领广大群众扶正祛邪，团结带领群众拼意志、拼智慧，真正把与邪教斗争持续做好，让广大群众认识到邪教的危害。

（二)基层党组织、居委会、反邪教支会、志愿者服务四方融合是举措

一是发挥基层党组织在反邪教工作中的引领。社区以党支部联席会议为平台进一步畅通反邪教工作沟通联络渠道，理顺工作机制，积极协调辖区内各单位、共建包联单位、业委会、物业公司等有关各方力量，形成强大工作合力，有效应对社区内反宣品，同时通过讲解党的政策、法律法规，开展反邪教日常宣传，切实丰富社区居民的文化娱乐生活，提高社区居民的物质和精神生活质量，增强了社区党组织在反邪教工作中的凝聚力。

二是强化社区居委会在反邪教工作中的自治。实现居民自治，坚持以人为本为核心，是推进和谐社区建设的第一原则。居民参与反邪教工作标志着对社区的认同和关爱，标志着居民既可以对社区内的利益分享，又能对社区内的责任承担。社区居委会要把反邪教工作的主要精力放在宣传发动上，使社区反邪教工作家喻户晓、深入人心，引导社区居民树立“从我做起，远离邪教”的意识，踊跃参加自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的社区自治工作。同时，要开展健康文明、丰富多彩的活动，每位居民可根据自己的实际情况，参加诸如舞蹈队、志愿者服务队、社区教育讲师队、反邪教支会等工作，引导社区居民享受健康向上的生活。

三是夯实社区反邪教支会在反邪教工作中的基础。社区反邪教支会是广大社区群众反邪教的带头人。在反邪教的斗争中，发动群众，组织群众，引导群众是非常重要的。只有把广大群众动员和组织起来，行动起来，才能打好反对邪教的人民战争。第一，组织机构健全。设立以社区党委（总支）书记为组长的领导小组，成立了由社区居民党员、群众骨干组成的社区反邪教队伍，将反邪教工作纳入了长效管理之中、纳入党建组织、纳入社区综合管理、纳入创建和谐社区工作之中。第二，动态掌控信息。社区反邪教支会工作人员经常深入居民，通过各种渠道了解是否有新滋生邪教组织和人员，做到“发现一个、举报一个、帮教一个”。抓好信息员队伍管理，充分发挥信息员队伍根植于群众的特点，发动居民群众主动揭发和提供邪教组织的非法活动，做到“发现一起、处理一起”。第三，宣传载体广泛。为巩固反邪教成果，动员居民群众人人参与到反邪教工作中，形成全民反邪教的良好局面，社区加强宣传教育工作，开展多种形式的宣传活动，以提升居民反对邪教的能力。一方面，社区利用宣传橱窗、黑板报等形式宣传宗教和邪教的区别、邪教的危害性，通过放映科普片、组织信息员和居民代表开展了“崇尚科学、反对邪教”的大讨论，进一步提高他们对邪教的辨别、抵御能力。另一方面，利用各种“微平台”，向社区群众推送最新反邪教工作动态，有效占领群众文化阵地，让反邪教宣传教育深入基层、深入群众，使社区成为传播科学、弘扬文明的阵地，为建设和谐社区、美好社区、平安社区提供一个良好的环境。

四是发挥社区反邪教志愿者在反邪教工作中的作用。一方面，把社区的网格员到纳入志愿者队伍中来，在开展其他活动中融入反邪教的内容，使反邪教工作落地生根，使社区居民能够远离邪教，使社会更加和谐。另一方面，社区将文体爱好者组织在一起成立各种协会，诸如声乐器乐、舞蹈、时装、书画、手工制作、文艺创作等社区协会，社区通过经费支持、制度管理、技术引导等措施，引领各种协会团队参与到反邪教工作中来，从而更好地带动居民更好开展活动，提高反邪教工作水平。

三、 工作成效

(一)反邪教工作机制进一步优化。各社区在推行社区党组织引领反邪教工作中，积极拓展反邪教工作的方式和内容，初步形成了覆盖全民、上下联动、以点带面的立体式、全方位服务体系。主要体现在志愿服务活动更加丰富，政府购买各类协会组织服务更加深入，居民自治服务更加规范，社区党组织在意识形态工作方面取得了显著成效，推动了反邪教工作科学化水平，基层党组织、居委会、反邪教支会、志愿服务相互融合的工作机制得到进一步优化，反邪教工作实际效果被广大居民群众广泛认可。

(二)反邪教工作内容进一步优化。在社区党支部引领方面，结合今年“两委换届”工作，通过部门选派、公开招录等方式共选配社区两委成员188名，并对两委成员要进行反邪教知识专题培训。在购买服务方面，一方面，对聘用的所有网格员纳入反邪教支会统一管理，调动网格员参与反邪教工作的积极性；另一方面，通过政府购买服务，每年政府给予每个社区各类文体协会组织一定财政补贴，逐步形成政府公共服务与各类协会组织专业服务相互补充、互相促进的工作格局。志愿服务方面，重点做好文明引导、反邪教宣传教育等居民群众实际需要的志愿服务，通过理顺管理机制、规范服务流程等推进措施，整体上提升志愿服务水平。居民自治方面，发挥居民的主人翁作用，引导社区居民到反邪教工作中来，采取多种形式教育、启发、引导居民群众正确认识邪教的危害，增强了居民的反邪教的意识，形成了政府治理和社会调节、居民自治的良性互动的反邪教工作新局面，让居民通过共建、共治、共享维护自己的家园，让居民更加远离邪教、远离邪教的危害。

(三)反邪教工作载体进一步优化。社区在推行精准、精细服务和建设服务型社区的过程中，紧紧围绕基层党组织、居委会、反邪教支会、志愿者服务四大载体，努力搭建内容丰富、形式多样、操作简便的小载体，形成大载体引领小载体，小载体补充大载体的服务格局，使社区反邪教工作在互补共促中做精做细。近年来，创建无邪教示范社区被国家级命名3个，有力提升了社区反邪教工作的积极性。

(四)反邪教工作队伍进一步优化。以前，社区反邪教工作主要由社区干部在做，我们逐步建立起社区反邪教工作有人管事办事，通过“选人用人引人育人”方面的稳定保障机制，实现反邪教工作“3+1”的四支队伍的融合，“3”主要是基层党组织、居委会、反邪教支会三支队伍，“1”主要是志愿者队伍，我们充分发挥基层党组织的政治引领作用，发挥居委会的居民自治作用，发挥社区反邪教支会的主力军作用，发挥志愿者的便民服务作用，特别是建立健全志愿者（主要是网格员）培训、教育、评价、激励等方面的长效机制，提升志愿者综合素质能力，确保优秀人才安心留在社区服务，提升了现有人员素质和水平，补充了反邪教工作力量，极大地优化了服务队伍。

(五)反邪教工作成效进一步优化。一是反邪教宣讲融入“社区讲堂”。社区讲堂开展政策理论宣讲、社会主义核心价值观教育、传统文化教育、反邪教警示教育、普法维权、健康养生、身边好人事迹宣讲等，每周至少开展1期，社区讲堂结合居民实际需求和整合辖区社会资源，以政策讲解、心理疏导为重点，为辖区群众传递正能量。二是反邪教宣传融入家庭。通过开展“敲门行动”，社区反邪教工作走进了群众家中，一方面向群众发放宣传单，现场普及反邪教知识，特别是对妇女儿童、空巢老人、尤其是贫困人员、重病患者等弱势群体的宣传教育工作，提高识别和抵制邪教的能力，引导他们自觉抵制邪教。另一方面，加强对受到邪教裹挟的家庭的关注和关爱，引导他们树立崇尚健康文明、科学致富、科学健身、科学就医的生活理念，帮助他们更好的回归正常的生活和生产。

编辑：Jackingsoul