内蒙古乌海市全面推进依法治理邪教问题

　　近年来，乌海市以建设法治乌海和平安乌海为目标，深刻领会法治精神，运用法治思维和法治方式，积极把邪教问题纳入法治轨道，法治力度逐步加大，法治进程逐渐加快，反邪教工作科学化法治化水平得到不断提高。

　　一是建立依法治理的齐抓共管格局和制度保障体系。

　　一是推动形成各相关部门和单位各司其职、全社会齐抓共管的治理格局。充分调动和发挥成员单位的职能作用和独特优势，增强成员单位的忧患意识和政治责任，形成全市反邪教工作一盘棋的新局面。壮大民间反邪教组织和力量，在镇街道建立反邪教分会，在社区村建立反邪教支会，发动社区组织和各类基层群众积极投身反邪教事业中。结合社会管理创新，建立专群结合工作网络，把反邪教工作纳入社区网格化管理中。

　　二是健全完善相关工作机制，严格执行各项政策法规，推动邪教问题的依法有序治理。制定完善一系列工作制度和长效机制，使各项工作有国家法律依据、政策遵循或是本地区制度规范、机制保障，推动运用打、防、宣、教、帮等多种手段对邪教问题综合施策、综合治理，压缩邪教活动空间，削减邪教闹事能量。

　　二是营造依法治理的社会氛围和法治环境。

　　一是坚持宣传为先、教育为本的思路，广泛开展宣传月集中宣传、街头宣传、大型活动宣传,营造良好的反邪教社会法治氛围。在每年三月和九月宣传月期间集中开展专项宣传活动。结合综治宣传月、科普宣传周、国家宪法日、法制宣传周和消夏文化演出、社区文化艺术节等活动加强街头宣传。开展家庭拒绝邪教承诺签卡、防邪教知识进家庭等多种大型活动，其中在家庭拒绝邪教承诺签卡活动中，共在十多万户居民家庭中签定承诺卡，签卡率达近80%；在防邪知识进家庭活动中，共向社区村群众散发各类宣传品十万份，在中小学生中签订倡议书四万份，举办斗争形势通报会、知识讲座、宣教片播放等活动百场次。通过广泛而深入的宣传教育，广大社区村工作人员和干部群众的防邪拒邪意识和能力不断增强，邪教的蒙蔽裹挟活动不断萎缩。

　　二是宣传教育坚持打破封闭性，扩大开放性，减少神秘性，增加公开性，既做又说，主动发声，当说则说，说之有道。把警示教育与法治宣传结合起来，揭批邪教的歪理邪说、邪恶本质和严重危害，宣传国家反邪教举措的道义正当性、政治合理性和程序合法性，宣传法制知识和典型案例，依法治理理念不断深入人心，使人信服。

　　三是推动依法治理的执法和司法实践。

　　一是召开法制学习会、法律解读讲座会、典型案例警示会，散发政策法规宣传品，以典型案例说法释法，学深学透和用足用好现有法律法规。近期重点学习宣传新刑法第300条有关将邪教犯罪法定最高刑提高到无期徒刑、增加罚金、没收财产、剥夺政治权利等附加刑规定、增加数罪并罚规定、增加重伤处罚规定、降低处罚下限等旨在加大对邪教犯罪处罚力度的条款，坚定依法治邪的信心与希望，增强依法治邪的法治素养和实战技能。

　　二是依法打击邪教犯罪，运用法治之剑，斩除邪教之害。对邪教渗透破坏活动旗帜鲜明、敢于亮剑，高举法律的旗帜，及时依法处置，严格执法，公正司法，确保以法律效果引领政治效果和社会效果。对一般违法行为严格依据《治安管理处罚法》相关法条进行处罚，对犯罪行为严格依据《刑法》相关法条进行处罚。正确区分两类不同性质的矛盾，依法打击孤立极少数，团结教育挽救绝大多数，最大限度扩大教育面、缩小打击面、减少对立面。

　　三是对邪教受害者加强思想教育和帮扶救济，向服务型管理转变；对重点地区和敏感节点加强社会化大防控，向常态化管理转变。

　　四是夯实依法治理的基层基础。

　　一是普遍开展无邪教创建基础工程。把无邪教创建与法治建设示范创建活动结合起来，坚持将无邪教创建作为基础性工作常抓不懈。连续五年开展无邪教社区村创建活动，共创建市级无邪教社区村60个，创建率达70%，筑牢基层组织反邪教的第一道防线。

　　二是深入开展无邪教创建示范工程。由打基础到抓示范，在已创建为市级无邪教社区村中好中选优，优中选强，开展无邪教示范镇街道和社区村创建活动，打造市级无邪教示范街道3个、示范社区村16个。2015年，启动并打造自治区级无邪教示范街道3个、示范社区村9个，充分发挥典型示范引领作用，提升全市无邪教创建的层次和水平。将继续开展无邪教创建提升工程，在示范镇街道和社区村的正面影响和强力带动下，持续推进无邪教创建工作提质增效，推动无邪教创建坚实前进。