巴州教育局社会治安综合治理暨平安建设工作总结
一年来，坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，深入贯彻落实党的十六届四中、五中全会和巴州第八次党代会精神及自治区、巴州关于加强社会治安综合治理的决定、意见，按照构建社会主义和谐社会的要求，进一步建立健全社会治安综合治理各项工作机制，努力为广大师生创造文明、良好的工作、学习和生活环境。现就开展综合治理和平安建设工作情况总结如下：
一、基本情况
目前，全州共有各类公办学校373所，其中小学252所，中学115所，特殊教育学校1所，中等专业学校3所，普通高等职业院校1所，电大1所；共有在校生183104人，其中小学生93647人，中学生76332人，特殊教育学生245人，中职学生10986人，高职学生1894人；共有教职工17554人，其中专任教师13876人。我州小学、初中适龄儿童少年入学率分别为99.04%、95.68%；小学、初中和高中教师的学历合格率分别达到97%、94%和68%；小学教师专科学历和初中教师本科学历已分别达到50.3%、33%。全州八县一市全部通过了自治区"两基"验收，县市"两基"完成率与人口覆盖率均为100%。
今年以来，在州委、州人民政府的正确领导下，在州、市社会治安综合治理委员会的具体指导下，坚持运用科学发展观来指导和抓好社会治安综合治理工作，结合创建"平安单位（校园）"工作，以学校为重点，以加强德育教育和法制教育为载体，以校园周边环境专项治理为突破口，加强领导，积极预防，严格管理，努力工作。年内，教育系统没有发生严重安全事故、恶性刑事案件、重大治安案件和严重人员伤亡及火灾事故等，为教育改革发展、职工安居乐业创造了一个安全、文明、稳定、和谐的学习、工作和生活环境，进一步促进了教育教学质量的提高。
二、主要特点与做法
（一）加强领导，落实责任
高度重视社会治安综合治理工作，按照州综治委社会治安综合治理和平安建设的有关要求，积极调整完善了以局长为组长，副局长为副组长，相关科室负责人为成员的平安建设暨社会治安综合治理工作领导小组、教育系统安全生产工作领导小组和校园周边环境专项整治工作领导小组等领导机构，加强了对社会治安综合治理工作的组织领导。年初与学校领导签订目标责任书，多次召开会议对全州教育系统社会治安综合治理及平安建设工作认真研究部署，进一步落实责任，逐步形成齐抓共管的工作格局。思想上的重视和责任上的落实，为广泛深入开展社会治安综合治理和平安建设工作打下坚实的基础。
（二）加强管理，健全制度
与各县市教育局、州直学校和局内各科室签订了《平安建设暨综合治理目标责任书》、《安全生产目标责任书》等，同公安部门加强合作与联系，与学校签定了《交通安全文明学校目标责任书》以及《校园安全公约》。制定并下发了《自治州教育系统开展反邪教警示教育活动安排意见》、《自治州教育系统开展校园周边环境综合治理的实施方案》、《关于进一步加强学生管理工作的通知》等文件。各级教育行政部门和各学校进一步完善和规范了《门卫制度》、《汽车管理制度》、《学校学生食堂管理制度》、《值班制度》、《易燃、易爆、有毒化学药品管理制度》、《消防安全制度》等。实行综合治理工作一把手总负责，抓好"一票否决"制度落实，进一步完善防范机制，增强整体防范能力。
（三）扎实工作，确保成效
1、深入开展法制宣传教育。全州共配备法制副校长348名，切实抓好法制教育。采取校园广播、出宣传栏、板报、简报，观看法制教育图片展，观看法制教育录像，举办法律知识竞赛等多种形式，深入开展"法律进校园"活动。扎实有效地开展好社会主义荣辱观教育，把树立社会主义荣辱观作为学校加强学校思想道德教育的重要内容，引导少年儿童养成良好的道德品行和行为习惯。法制教育与课堂教育相结合，法制教育与德育活动相结合，法制教育与学生日常行为规范相结合，法制教育课开设面达100%，基本做到了"教学有计划，学习有教材，上课有教师，课时有保证"。 [Page]
2、抓好意识形态领域反分裂斗争再教育。召开了自治州教育系统维护稳定工作会议，制定并下发了《自治州教育系统开展反邪教警示教育活动安排意见》，发放中小学《反邪教警示教育读本》14775册。各级教育部门和各学校按照《维护稳定、反渗透责任书》的内容，结合当前教育系统反邪教斗争工作实际，在全州教育系统深入开展以"崇尚科学、反对迷信、拒绝邪教"为主题的反邪教警示教育活动。通过报告会、图片展、征文等形式，加大了"三个离不开"、"四个认同"和马克思主义"五观"教育以及意识形态领域反分裂斗争再教育，深入开展爱国主义、民族团结和党的民族宗教政策的宣传教育，坚决防止宗教向学校渗透，使广大师生牢固树立维护祖国安全统一、坚决反对民族分裂的意识和决心。
3、进一步加强和改进学校德育工作。加大未成年人思想道德建设工作力度，加强督导检查。召开了自治州德育工作座谈会，完成了第十一至第十八期自治区中学德育骨干培训人员组织培训，对申报"自治州级德育达标校"的巴州石油四中、库尔勒市五小、轮台中学等18所学校进行了评估验收和督导检查；完成了对巴音职业技术学院大学生思想政治教育的专项督查工作；开展了以"三热爱"为主题的民族团结教育月系列活动，以活动为载体，弘扬爱国主义主旋律，取得较好实效。
4、深入开展"平安创建"活动。将平安建设工作列入重要议事日程，制定了"创建平安单位工作规划"、"创建平安单位实施方案"，创建"平安单位（校园）"工作同业务工作一起安排部署，一起确定措施。各校进一步建立健全各项创建"平安校园"工作制度，落实安全工作责任制和安全防范措施，现已初步形成了安全工作的有效运行机制。"平安校园"活动的创建面达到了100%。
5、抓好安全教育，加强安全综合治理。制定了安全生产工作实施方案，签定了安全生产目标责任书。利用消防日、国际禁毒日、"艾滋病"宣传日等，以学校为单位，精心组织，通过开办知识讲座，播放了警示教育片，发放有关宣传资料等做好综合治理宣传教育工作，不断增强广大少年儿童的安全意识。组织了3次安全综合大检查，对八县一市的大部分学校和州直学校进行了综合检查。同时各学校经常对学生活动公共场所进行安全检查，发现问题能及时整改，决不留下事故隐患，避免人身伤害事故的产生。
加强交通安全教育。与州公安局、中国人寿保险巴州分公司联合在全州组织开展了"中国人寿杯少年儿童平安回家活动"。在库尔勒市、和静、焉耆、轮台县的相关学校开展了铁路护路宣传活动，参加学校263所，学生5万余人，发放宣传材料15000余份。
强化校园消防安全意识。利用安全消防日，组织学生开展消防演练。对学校的消防设施、教室和宿舍用电线路、应急灯、消防安全疏散通道和有关消防制度的落实情况进行了督查，对存在问题限期整改。各校在检查后，都针对问题及时整改。库尔勒市第一小学、州二中被评为自治州消防安全单位。
强化学校食堂卫生监督管理，确保校园食品卫生安全。对各中小学食堂、商店开展全面排查，排查主要侧重于食品原料的采购，制作以及销售环节的卫生状况；食堂的基本卫生设施；从业人员的健康状况以及食堂卫生责任制度的落实情况等方面情况。
加强化学危险品的管理，预防投毒事故的发生。经常检查化学危险品的贮藏情况，做到双人、双锁、双到场领取和归还原则，全部放入专用仓库，严格手续，专项使用，专人管理，做好记录工作，把危险品的采购、运输、贮存一条龙严格按照公安部规定操作。
深化禁毒宣传教育，组织开展禁毒集中宣传活动。紧紧围绕"参与禁毒斗争，构建和谐社会"、"抵制毒品，珍爱生命"主题，积极配合公安部门动员组织青少年开展"向毒品宣战"、"青少年远离毒品行动"，全面贯彻"预防为主"的思想，教育中小学生拒绝毒品，远离犯罪。提高广大师生及家长的禁毒、防毒知识，推动"你的生活，你的社区，拒绝毒品"的创无工作的全面开展。同时在"艾滋病"宣传日开展预防"艾滋病"教育，发放宣传材料20000余份。 [Page]
深入开展学校防雷设施检查。与州气象局联合对全州学校的防雷设施进行了全面检查，发放宣传资料、光碟共500余套，确保了校园安全。
6、对校园周边环境进行了集中专项治理。召开了专题会议，配合文化、公安、工商等部门对校园周边的网吧、音像制品店进行专项的整治，共出动稽查人员121人次，受理举报8起，立案调查6起、移交案件1起，办结案件2起。吊销营业执照3户，查处违法经营13户、对1家超范围经营的网吧办理了限期变更手续，没收非法音像制品1416盘、网吧电脑及附属设备5件、电子游戏机版34块、非法书报147册、罚款0.47万元，净化了校园周边环境。大力推进青少年网络文明建设，继续宣传《全国青少年网络文明公约》，积极开展文明上网行动及创建"青少年安全放心网吧"等活动，在学校积极为青少年创造学习、实践和娱乐的健康场所。
7、加强内部安全管理。在成立综治、平安、安全生产领导小组的基础上，督促各学校规范内部安全管理，严格实施看家护院、领导在岗带班、教职工24小时值班制度。把安全生产工作与社会治安综合治理工作紧密结合起来，加大人、财、物的安全管理力度。同时还成立护校队、巡逻队，对重要部门进行重点防范，尤其是节假日，做到有安排、有检查，杜绝了事故的发生。
8、切实加强依法治理力度，树立"依法治校"示范学校。召开专门会议，制定计划和实施方案，认真做好"五五"普法工作，开展好"法律进机关"和"法律进学校"活动，全面推进依法行政、依法治校。树立一批"依法治校"示范校，对18所申报创建 "依法治校示范校"学校进行了评估验收。
9、强化未成年人维权工作。扎实开展师德教育，树立热爱学生、为人师表、教书育人、钻研教法、不断探求的优良教风，加强对学生的教育和引导，坚决杜绝教师讽刺、挖苦学生，体罚和变相体罚学生，未成年人的合法权益得到了充分维护。认真做好家访工作，特别是做好辍学生返校就读工作，减少辍学生流入社会给社会治安造成不良影响。
10、认真解决信访突出问题，切实维护社会稳定。进一步明确职责，要求各县市教育局、州直学校明确一名领导专门负责信访工作，强化领导，确保信访工作顺利进行。同时加强排查，及时处理，切实维护了社会的稳定。积极参与自治区、自治州人民广播电台"行风热线"栏目，接待处理群众来信、来访60余件次，答复州长信箱40余件。
11、加大教育纠风工作力度。签订目标责任书，层层落实责任，实行责任追究。加大教育收费工作管理力度、规范学校教辅用书征订及勤工俭学、严格各类考试管理工作。对州直教育系统治理商业贿赂工作开展情况进行了自查自纠。对参加普通高考的汉族考生资格进行了审查，取消了39名考生的报名资格，71名考生的考试资格，杜绝了"高考移民"。召开了规范教育收费局际联席会议，对部分县市进行了教育收费专项检查，并针对群众所反映和举报的问题，认真核实，严肃查处，有效地巩固了教育乱收费治理成果。
三、存在的主要问题
今年以来，虽然我局抓社会治安综合治理工作下了很大功夫，也取得了一定成绩，但是距离上级的要求和标准还有差距，工作中还存在一些问题和薄弱环节：
一是对社会治安综合治理工作的宣传教育还欠深度，法制教育和安全教育还欠广度，在今后的工作中需要进一步加强。
二是一些学校对安全隐患及存在的事故苗头发现不够及时，整改措施还不得力。
三是与公安、消防、卫生、交通等部门的联系、协调和沟通，形成通力合作、齐抓共管的综合治理防范体系还不够，有待加强。 [Page]
四是法制副校长的目标管理、考核等工作制度还需进一步完善健全，有待于同州司法局等相关部门共同研究，进一步加大工作力度，充分发挥法制副校长的作用。
四、下一步工作打算
（一）深入贯彻学习党的十七大精神，加大法制和安全教育工作力度，加大师德建设工作力度，增强法纪和安全意识，做到警钟长鸣。
（二）切实抓好防范机制的建立和完善，继续抓好社会治安综合治理暨平安建设责任追究、"一票否决"等制度的落实，扎实推进校园"平安建设"。
（三）突出工作重点，加强集中专项治理，把事故案件隐患和苗头消灭在萌芽状态。
今后，我们将在上级部门的领导下，积极协调、配合有关部门，落实科学发展观，坚持改革创新，协调发展；坚持依法治教，质量兴教；进一步转变工作作风，改进工作方法，不断探索教育系统平安建设暨社会治安综合治理工作的新方法、新路子，坚持以人为本，解决好涉及群众切身利益的教育热点难点问题，真抓实干，与时俱进，努力工作，确保教育系统安全稳定，努力办人民满意的教育，创人民满意的学校，为构建平安和谐巴州而努力奋斗！