开展无邪教社区创建，厚积反邪教土壤
呼伦贝尔市牙克石市是内蒙古大兴安岭林区的政治、经济、文化、医疗和交通枢纽中心。位于大兴安岭北麓，西接呼伦贝尔大草原，是呼伦贝尔市公路、铁路的交通要道，是通往全国最大陆路口岸满洲里的必经之路。市辖6个镇、7个街道办事处。市内驻有内蒙古森工集团及所属6个林业局、呼伦贝尔市属3个林业局和3个国有农牧场，以及一批森林工业企业，被誉为“中国森林工业之都”,市域面积276万平方公里,占呼伦贝尔市总面积的11.11%,全市总人口41万。由于牙克石市特殊的地理位置和地、林、铁居民混居情况，多年来，也成为以“法轮功”为主的各种邪教组织渗透的重点地区。
在市委、政府的重视和领导下，经过十年来的艰苦不懈工作，社会面上“法轮功”人员全部转化，按照上级有关部门的要求,自2006年以来，在全市各镇、办事处、社区稳步扎实开展“无邪教镇(办)、无邪教社区”创建活动。截止目前，我市创建无邪教镇1个，无邪教社区4个，无邪教村1个，为创建工作的深入开展、全面铺开奠定了坚实的基础。
一、调研摸底、确定思路，创建工作有序开展
“无邪教社区”创建工作是系统性、连续性、动态性于一体的长期社会工程，是有效构筑反邪教第一道防线的具体举措。2006年，牙克石市在深入基层调研，全面了解社区防范工作开展情况的基础上，组织镇、办事处和相关部门主管领导进行座谈讨论后，印发了《无邪教创建工作实施方案》；2008年，市委、市政府联合下发《进一步深化无邪教创建工作的通知》,并出台了《考评细则》和《实施办法》；今年初，市委再次印发《2010年无邪教创建工作考评细则》。经过摸索与实践，确定一年打基础、抓试点;二年树典型、抓推广；三年、四年上档次、成规模;五年抓巩固、再提高，最终实现覆盖面80％以上的整体工作目标。工作中紧紧围绕“狠抓试点、典型推广、全面铺开、巩固提高”的创建思路，使创建工作几年来有序开展。
二、统一思想、提高认识，将创建工作纳入重要议事日程
为在全市掀起创建工作热潮，使各地和有关单位充分认识到创建工作的重要性和必要性，切实将创建工作纳入到本单位重要议事议程。牙克石市于2006年召开“创建无邪教社区”动员大会，会上市委领导做了《创建无邪教社区，构建和谐社会》动员讲话，宣读了《无邪教创建工作实施方案》，市委领导还就创建工作的重要性和必要性做了重要讲话，要求各地和有关单位要进一步统一思想提高认识，充分发挥各级党组织的领导核心和第一道防线作用，广泛动员全社会参与创建工作，为营造文明、健康、科学的社会氛围做出贡献。我们和市委有关部门用以会带训的形式组织各地和有关单位具体工作人员对《创建工作考核责任制目标》进行了详细讲解。此外，还协调市委、政府将无邪教创建工作纳入到每年的重点督查项目中，有效地提高了基层对创建工作的重视程度和工作开展的检查、指导。在年度工作考核中，将创建工作作为加分项目进行评定，每创建一个成型社区并通过市委有关部门的验收，在年度考核分值基础上另外加10分，使创建工作作为各地区亮点、特色性工作去挖掘。每年市委、政府都对创建地区进行命名，并在大会上由创建地、领导做经验介绍。极大地调动了基层创建工作的主动性和积极性。
三、明确任务、规范创建，确保创建工作的目标化、规范化
为使创建工作真正落到实处，在具体的创建工作中，我们坚持做到“五抓五落实”。即抓领导、建机构、层层落实责任制；抓宣传、创载体，落实创建任务；抓共建，建基地，构筑齐抓共管的工作机制；抓队伍，促防控，落实群防群治工作机制；抓接茬，找出路，落实“回归社会工程”，巩固教育转化成果。
一是有针对性地加强基层创建工作的规范化建设。市委有关部门在督查的基础上，每年印发《无邪教创建工作方案》，根据各地的创建申请，确定创建任务，并有针对性地进行实地指导。工作中各地在完善防范工作长效工作机制的同时结合本地实际开展创建达标工作，首先组建工作机构，完善软件建设。组建由居委会干部、社区党员组成的社区宣讲组；组建由民间文艺团体人员组成的社区秧歌队、社区有益气功健身队等反邪教文艺宣传队；由计生网底工作人员、义务治安员和社区“40、50”人员组成的群防群治队伍等。其次制定社区工作例会制度、宣讲组工作职责、反邪教文艺宣传队活动要求。 [Page]
二是投入必要经费，加强硬件设施建设。几年来，通过资源共享的办法。市里和创建单位投入一定经费，创办永久性反邪教宣传长廊、宣传板、宣传橱窗等，在社区活动室设有反邪教图书，时刻警示教育广大群众。工作中，创建单位全部实现材料档案化管理，组织机构、摸排登记表、回访帮教记录、宣讲记录、宣传队活动记录、授课教案、参与人员花名册、反宣品清缴清单等都单独装订成册，分类别装档。有效地保证了工作情况的记载和延续，做到情况明、底数清、内容详，切实将创建工作做深、做细、做实。
四、贴近生活、贴近实际，确保创建活动取得实效
在创建工作中，我们做到“三结合、三推进”：即与创建“安全稳定牙克石”活动相结合，推进基层防控体系建设；与群众性精神文明建设相结合，推进宣传警示教育活动的深入开展；与办好事、办实事相结合，推进“回归社会工程”的深入开展。
一是与创建“安全稳定牙克石”活动相结合，推进基层防控体系建设。建立防范责任区，明确责任，通过召开地区联席会议与驻在社区单位、企业共同研究制定“互防、互控”措施和制度，进一步明确地企在创建“无邪教社区”工作中的责任，形成强大合力，建立定期召开会议，交流情况、互相通报制度，及时掌握辖区内邪教分子的动态，密切注视邪教组织动向，把握主动权。与城管部门签定《反宣品清理责任书》，加强对牙克石市20个住宅小区反宣品的清理及监控。明确举报奖励办法和反宣品清理奖惩办法，形成有效激励、密切协作、齐抓共管、资源共享的运行机制。此外，为切实解决信息渠道不宽，防控工作面不广的问题。我们设立了专兼职治安联防员，有居委会干部、计生网底、社会低保联防员参加，在市区出租车司机中，成立了以公安110为中心的防控机动队290人，保洁联防员316人。并严格兑现《奖惩办法》。在社区有效构筑了群防群治网络。
二是与群众性精神文明建设相结合，推进宣传警示教育活动的深入开展。工作中，各地因地制宜，加大对创建“无邪教社区”工作的宣传力度。通过报告会、座谈会、文体活动、知识竞赛等丰富多彩的形式宣传“无邪教社区”创建活动。各社区开设专栏、专版，发动群众成立合唱队、舞蹈队、秧歌队等反邪教活动，进一步丰富广大群众的业余文化生活。并做到“四结合”即：与全市社区文化艺术节活动相结合。每年牙克石市“森工之都—社区文化艺术节活动”期间，我们将“崇尚科学、反对邪教”有关内容纳入进去，在表演台拉出“崇尚科学、关爱家庭、珍惜生命、反对邪教”宣传横幅，个别办事处自编自演反邪教快板书、三句半等节目，反邪教秧歌队活跃在市区的大街小巷，受到群众普遍欢迎，使广大群众在娱乐中得到教育启发和警示。与学习型社区、学习型家庭创建活动相结合。各镇办以市民学校、业余党校为阵地，围绕“崇尚科学、反对邪教”等方面内容，对广大社区党员、社区居民和社区闲散青少年开展专题讲座、播放《反邪教电教片》和听报告会等形式多样教育活动，普遍进行唯物论、无神论教育，使学教活动延伸到党员、社区无职业居民中。与开展校园抵制邪教工作相结合。每年以社区为单位到驻在学校开展两次集中警示教育周活动，举办大型展览、播放警示教育电教片、校园拒绝邪教签名活动和主题队会活动等，有效提高中小学生抵制邪教侵蚀能力和反邪教意识。与宣传推广“有益健身气功”相结合。我市将推广“有益健身气功”工作纳入年终防范工作责任目标考核中，要求每个街道办事处要建立60人以上的推广队伍，2007年，全市举办有益健身气功推广比赛，来自市区七个街道办事处近600余名群众参加比赛。在此基础上，我市积极探索推广工作的长效机制，从街道办事处精选220人，组建了市级有益健身气功推广队，投入贰万余元统一订制服装，并在呼伦贝尔市两个文明建设经验交流会召开期间，作为群众性精神文明建设方面的一支方队进行现场表演，切实营造了倡导健身气功，抵制邪教活动浓厚的社会氛围。并将有益气功推广工作在全市掀起高潮，不少社区群众主动要求加入健身队伍。目前，我市在体育休闲广场、车站广场、林管局老干部活动中心和市区7个街道办事处均设有练功辅导站，有38名兼职辅导员。据不完全统计，我市现有万余人参与“有益健身气功”锻炼，已成为群众晨练和街舞健身活动的主流。 [Page]
三是与办好事、办实事相结合，推进“回归社会工程”的深入开展。2007年以来，根据呼伦贝尔市有关文件精神，我们坚持“以人为本、部门联动、多策并举”的原则，以“办实事、办好事”为出发点和落脚点，结合本地实际深入开展“回归社会工程”。
回顾几年来创建工作，我们深刻意识到创建工作是一项业务性、复杂性、反复性较强的工作，基层一把手对创建工作要高度重视，要给予必要的物力、财力和人力支持，保障此项工作的顺利进行；二是具体工作人员要有较强责任心和工作能力，创造性地把日常工作安排部署好，能够为领导及时决策提供科学依据；三是对创建成果的巩固，必须给予重视。
在市委、政府的重视和领导下，经过十年来的艰苦不懈工作，社会面上“法轮功”人员全部转化，按照上级有关部门的要求,自2006年以来，在全市各镇、办事处、社区稳步扎实开展“无邪教镇(办)、无邪教社区”创建活动。截止目前，我市创建无邪教镇1个，无邪教社区4个，无邪教村1个，为创建工作的深入开展、全面铺开奠定了坚实的基础。
一、调研摸底、确定思路，创建工作有序开展
“无邪教社区”创建工作是系统性、连续性、动态性于一体的长期社会工程，是有效构筑反邪教第一道防线的具体举措。2006年，牙克石市在深入基层调研，全面了解社区防范工作开展情况的基础上，组织镇、办事处和相关部门主管领导进行座谈讨论后，印发了《无邪教创建工作实施方案》；2008年，市委、市政府联合下发《进一步深化无邪教创建工作的通知》,并出台了《考评细则》和《实施办法》；今年初，市委再次印发《2010年无邪教创建工作考评细则》。经过摸索与实践，确定一年打基础、抓试点;二年树典型、抓推广；三年、四年上档次、成规模;五年抓巩固、再提高，最终实现覆盖面80％以上的整体工作目标。工作中紧紧围绕“狠抓试点、典型推广、全面铺开、巩固提高”的创建思路，使创建工作几年来有序开展。
二、统一思想、提高认识，将创建工作纳入重要议事日程
为在全市掀起创建工作热潮，使各地和有关单位充分认识到创建工作的重要性和必要性，切实将创建工作纳入到本单位重要议事议程。牙克石市于2006年召开“创建无邪教社区”动员大会，会上市委领导做了《创建无邪教社区，构建和谐社会》动员讲话，宣读了《无邪教创建工作实施方案》，市委领导还就创建工作的重要性和必要性做了重要讲话，要求各地和有关单位要进一步统一思想提高认识，充分发挥各级党组织的领导核心和第一道防线作用，广泛动员全社会参与创建工作，为营造文明、健康、科学的社会氛围做出贡献。我们和市委有关部门用以会带训的形式组织各地和有关单位具体工作人员对《创建工作考核责任制目标》进行了详细讲解。此外，还协调市委、政府将无邪教创建工作纳入到每年的重点督查项目中，有效地提高了基层对创建工作的重视程度和工作开展的检查、指导。在年度工作考核中，将创建工作作为加分项目进行评定，每创建一个成型社区并通过市委有关部门的验收，在年度考核分值基础上另外加10分，使创建工作作为各地区亮点、特色性工作去挖掘。每年市委、政府都对创建地区进行命名，并在大会上由创建地、领导做经验介绍。极大地调动了基层创建工作的主动性和积极性。
三、明确任务、规范创建，确保创建工作的目标化、规范化
为使创建工作真正落到实处，在具体的创建工作中，我们坚持做到“五抓五落实”。即抓领导、建机构、层层落实责任制；抓宣传、创载体，落实创建任务；抓共建，建基地，构筑齐抓共管的工作机制；抓队伍，促防控，落实群防群治工作机制；抓接茬，找出路，落实“回归社会工程”，巩固教育转化成果。
一是有针对性地加强基层创建工作的规范化建设。市委有关部门在督查的基础上，每年印发《无邪教创建工作方案》，根据各地的创建申请，确定创建任务，并有针对性地进行实地指导。工作中各地在完善防范工作长效工作机制的同时结合本地实际开展创建达标工作，首先组建工作机构，完善软件建设。组建由居委会干部、社区党员组成的社区宣讲组；组建由民间文艺团体人员组成的社区秧歌队、社区有益气功健身队等反邪教文艺宣传队；由计生网底工作人员、义务治安员和社区“40、50”人员组成的群防群治队伍等。其次制定社区工作例会制度、宣讲组工作职责、反邪教文艺宣传队活动要求。 [Page]
二是投入必要经费，加强硬件设施建设。几年来，通过资源共享的办法。市里和创建单位投入一定经费，创办永久性反邪教宣传长廊、宣传板、宣传橱窗等，在社区活动室设有反邪教图书，时刻警示教育广大群众。工作中，创建单位全部实现材料档案化管理，组织机构、摸排登记表、回访帮教记录、宣讲记录、宣传队活动记录、授课教案、参与人员花名册、反宣品清缴清单等都单独装订成册，分类别装档。有效地保证了工作情况的记载和延续，做到情况明、底数清、内容详，切实将创建工作做深、做细、做实。
四、贴近生活、贴近实际，确保创建活动取得实效
在创建工作中，我们做到“三结合、三推进”：即与创建“安全稳定牙克石”活动相结合，推进基层防控体系建设；与群众性精神文明建设相结合，推进宣传警示教育活动的深入开展；与办好事、办实事相结合，推进“回归社会工程”的深入开展。
一是与创建“安全稳定牙克石”活动相结合，推进基层防控体系建设。建立防范责任区，明确责任，通过召开地区联席会议与驻在社区单位、企业共同研究制定“互防、互控”措施和制度，进一步明确地企在创建“无邪教社区”工作中的责任，形成强大合力，建立定期召开会议，交流情况、互相通报制度，及时掌握辖区内邪教分子的动态，密切注视邪教组织动向，把握主动权。与城管部门签定《反宣品清理责任书》，加强对牙克石市20个住宅小区反宣品的清理及监控。明确举报奖励办法和反宣品清理奖惩办法，形成有效激励、密切协作、齐抓共管、资源共享的运行机制。此外，为切实解决信息渠道不宽，防控工作面不广的问题。我们设立了专兼职治安联防员，有居委会干部、计生网底、社会低保联防员参加，在市区出租车司机中，成立了以公安110为中心的防控机动队290人，保洁联防员316人。并严格兑现《奖惩办法》。在社区有效构筑了群防群治网络。
二是与群众性精神文明建设相结合，推进宣传警示教育活动的深入开展。工作中，各地因地制宜，加大对创建“无邪教社区”工作的宣传力度。通过报告会、座谈会、文体活动、知识竞赛等丰富多彩的形式宣传“无邪教社区”创建活动。各社区开设专栏、专版，发动群众成立合唱队、舞蹈队、秧歌队等反邪教活动，进一步丰富广大群众的业余文化生活。并做到“四结合”即：与全市社区文化艺术节活动相结合。每年牙克石市“森工之都—社区文化艺术节活动”期间，我们将“崇尚科学、反对邪教”有关内容纳入进去，在表演台拉出“崇尚科学、关爱家庭、珍惜生命、反对邪教”宣传横幅，个别办事处自编自演反邪教快板书、三句半等节目，反邪教秧歌队活跃在市区的大街小巷，受到群众普遍欢迎，使广大群众在娱乐中得到教育启发和警示。与学习型社区、学习型家庭创建活动相结合。各镇办以市民学校、业余党校为阵地，围绕“崇尚科学、反对邪教”等方面内容，对广大社区党员、社区居民和社区闲散青少年开展专题讲座、播放《反邪教电教片》和听报告会等形式多样教育活动，普遍进行唯物论、无神论教育，使学教活动延伸到党员、社区无职业居民中。与开展校园抵制邪教工作相结合。每年以社区为单位到驻在学校开展两次集中警示教育周活动，举办大型展览、播放警示教育电教片、校园拒绝邪教签名活动和主题队会活动等，有效提高中小学生抵制邪教侵蚀能力和反邪教意识。与宣传推广“有益健身气功”相结合。我市将推广“有益健身气功”工作纳入年终防范工作责任目标考核中，要求每个街道办事处要建立60人以上的推广队伍，2007年，全市举办有益健身气功推广比赛，来自市区七个街道办事处近600余名群众参加比赛。在此基础上，我市积极探索推广工作的长效机制，从街道办事处精选220人，组建了市级有益健身气功推广队，投入贰万余元统一订制服装，并在呼伦贝尔市两个文明建设经验交流会召开期间，作为群众性精神文明建设方面的一支方队进行现场表演，切实营造了倡导健身气功，抵制邪教活动浓厚的社会氛围。并将有益气功推广工作在全市掀起高潮，不少社区群众主动要求加入健身队伍。目前，我市在体育休闲广场、车站广场、林管局老干部活动中心和市区7个街道办事处均设有练功辅导站，有38名兼职辅导员。据不完全统计，我市现有万余人参与“有益健身气功”锻炼，已成为群众晨练和街舞健身活动的主流。 [Page]
三是与办好事、办实事相结合，推进“回归社会工程”的深入开展。2007年以来，根据呼伦贝尔市有关文件精神，我们坚持“以人为本、部门联动、多策并举”的原则，以“办实事、办好事”为出发点和落脚点，结合本地实际深入开展“回归社会工程”。
回顾几年来创建工作，我们深刻意识到创建工作是一项业务性、复杂性、反复性较强的工作，基层一把手对创建工作要高度重视，要给予必要的物力、财力和人力支持，保障此项工作的顺利进行；二是具体工作人员要有较强责任心和工作能力，创造性地把日常工作安排部署好，能够为领导及时决策提供科学依据；三是对创建成果的巩固，必须给予重视。