城乡接合部开展无邪教创建工作基本思路
城乡接合部在地域、人口、环境、文化方面都有其特殊性，虽然行政管理体制上逐步实现了村改社区的城区化管理方式，而在事实上，除开发区建设呈现城市景象之外，其他地方仍处于农村环境状态。特殊的地理位置，使得外来流动人口甚多，居住条件混杂，往往成为违法犯罪人员的主要活动场所和藏身之地。复杂的治安环境，使得这里的治安管理相对困难，加之不少居民文化程度较低，思想迷信，很容易成为法轮功等邪教组织渗透的重点区域。而一旦邪教组织在此做大成势，对农村和周边城市地区所形成的不良影响，远比在偏远农村所遭受的危害尤巨。所以，在城乡结合部开展反邪教斗争有其特殊性、复杂性、紧迫性和必要性，对参与此项工作的人提出了更高的要求，要把好立足点，找准切入点，不断提升居民素质，使其能自觉抵制邪教的侵害，进而使促进社会安定。
立足点：依靠组织和原住居民，把好基础防范关
在城乡接合部地区，原著居民不仅是当地经济建设的主力军，也是社会精神文明建设和社会治安综合治理的中坚力量。他们有着“人际关系互为亲邻，大事小事一呼百应”的特点，抓住“建好领导班子、管好富余‘游子’、走好致富路子、不留防范‘空子’”这四个环节，依靠土生土长的居民群众，就能构筑一条坚实的防范邪教的铁壁铜墙。
“治安好不好，要看村治保，生活富不富，根在村干部”。农村基层领导班子建设是做好一切工作的根本保证，选好“头头”，是建好班子是关键。实践证明，一个地区的政府组织机构领导有力，则各项工作就会生机勃勃。反之，则会给邪教组织、黑恶势力、不良风气以可乘之机，给各项工作造成被动局面，甚至危害基层政权。为此，在城乡结合部选出一个健全有力的反邪教领导集体，是我们同各种邪教开展斗争并取得胜利的根本保障。
一是选好反邪教安保干部，组建一个有活力的领导集体。如何构建好反邪教组织体系，这不仅能调动广大党员群众参与治安管理的积极性，对该地区防范和处理邪教工作将起着事半功倍作用。
二是加强城乡接合部基层干部的素质教育。强化基层治安干部的素质，在群众中树立良好形象和威信，在防范和处理邪教工作中既能敢作敢为，又有敏锐的政治观察力和较高的思想觉悟。
三是组建一支主要由原住民参与、辖区公众人员组成的，职业不限、公密结合的信息员队伍。根据辖区特点、民俗优势组建反邪教协会或工作站，形成反邪教信息网，及时掌握本辖区内的各种人员交往、团体集会等实时信息，为决策层提供第一手资料。
大力推行“有一处专门办公场所，有一套完整的工作制度和基础台帐，有专人负责反邪教工作、有一支义务宣传员队伍”的“四有”工作模式，为反邪教工作提供坚实的组织保障。
切入点：借助反邪教协会的平台，关注易感人群
首先，解决好农村富余劳动力的出路问题。随着经济社会的发展、城市化进程的加快，城市规模的不断扩大，因征迁等原因失地的农业人口数量在增加，农村富余劳动力问题逐渐凸显。俗话说“闲则生病，穷则生盗”，这部分人不但给就业造成巨大压力，也给社会治安增加了诸多问题，而且还将成为法轮功等邪教组织发展的主要对象。“反邪教协会”是自发的民间团体，借助这一平台，发挥其人员结构优、协调能力强的优势，请民政、司法、社保、计生、综治等政府单位，参与解决城乡接合部富余劳动力问题，特别是解决失地农民的救助保障，这也是防止邪教乘机而入的有效措施。
一是依据计生、民政部门对辖区育龄人口摸底普查的基础上，切实了解富余人口的生活就业状况，亟待解决的问题。
二是联合区民政、司法部门开办学历证书培训、技工技能培训、农业实用技术定向培训、法律法制教育等项目课程，让富余人员选择适合自己的就业路子，解决就业中遇到的困难，学会使用法律来保证自己的权益。
三是积极开拓就业岗位，街道办事处主动与驻村企业和工业园、开发区的企业联系，及时了解企业用工需求，协调有关单位吸纳失地农民就业。
四是扶持个人创业，鼓励勤劳致富。通过以上措施使城乡结合部的富余劳动力有了合理流向，大大降低了法轮功等邪教组织对这部分人群侵蚀、浸透的风险。
其次，关注弱势群体的生活，引导走科学生活之路。城乡结合部的弱势群体自我发展的能力有限，在认知水平上有一定的局限性，生存担忧大，悲观心理重，容易对目前的社会现状容易产生不满，是邪教组织诱骗拉拢的主要对象。当地政府要借助反邪教协会的力量，开展“面对面，一帮一”的帮扶活动，协调解决好这些人的生活和认知问题，也是堵住邪教传播的重要渠道。 [Page]
一是改变扶贫理念，扶贫更注重“扶心”，将扶贫范围由经济扶贫扩大到“精神扶贫”，从根本上改变贫困人群的 “等、靠、要”和“怨天尤人”的观念，增强生活自信心，启发积极的人生态度。
二是改生活救助为生产援助，使扶贫方式由物质救助为主转变为培养自力更生、传授科学技术的援助为主。
三是加大对弱势群体子女教育的援助，通过经济补助，减免教育费用，发放贫困生奖学金等措施，提高他们的文化水平，培养他们的自我发展的能力和信心。
四是对弱势群体合理分类，区别对待，有针对性地采用救济、救助、扶持、援助等方式进行“扶弱”。做好失地农民的生活保障工作，为生活暂无保障的村民办理低保。做好五保户集中供养工作，扩建敬老院等托老机构，接纳农村年老体弱的五保户等弱势人群。
五是积极协调政府将对弱势群体的援助纳入到发展经济和调整经济结构的大环境中加以考虑，辖区内所举办的重点项目和产业化项目优先照顾贫困人口。
我辖区四个涉农办事处均属城乡结合部，如今村民的保障水平与城区持平，村民由衷地说：信什么教都不如信共产党，信政府。
着重点：依托综合治理，建好防控网络
城乡结合部是邪教组织特别关注的地区，要加大对该地区的防范控制力度，就要依托综治、公安、安全等部门展开“警地联动、信息合并、技术防控、网络联动、定点监控、区域协作”的反邪教社会防控“六张网”， 打现行、挖幕后，震慑邪教的非法活动。通过“平安创建”、“无邪教创建”等活动，充分利用业已形成的社会治安安全防范网络，为反邪教工作的基础防范提供了人防、技防保障，为实施有效打击提供了信息支持。
在日常工作中，将反邪教工作划片包干，实行目标责任制、明确职责、严格奖惩。警民要经常进门入户了解辖区家庭基本情况，在办理暂住证时了解辖区居民家庭结构，防止邪教人员隐蔽藏匿。通过公示社区、警务室的举报电话，在主要地段安装监控探头，以及安排公密结合的信息员，及时发现邪教非法宣传，立即报警。
同时，将反邪教工作列入社会管理“积分制”重要内容。根据社会管理“积分制”管理办法规定，居民参加反邪教宣传活动，每次可积100分，提供邪教人员活动信息，每次可积500分，帮助相信邪教人员实现转化的，每次可积1000分。对反邪教优秀持卡人提供优惠服务和奖励，有效地调动了群众参与反邪教的工作热情，扩充了反邪力量。
亮点：吸收多元文化，着重反邪教宣传教育
城乡结合部属于城市与农村的交汇地，城市化进程的加快，高科技企业的进驻，每年都吸引了大量的人员聚集到此，引来了一批 “文化人”和高级的“打工仔”，相对低廉的生存成本使他们乐于以此为生活居住地，其生活方式和人文素养也有意无意地影响着这里的原住民。城乡结合部特殊的人员构成，各地文化的交融影响，形成了特殊的人文环境。依靠原住民的淳朴善良，发挥外来人员的精明能干，通过组建反邪教协会、反邪教工作站、反邪教信息网，为大力开展反邪宣传教育提供了有利条件。
首先，用先进的文化和科学理念引导居民学习健康生活方式。把辖区内的专家、能人组成“表演团”、“书画社”、“协会”， 做“社区学校的客座教授”，到居民中去传授科学法律文化知识，开展系列科普宣传活动，有医疗卫生、心理卫生知识的宣传，又有科学种植、养植知识讲座，既倡导树立文明新风，又注重提升文化修养，引导居民养成健康文明的生活方式。围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设要求，彻底改变城乡结合部 “散、乱、杂、远”的局面，使邪教活动无所遁形。 [Page]
其次，采取五种宣传方法营造良好的宣传氛围：一是充分利用社区“一窗一墙一站”等社区宣传阵地，揭露邪教的罪恶本质，开展反邪教文化宣传，用简便易懂的方式，揭露邪教的危害。使居民知道：如遇邪教，参与是违法，发现要举报，骨干要劳教。二是利用农闲、节假日在村、社区和商贸大集开展多种形式的科普知识教育和普法宣传教育活动，形成良好的反邪教氛围。三是举办了“倡导科学生活方式，拒绝一切邪教活动”文娱、宣讲活动，将固定的宣传阵地流动起来，增强居民积极参与反邪教的热情。四是编写介绍反对邪教的书籍、彩页、小册子，刻录反邪教光盘，让反邪教文化在居民中传播。五是发挥“五老宣讲团”、“宣传教育基地”的作用，进行巡回演讲和观摩活动，有效地增强了认识和抵制邪教的意识和能力。
在城乡接合部开展与“法轮功”、“全能神”等邪教组织的斗争，要与与农村基层基础建设、剩余劳动力安置、弱势群体的帮扶、社会治安防控体系建设、科普和法治宣传结合起来，严控、阻断邪教分子的渗透，摘掉“城乡结合部就是‘乱’”的帽子，让这里的人民能安居乐业，享受社会稳定带来的丰硕成果。
立足点：依靠组织和原住居民，把好基础防范关
在城乡接合部地区，原著居民不仅是当地经济建设的主力军，也是社会精神文明建设和社会治安综合治理的中坚力量。他们有着“人际关系互为亲邻，大事小事一呼百应”的特点，抓住“建好领导班子、管好富余‘游子’、走好致富路子、不留防范‘空子’”这四个环节，依靠土生土长的居民群众，就能构筑一条坚实的防范邪教的铁壁铜墙。
“治安好不好，要看村治保，生活富不富，根在村干部”。农村基层领导班子建设是做好一切工作的根本保证，选好“头头”，是建好班子是关键。实践证明，一个地区的政府组织机构领导有力，则各项工作就会生机勃勃。反之，则会给邪教组织、黑恶势力、不良风气以可乘之机，给各项工作造成被动局面，甚至危害基层政权。为此，在城乡结合部选出一个健全有力的反邪教领导集体，是我们同各种邪教开展斗争并取得胜利的根本保障。
一是选好反邪教安保干部，组建一个有活力的领导集体。如何构建好反邪教组织体系，这不仅能调动广大党员群众参与治安管理的积极性，对该地区防范和处理邪教工作将起着事半功倍作用。
二是加强城乡接合部基层干部的素质教育。强化基层治安干部的素质，在群众中树立良好形象和威信，在防范和处理邪教工作中既能敢作敢为，又有敏锐的政治观察力和较高的思想觉悟。
三是组建一支主要由原住民参与、辖区公众人员组成的，职业不限、公密结合的信息员队伍。根据辖区特点、民俗优势组建反邪教协会或工作站，形成反邪教信息网，及时掌握本辖区内的各种人员交往、团体集会等实时信息，为决策层提供第一手资料。
大力推行“有一处专门办公场所，有一套完整的工作制度和基础台帐，有专人负责反邪教工作、有一支义务宣传员队伍”的“四有”工作模式，为反邪教工作提供坚实的组织保障。
切入点：借助反邪教协会的平台，关注易感人群
首先，解决好农村富余劳动力的出路问题。随着经济社会的发展、城市化进程的加快，城市规模的不断扩大，因征迁等原因失地的农业人口数量在增加，农村富余劳动力问题逐渐凸显。俗话说“闲则生病，穷则生盗”，这部分人不但给就业造成巨大压力，也给社会治安增加了诸多问题，而且还将成为法轮功等邪教组织发展的主要对象。“反邪教协会”是自发的民间团体，借助这一平台，发挥其人员结构优、协调能力强的优势，请民政、司法、社保、计生、综治等政府单位，参与解决城乡接合部富余劳动力问题，特别是解决失地农民的救助保障，这也是防止邪教乘机而入的有效措施。
一是依据计生、民政部门对辖区育龄人口摸底普查的基础上，切实了解富余人口的生活就业状况，亟待解决的问题。
二是联合区民政、司法部门开办学历证书培训、技工技能培训、农业实用技术定向培训、法律法制教育等项目课程，让富余人员选择适合自己的就业路子，解决就业中遇到的困难，学会使用法律来保证自己的权益。
三是积极开拓就业岗位，街道办事处主动与驻村企业和工业园、开发区的企业联系，及时了解企业用工需求，协调有关单位吸纳失地农民就业。
四是扶持个人创业，鼓励勤劳致富。通过以上措施使城乡结合部的富余劳动力有了合理流向，大大降低了法轮功等邪教组织对这部分人群侵蚀、浸透的风险。
其次，关注弱势群体的生活，引导走科学生活之路。城乡结合部的弱势群体自我发展的能力有限，在认知水平上有一定的局限性，生存担忧大，悲观心理重，容易对目前的社会现状容易产生不满，是邪教组织诱骗拉拢的主要对象。当地政府要借助反邪教协会的力量，开展“面对面，一帮一”的帮扶活动，协调解决好这些人的生活和认知问题，也是堵住邪教传播的重要渠道。 [Page]
一是改变扶贫理念，扶贫更注重“扶心”，将扶贫范围由经济扶贫扩大到“精神扶贫”，从根本上改变贫困人群的 “等、靠、要”和“怨天尤人”的观念，增强生活自信心，启发积极的人生态度。
二是改生活救助为生产援助，使扶贫方式由物质救助为主转变为培养自力更生、传授科学技术的援助为主。
三是加大对弱势群体子女教育的援助，通过经济补助，减免教育费用，发放贫困生奖学金等措施，提高他们的文化水平，培养他们的自我发展的能力和信心。
四是对弱势群体合理分类，区别对待，有针对性地采用救济、救助、扶持、援助等方式进行“扶弱”。做好失地农民的生活保障工作，为生活暂无保障的村民办理低保。做好五保户集中供养工作，扩建敬老院等托老机构，接纳农村年老体弱的五保户等弱势人群。
五是积极协调政府将对弱势群体的援助纳入到发展经济和调整经济结构的大环境中加以考虑，辖区内所举办的重点项目和产业化项目优先照顾贫困人口。
我辖区四个涉农办事处均属城乡结合部，如今村民的保障水平与城区持平，村民由衷地说：信什么教都不如信共产党，信政府。
着重点：依托综合治理，建好防控网络
城乡结合部是邪教组织特别关注的地区，要加大对该地区的防范控制力度，就要依托综治、公安、安全等部门展开“警地联动、信息合并、技术防控、网络联动、定点监控、区域协作”的反邪教社会防控“六张网”， 打现行、挖幕后，震慑邪教的非法活动。通过“平安创建”、“无邪教创建”等活动，充分利用业已形成的社会治安安全防范网络，为反邪教工作的基础防范提供了人防、技防保障，为实施有效打击提供了信息支持。
在日常工作中，将反邪教工作划片包干，实行目标责任制、明确职责、严格奖惩。警民要经常进门入户了解辖区家庭基本情况，在办理暂住证时了解辖区居民家庭结构，防止邪教人员隐蔽藏匿。通过公示社区、警务室的举报电话，在主要地段安装监控探头，以及安排公密结合的信息员，及时发现邪教非法宣传，立即报警。
同时，将反邪教工作列入社会管理“积分制”重要内容。根据社会管理“积分制”管理办法规定，居民参加反邪教宣传活动，每次可积100分，提供邪教人员活动信息，每次可积500分，帮助相信邪教人员实现转化的，每次可积1000分。对反邪教优秀持卡人提供优惠服务和奖励，有效地调动了群众参与反邪教的工作热情，扩充了反邪力量。
亮点：吸收多元文化，着重反邪教宣传教育
城乡结合部属于城市与农村的交汇地，城市化进程的加快，高科技企业的进驻，每年都吸引了大量的人员聚集到此，引来了一批 “文化人”和高级的“打工仔”，相对低廉的生存成本使他们乐于以此为生活居住地，其生活方式和人文素养也有意无意地影响着这里的原住民。城乡结合部特殊的人员构成，各地文化的交融影响，形成了特殊的人文环境。依靠原住民的淳朴善良，发挥外来人员的精明能干，通过组建反邪教协会、反邪教工作站、反邪教信息网，为大力开展反邪宣传教育提供了有利条件。
首先，用先进的文化和科学理念引导居民学习健康生活方式。把辖区内的专家、能人组成“表演团”、“书画社”、“协会”， 做“社区学校的客座教授”，到居民中去传授科学法律文化知识，开展系列科普宣传活动，有医疗卫生、心理卫生知识的宣传，又有科学种植、养植知识讲座，既倡导树立文明新风，又注重提升文化修养，引导居民养成健康文明的生活方式。围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设要求，彻底改变城乡结合部 “散、乱、杂、远”的局面，使邪教活动无所遁形。 [Page]
其次，采取五种宣传方法营造良好的宣传氛围：一是充分利用社区“一窗一墙一站”等社区宣传阵地，揭露邪教的罪恶本质，开展反邪教文化宣传，用简便易懂的方式，揭露邪教的危害。使居民知道：如遇邪教，参与是违法，发现要举报，骨干要劳教。二是利用农闲、节假日在村、社区和商贸大集开展多种形式的科普知识教育和普法宣传教育活动，形成良好的反邪教氛围。三是举办了“倡导科学生活方式，拒绝一切邪教活动”文娱、宣讲活动，将固定的宣传阵地流动起来，增强居民积极参与反邪教的热情。四是编写介绍反对邪教的书籍、彩页、小册子，刻录反邪教光盘，让反邪教文化在居民中传播。五是发挥“五老宣讲团”、“宣传教育基地”的作用，进行巡回演讲和观摩活动，有效地增强了认识和抵制邪教的意识和能力。
在城乡接合部开展与“法轮功”、“全能神”等邪教组织的斗争，要与与农村基层基础建设、剩余劳动力安置、弱势群体的帮扶、社会治安防控体系建设、科普和法治宣传结合起来，严控、阻断邪教分子的渗透，摘掉“城乡结合部就是‘乱’”的帽子，让这里的人民能安居乐业，享受社会稳定带来的丰硕成果。