创建结合、标本兼治不断提升“无邪教创”创建工作水平
吉林省梨树县是“法轮功”等邪教组织活动的重灾区。有法轮功、实际神、门徒会等邪教十几种，创无工作任务十分繁重。
几年来，我们在县委的领导下，在省、市党委有关部门和反邪教协会的指导与支持下，以创建“无邪教”村（社区）为目标，本着以创为主、创建结合、标本兼治、整体推进的思路，坚持打击与防范相结合、转化攻坚与巩固帮教相结合、警示教育与发动群众相结合，全面推进各项创无工作措施的落实，进一步提升了创无工作的整体水平。到目前为止，全县313个村（社区）中已有297个达到无邪教标准。全县广大干部群众抵邪、反邪意识明显增强，有力地促进了防范和处理邪教工作的深入开展，维护了全县的社会稳定。
一、加强领导、落实责任，确保创建工作扎实推进
无邪教创建活动作为反邪教斗争的一个重要载体，对于维护社会的安定与团结，巩固基层政权，尤其是构建社会主义和谐社会具有重要的现实意义和长远的战略意义。因此，梨树县委、县政府将其作为一项重要的政治任务来抓，明确工作目标，落实领导责任。县委、县政府以文件形式制定下发了《梨树县无邪教创建活动实施方案》，明确了以一把县长为组长，县委常委、政法委书记和县政府分管副县长为副组长，相关部门主要领导为成员的创建活动领导小组，建立了领导责任制和联系点制度，即县、乡（镇）主要领导，村、社区及较大企事业单位负责人为创无活动第一责任人，每个乡镇、部门确定一名主管领导、一个职能部门（科室）、一名联络员，定目标、定任务、定时限、定责任。各常委领导每人联系一个村委会或社区，要求每年对村和社区进行一次走访，组织一次座谈，开展一次宣讲，进行一次督导；综治办、公安国保大队、组织、宣传、工、青、妇等相关单位领导每人联系一个重点单位和重点人，落实巩固帮教、排查防控责任。县委、县政府主要领导高度重视，对创无活动中开展大型活动都亲自参加，对涉及多部门工作会议都亲自协调，对涉及经费、人员保障等问题都亲自研究抓落实，不仅为全县创无活动的扎实推进和深入开展创造了有利条件，也保证了全县各级党政组织思想统一、步调一致，从而形成了全县上下层层抓落实的良好局面。
二、标本兼治，整体推进，确保创无工作收到实效
（一）精准打击，以打促防，摧毁邪教组织的有生力量
实施精准打击，摧毁邪教组织的有生力量，遏制邪教组织的违法犯罪活动是开展“创无”活动的首要环节。因此，我们始终把打击作为创无工作的一个重要措施，认真组织实施，保持对邪教组织犯罪活动的高压态势。县防范办定期深入基层开展调查研究，认真分析形势，研究对策，及时向县委提出建议和意见，为县委决策部署“严打”斗争提供依据。同时组织协调政法机关开展严打统一行动，本着“稳、准、狠”的原则，实施有效打击。做到严格把握政策和严打界限，既不盲目决策，又要积极稳妥；既要摸清敌情，掌握邪教组织活动动向，又要打得精准到位，打得彻底干净，使邪教组织骨干分子无处藏身。2007年以来，我们组织了一系列专项行动，给予邪教组织活动以沉重的打击，重点打掉了一批“法轮功”等邪教组织违法犯罪团伙，抓获了多 名违法犯罪骨干分子，摧毁了“法轮功”等邪教在我县的地下组织，极大地震慑了“法轮功”等邪教组织的违法犯罪活动，为全面开展创无活动奠定了坚实的基础。
（二）转化攻坚，回访巩固，促进邪教痴迷者回归社会
开展教育转化攻坚，使邪教痴迷者迷途知返，回归社会，融入社会，是实现无邪教目标的根本途径，也是治本措施。因此，在打击的同时，我们坚持以人为本、多方施策，全力开展转化攻坚和回访帮教工作，使更多的受邪教毒害的人员回归社会。一是合力攻坚。我们精选帮教人员，集中时间、集中人力、集中办班攻坚，利用一帮一或二帮一的形式，采取以法破法、剖析施压、法制教育、心理辅导和以情感化的办法，向他们全力展开攻坚，使他们走出邪教的泥潭，重获新生，回归社会。二是回访帮教。为防止邪教已转化人员发生思想反复，我们组织实施了已转化的人员回归社会工程，定期开展回访帮教活动。通过正确的思想引导和健康的的思想填充，引领他们树立正确的世界观、价值观和人生观，防止他们头脑中残存的邪教思想继续占据主导地位，使其再次陷入邪教的深渊。三是巩固成果。为巩固转化成果，帮助已经转化邪教人员解决实际困难，使他们重新树立生活的信心，更好的融入社会，我们还在政策安置、创业致富、社会救济等方面给予特殊照顾，使他们不仅能够安身立命、脱贫致富，并且影响和带动身边的群众远离邪教，自觉反对邪教，抵制邪教。 [Page]
（三）加强警示教育，广泛发动群众，把创建活动引向深入
开展“创无”活动是一项庞大的社会工程，不仅需要党委、政府的坚强领导和积极组织，还必须依靠全社会的共同参与和广大人民群众的支持。因此，只有教育、引导广大人民群众正确识别邪教，自觉抵制邪教、反对邪教，同邪教组织作坚决的斗争，才能把广大群众由受教育对象变为反邪的基础力量，把创无工作变为广泛的群众工作，从而形成全社会、全民反对邪教的良好局面。为此，我们把开展警示教育作为开展“创无”活动的一项基础性工作，按照坚持长流水、不断线的原则认真组织实施。
一是加大投入，占领和巩固农村思想文化阵地。一方面，县委、县政府加大投入力度，积极为文化大院建设提供财力和物力支持。目前，全县313个行政村、梨树镇9个社区的文化大院均达到或超过省级标准，在城区各街道率先实现“村村有文化大院”的目标；另一方面，以二人转为载体，将反邪教的一些宣传内容编入剧情，以群众喜闻乐见的形式开展常态化的农村反邪教警示教育，同时组织社区文化大院下乡，走城乡拉手、城乡结合的路子，把社区文化活动送到农村，送到到村屯。几年来，通过开展文化活动交流，在乡镇社区演出文艺节目达50余场，受教育群众达50万余人，形成了城乡联动，社区居民和农民群众广泛参与的良好局面。二是以基层群众为重点，开展全民性反邪教警示教育。以各乡镇的集市和街道社区为主要场所，利用广播喇叭、文体活动、宣传栏、发放警示教育宣传册等多种形式，通过走村入户和“面对面”宣传，向群众揭露邪教组织的反动本质、犯罪事实和现实危害，使广大群众增强防邪的免疫力，增强同邪教违法犯罪作斗争的自觉性。三是以校园为突破口，开展有针对性的教育活动。通过校园广播、版报、画廊、图片资料、标语、口号等形式进行宣传，普及反邪教常识；利用优秀图书、召开主题班会、学生演讲赛、聘请法制辅导员到校作专题讲座、主题征文以及小手拉大手、一封家书等形式，开展一系列行之有效的反邪教活动，形成了良好的工作态势和较浓厚的教育氛围，有效地遏制“法轮功”等邪教组织对青少年学生思想、心灵的侵蚀。四是以科普活动为载体，开展科技文化教育。利用科普宣传周、科技下乡等活动的有利时机举办反邪教警示教育图片巡回展，对广大人民群众进行直观的形象教育，引导广大群众相信科学、远离邪教，靠科学和诚实劳动致富。通过一系列的反邪教警示教育活动的开展，使全县广大群众对邪教的认知能力得到进一步提高，形成了崇尚科学，自觉抵制邪教侵蚀并积极举报邪教违法犯罪的良好氛围。
三、 建立长效机制，确保创无工作常抓不懈
开展“创无”活动，是一项系统工程，既有既定目标又有一项长远任务，只有坚持常抓不懈，才能防止一哄而上、一哄而散，才能确保“创无”活动收到实实在在的效果，达到“创无”活动开展的目的，从而实现社会的长治久安和社会和谐。因此，我们实践中摸索建立了“六项机制”予以保障。
一是排查防控机制。明确要求各乡镇和有关部门与公安机关定期对所属辖区内的重点目标、重点人群进行详细排查，全面了解邪教和有害气功的活动情况，掌握重点人员，形成统一的排查数据和报告，对不稳定人员和重点人员重新落实包保责任，组织公安派出所、乡镇联防队、义务护屯队以及专职治安员进行巡逻防控，全方位挤压法轮功等邪教组织活动的空间，确保我县社会政治的稳定。
二是联席会议机制。县防处邪教办公室牵头，县委组织、宣传、纪检等相关成员单位参加，每个季度召开一次联席会议，通报工作进展情况，分析研究防邪反邪的斗争形势，学习相关文件，安排部署无邪教创建工作任务。 [Page]
三是双向通报机制。县、乡镇、社区逐级向下通报无邪教创建工作信息，使各级党政干部了解法轮功等邪教组织活动情况，准确把握国家处理邪教问题的方针政策，明确反邪教斗争的主要任务和要求；村(社区)、乡镇、县逐级向上呈报信息，反馈无邪教创建活动成果。明确规定村（社区）信息员每周向乡镇上报一次无邪教情况信息，乡镇每月向县防处邪教办报送一次摸排信息，确保上下信息畅通，监控到位。
四是跟踪调度机制。为了加大对创无工作的调度的力度和密度，县委、县政府主要领导每半年进行一次调度，对重大活动和事项，随时调度，随时听取情况，使创无工作在更高的层面运行，为各乡镇、部门有效落实创无工作措施奠定了基础。
五是宣传教育机制。全县每年都对反邪教宣传员、党员队伍骨干、志愿者团队开展一次集中培训，通过学法律、学习宗教政策、学习科技文化知识，使他们增强做好反邪教宣传教育工作的能力。同时组织他们分期定期分批深入到乡镇、村屯和社区进行宣传教育，使广大群众增强防范邪教的意识，形成全民共同抵制邪教的良好氛围。
六是考核评估机制。我们结合防范和处理邪教工作的实际，在建立创无工作标准的基础上，建立完善了“无邪教”创建工作绩效评估考核体系，将创无工作任务纳入基层党建、平安创建、新农村建设和精神文明建设之中，从组织领导、运行机制、组织网络、责任落实、督促检查、保障力度、工作绩效等方面，对各级领导领导干部实行目标考核，一个季度一考评，半年一小结，一年一总评，一年一排座次，并兑现奖惩。做到考核结果与干部的政绩挂钩，与干部的任用挂钩，与单位的评先创优挂钩。同时明确责任追究体系，对在创建活动中工作失职，造成不良后果的，追究干部的责任。
几年来，由于全县上下齐抓共管，各部门整体联动，广大群众积极参与，使无邪教创建活动在我县得到了深入推进和扎实开展，为打造平安梨树、和谐梨树奠定了坚实的基础，为经济社会发展创造了良好的环境。
几年来，我们在县委的领导下，在省、市党委有关部门和反邪教协会的指导与支持下，以创建“无邪教”村（社区）为目标，本着以创为主、创建结合、标本兼治、整体推进的思路，坚持打击与防范相结合、转化攻坚与巩固帮教相结合、警示教育与发动群众相结合，全面推进各项创无工作措施的落实，进一步提升了创无工作的整体水平。到目前为止，全县313个村（社区）中已有297个达到无邪教标准。全县广大干部群众抵邪、反邪意识明显增强，有力地促进了防范和处理邪教工作的深入开展，维护了全县的社会稳定。
一、加强领导、落实责任，确保创建工作扎实推进
无邪教创建活动作为反邪教斗争的一个重要载体，对于维护社会的安定与团结，巩固基层政权，尤其是构建社会主义和谐社会具有重要的现实意义和长远的战略意义。因此，梨树县委、县政府将其作为一项重要的政治任务来抓，明确工作目标，落实领导责任。县委、县政府以文件形式制定下发了《梨树县无邪教创建活动实施方案》，明确了以一把县长为组长，县委常委、政法委书记和县政府分管副县长为副组长，相关部门主要领导为成员的创建活动领导小组，建立了领导责任制和联系点制度，即县、乡（镇）主要领导，村、社区及较大企事业单位负责人为创无活动第一责任人，每个乡镇、部门确定一名主管领导、一个职能部门（科室）、一名联络员，定目标、定任务、定时限、定责任。各常委领导每人联系一个村委会或社区，要求每年对村和社区进行一次走访，组织一次座谈，开展一次宣讲，进行一次督导；综治办、公安国保大队、组织、宣传、工、青、妇等相关单位领导每人联系一个重点单位和重点人，落实巩固帮教、排查防控责任。县委、县政府主要领导高度重视，对创无活动中开展大型活动都亲自参加，对涉及多部门工作会议都亲自协调，对涉及经费、人员保障等问题都亲自研究抓落实，不仅为全县创无活动的扎实推进和深入开展创造了有利条件，也保证了全县各级党政组织思想统一、步调一致，从而形成了全县上下层层抓落实的良好局面。
二、标本兼治，整体推进，确保创无工作收到实效
（一）精准打击，以打促防，摧毁邪教组织的有生力量
实施精准打击，摧毁邪教组织的有生力量，遏制邪教组织的违法犯罪活动是开展“创无”活动的首要环节。因此，我们始终把打击作为创无工作的一个重要措施，认真组织实施，保持对邪教组织犯罪活动的高压态势。县防范办定期深入基层开展调查研究，认真分析形势，研究对策，及时向县委提出建议和意见，为县委决策部署“严打”斗争提供依据。同时组织协调政法机关开展严打统一行动，本着“稳、准、狠”的原则，实施有效打击。做到严格把握政策和严打界限，既不盲目决策，又要积极稳妥；既要摸清敌情，掌握邪教组织活动动向，又要打得精准到位，打得彻底干净，使邪教组织骨干分子无处藏身。2007年以来，我们组织了一系列专项行动，给予邪教组织活动以沉重的打击，重点打掉了一批“法轮功”等邪教组织违法犯罪团伙，抓获了多 名违法犯罪骨干分子，摧毁了“法轮功”等邪教在我县的地下组织，极大地震慑了“法轮功”等邪教组织的违法犯罪活动，为全面开展创无活动奠定了坚实的基础。
（二）转化攻坚，回访巩固，促进邪教痴迷者回归社会
开展教育转化攻坚，使邪教痴迷者迷途知返，回归社会，融入社会，是实现无邪教目标的根本途径，也是治本措施。因此，在打击的同时，我们坚持以人为本、多方施策，全力开展转化攻坚和回访帮教工作，使更多的受邪教毒害的人员回归社会。一是合力攻坚。我们精选帮教人员，集中时间、集中人力、集中办班攻坚，利用一帮一或二帮一的形式，采取以法破法、剖析施压、法制教育、心理辅导和以情感化的办法，向他们全力展开攻坚，使他们走出邪教的泥潭，重获新生，回归社会。二是回访帮教。为防止邪教已转化人员发生思想反复，我们组织实施了已转化的人员回归社会工程，定期开展回访帮教活动。通过正确的思想引导和健康的的思想填充，引领他们树立正确的世界观、价值观和人生观，防止他们头脑中残存的邪教思想继续占据主导地位，使其再次陷入邪教的深渊。三是巩固成果。为巩固转化成果，帮助已经转化邪教人员解决实际困难，使他们重新树立生活的信心，更好的融入社会，我们还在政策安置、创业致富、社会救济等方面给予特殊照顾，使他们不仅能够安身立命、脱贫致富，并且影响和带动身边的群众远离邪教，自觉反对邪教，抵制邪教。 [Page]
（三）加强警示教育，广泛发动群众，把创建活动引向深入
开展“创无”活动是一项庞大的社会工程，不仅需要党委、政府的坚强领导和积极组织，还必须依靠全社会的共同参与和广大人民群众的支持。因此，只有教育、引导广大人民群众正确识别邪教，自觉抵制邪教、反对邪教，同邪教组织作坚决的斗争，才能把广大群众由受教育对象变为反邪的基础力量，把创无工作变为广泛的群众工作，从而形成全社会、全民反对邪教的良好局面。为此，我们把开展警示教育作为开展“创无”活动的一项基础性工作，按照坚持长流水、不断线的原则认真组织实施。
一是加大投入，占领和巩固农村思想文化阵地。一方面，县委、县政府加大投入力度，积极为文化大院建设提供财力和物力支持。目前，全县313个行政村、梨树镇9个社区的文化大院均达到或超过省级标准，在城区各街道率先实现“村村有文化大院”的目标；另一方面，以二人转为载体，将反邪教的一些宣传内容编入剧情，以群众喜闻乐见的形式开展常态化的农村反邪教警示教育，同时组织社区文化大院下乡，走城乡拉手、城乡结合的路子，把社区文化活动送到农村，送到到村屯。几年来，通过开展文化活动交流，在乡镇社区演出文艺节目达50余场，受教育群众达50万余人，形成了城乡联动，社区居民和农民群众广泛参与的良好局面。二是以基层群众为重点，开展全民性反邪教警示教育。以各乡镇的集市和街道社区为主要场所，利用广播喇叭、文体活动、宣传栏、发放警示教育宣传册等多种形式，通过走村入户和“面对面”宣传，向群众揭露邪教组织的反动本质、犯罪事实和现实危害，使广大群众增强防邪的免疫力，增强同邪教违法犯罪作斗争的自觉性。三是以校园为突破口，开展有针对性的教育活动。通过校园广播、版报、画廊、图片资料、标语、口号等形式进行宣传，普及反邪教常识；利用优秀图书、召开主题班会、学生演讲赛、聘请法制辅导员到校作专题讲座、主题征文以及小手拉大手、一封家书等形式，开展一系列行之有效的反邪教活动，形成了良好的工作态势和较浓厚的教育氛围，有效地遏制“法轮功”等邪教组织对青少年学生思想、心灵的侵蚀。四是以科普活动为载体，开展科技文化教育。利用科普宣传周、科技下乡等活动的有利时机举办反邪教警示教育图片巡回展，对广大人民群众进行直观的形象教育，引导广大群众相信科学、远离邪教，靠科学和诚实劳动致富。通过一系列的反邪教警示教育活动的开展，使全县广大群众对邪教的认知能力得到进一步提高，形成了崇尚科学，自觉抵制邪教侵蚀并积极举报邪教违法犯罪的良好氛围。
三、 建立长效机制，确保创无工作常抓不懈
开展“创无”活动，是一项系统工程，既有既定目标又有一项长远任务，只有坚持常抓不懈，才能防止一哄而上、一哄而散，才能确保“创无”活动收到实实在在的效果，达到“创无”活动开展的目的，从而实现社会的长治久安和社会和谐。因此，我们实践中摸索建立了“六项机制”予以保障。
一是排查防控机制。明确要求各乡镇和有关部门与公安机关定期对所属辖区内的重点目标、重点人群进行详细排查，全面了解邪教和有害气功的活动情况，掌握重点人员，形成统一的排查数据和报告，对不稳定人员和重点人员重新落实包保责任，组织公安派出所、乡镇联防队、义务护屯队以及专职治安员进行巡逻防控，全方位挤压法轮功等邪教组织活动的空间，确保我县社会政治的稳定。
二是联席会议机制。县防处邪教办公室牵头，县委组织、宣传、纪检等相关成员单位参加，每个季度召开一次联席会议，通报工作进展情况，分析研究防邪反邪的斗争形势，学习相关文件，安排部署无邪教创建工作任务。 [Page]
三是双向通报机制。县、乡镇、社区逐级向下通报无邪教创建工作信息，使各级党政干部了解法轮功等邪教组织活动情况，准确把握国家处理邪教问题的方针政策，明确反邪教斗争的主要任务和要求；村(社区)、乡镇、县逐级向上呈报信息，反馈无邪教创建活动成果。明确规定村（社区）信息员每周向乡镇上报一次无邪教情况信息，乡镇每月向县防处邪教办报送一次摸排信息，确保上下信息畅通，监控到位。
四是跟踪调度机制。为了加大对创无工作的调度的力度和密度，县委、县政府主要领导每半年进行一次调度，对重大活动和事项，随时调度，随时听取情况，使创无工作在更高的层面运行，为各乡镇、部门有效落实创无工作措施奠定了基础。
五是宣传教育机制。全县每年都对反邪教宣传员、党员队伍骨干、志愿者团队开展一次集中培训，通过学法律、学习宗教政策、学习科技文化知识，使他们增强做好反邪教宣传教育工作的能力。同时组织他们分期定期分批深入到乡镇、村屯和社区进行宣传教育，使广大群众增强防范邪教的意识，形成全民共同抵制邪教的良好氛围。
六是考核评估机制。我们结合防范和处理邪教工作的实际，在建立创无工作标准的基础上，建立完善了“无邪教”创建工作绩效评估考核体系，将创无工作任务纳入基层党建、平安创建、新农村建设和精神文明建设之中，从组织领导、运行机制、组织网络、责任落实、督促检查、保障力度、工作绩效等方面，对各级领导领导干部实行目标考核，一个季度一考评，半年一小结，一年一总评，一年一排座次，并兑现奖惩。做到考核结果与干部的政绩挂钩，与干部的任用挂钩，与单位的评先创优挂钩。同时明确责任追究体系，对在创建活动中工作失职，造成不良后果的，追究干部的责任。
几年来，由于全县上下齐抓共管，各部门整体联动，广大群众积极参与，使无邪教创建活动在我县得到了深入推进和扎实开展，为打造平安梨树、和谐梨树奠定了坚实的基础，为经济社会发展创造了良好的环境。