坚持治本 落实硬措施 实现教转巩固新突破
天津市南开区把教育转化巩固工作作为防范和处理邪教问题的治本之策，坚持抓紧抓好，坚持在解放思想中统一思想，超前动手，科学规划，坚持发挥基层党组织领导核心作用，细化管理，认真落实教转攻坚巩固岗位责任目标，逐步化解难点，逐年突破重点，不断取得全区教育转化工作新突破。
一、坚持科学规划，实施教转岗位目标责任制，逐年突破重点
南开区是天津中心城区之一，常住人口超过百万，是“法轮功”人员比较集中的大区，目前有未解脱人员××人，其中有社会面未转化“法轮功”人员××名。这些人大多年龄偏高，多次作案，多年痴迷顽固。2008年全区紧紧抓住落实北京奥运会安保工作提供的难得机遇，推出全区三年教转攻坚计划，并成立了由主管领导组成的全区教育转化工作领导小组，对××名未转化人员全部建立了实名制攻坚小组，配备了主攻手。各攻坚小组针对攻坚对象的情况，制定了一人一策的攻坚方案，对未转化人员建立实名制帮教小组，实行四位一体工作责任制，包控制、包教育、包转化、包巩固。2009年我们从××名未转化人员中筛选出××人，作为重点攻坚对象，集中人力、物力、财力开展重点攻坚，打响教育转化年度攻坚战役。同时，全区实行教转攻坚岗位目标责任制，把这项工作纳入各单位党建年度目标考核，明确任务责任，定人员，定标准，定时限，与创建“无邪教社区”同安排，同检查，同考核，同奖惩，把软任务变为硬指标。对因工作不到位，责任不落实而造成影响稳定的重大事件的地方单位，实行一票否决。这些制度措施，增强了执行计划方案的严肃性和工作落实力度。经过艰苦努力，到年底，区委防范办按考核标准和工作程序进行考核鉴定验收，实现××人转化和初步转化。
二、坚持发挥社区攻坚主体作用，搞好“五个结合”逐步化解难点
实现教转攻坚新突破，发挥基层党组织领导核心作用与社区攻坚主体作用至关重要。去年8月，区委专题下发《关于进一步加强基层防范和处理邪教工作的实施意见》，统一规定社区专职党务干部负责防范工作，解决了基层专职工作队伍问题。目前全区90%教转攻坚主攻手都是由熟悉情况、经验丰富、责任心强的基层书记或专职党务干部担当，保证主攻队伍的基本素质过硬。在教转工作中我们提出要摸准情况，实施科学帮教，坚持做到“五个结合”：一是教转工作与实事求是解决思想问题和实际生活难题相结合；二是与落实“三不歧视”政策定期回访相结合；三是与正面灌输，坚持思想交锋，引导其融入社会生活相结合；四是与发挥各级党组织、行政职能部门、社会团体作用，推进“无邪教社区”创建相结合；五是与防范工作日常制度化管理相结合，不断总结经验，提高工作质量，开辟帮教新路，巩固扩大教转成果。全区在搞好“五个结合”中，注重发挥社区攻坚小组主体作用，注意引导基层发挥政治优势，群众工作优势和思想政治工作优势，充分发挥基层党组织领导核心作用和共产党员的先锋模范作用，把教转攻坚作为提高执政能力和先进性建设的重要措施，在实际工作中经受短兵相接的严格锻炼。
针对一批未转化“法轮功”人员存在的生活困难，配合教转攻坚，全区启动了制度化扶困帮教活动，每年两次实行季度解困帮扶，每月发放救助金，登门入户办实事，不断扩大帮教成果，有效解决了教转工作门难进，脸难看，话难听的被动局面。目前全区已为××名“法轮功”困难人员提供近4万元救助，为1人解决低保。重点顽固分子由过去拒不接触转为帮教人员可以入户交谈，有的还参加了社区公益活动。全区将教转攻坚纳入防范工作日常管理后，社区教转工作入轨有序进行，做到不松劲，不断线，保证稳步实现年度预期目标任务。
三、坚持细化管理，形成系统机制，努力打造攻坚亮点
教转攻坚工作是一项社会系统工程，实现其良性循环不光需要政策导向的重点支撑，还要以连接严密的工作制度为保障。因此，必须强化基础工作，完善制度，努力实现科学管理，规范操作。抓住重点，攻坚克难，才能减少未转化人员存量，有效控制反弹人员增量。近年来，我们着力加强基础工作，根据形势发展需要，先后制定试行了《南开区交接工作实施细则（18条）》、《南开区教育转化实施细则（20条）》、《南开区反邪教警示教育实施细则（16条）》等6项管理制度和街道社区8项基础管理制度，不断总结经验，细化管理措施。比如在《教转工作实施细则》中，我们从教转工作目标与原则、工作范围、工作组织、工作程序与基本方法、教转审核标准、验收办法到评优奖励都作了明确规定，体现经验反映规律，具有可操作性。教转工作做到细化管理，我们规定要分类指导、因人施教。我们提出教转工作对象分三类：对“法轮功”一般练习者和重点人员主要做巩固教育转化工作，对顽固和痴迷人员、反弹人员开展教转攻坚，对已解脱人员经实际工作考验，及时认证妥善处置，不使其背上历史包袱。同时，明确规定每年对一般练习者制定教转巩固计划，对顽固痴迷未转化人员、反弹人员制定年度攻坚计划，每年制定攻坚工作人员培训计划，细致到季度、月份，以确保此项工作深入扎实地开展。 [Page]
实施教转攻坚工作两年来，全区坚持把握大局细化管理，将季度任务、阶段目标、每月进度列入表格，分步落实，强化分析检查，形成稳定的工作秩序。同时坚持制度规范，强化服务意识，深入基层加强重点指导，做到“三抓”。一是抓攻坚队伍培训，武装思想，教授方法，提高素质能力。去年以来，结合工作需要，举办主攻手专题培训，邀请心理学专家讲授心理沟通常规技能，分析解决心理问题的经验办法。为攻坚小组开阔眼界，购置知识读物及防范工作典型汇编。同时分批组织攻坚小组外出学习先进单位经验，开拓思路，丰富技能和工作阅历，努力使他们尽快成熟起来，成为教转攻坚的行家里手。二是抓重点指导，以典型示范引路。在全区实施教转攻坚后，坚持把握大局，关注形势发展，抢抓机遇，分类抓好带有倾向性案例。比如赵福田案例属于缓刑“法轮功”人员转化。一年来，攻坚小组抓住其审判量刑期间趁热打铁，以选准角度抓症结，专群接力展开思想交锋；科学攻坚，拯救心灵；融入社会，重塑人生；实现赵某从思想到行动上的彻底转变。李某案例属于社会面未转化“法轮功”痴迷人员。在一年多工作中，街道社区注意发挥各自优势，针对其年老孤独、渴望家庭生活，及时加强攻坚小组横向沟通，学府街天津大学六村和向阳路街某社区跨界组合，联合攻坚，实现李某转化。同时，我们及时总结经验，充分发挥典型示范作用，先后组织四次基层教转攻坚工作恳谈会，各攻坚小组取长补短，展开攻坚竞赛取得实效。三是认真落实防范工作激励机制，注意关心解决攻坚小组骨干后顾之忧，及时解决问题，认真兑现奖励政策。去年以来，全区开展了评选攻坚能手活动，对在教转攻坚工作中创新工作方法做出突出贡献的6单位帮教攻坚小组和3名攻坚能手给予奖励。以先进带后进，不断提升全区攻坚队伍的能力水平，不断实现教转攻坚新突破。
今年以来，我们按照三年教育转化攻坚与巩固整体仗的工作部署，带领全区教转攻坚小组认真分析总结新形势下做好“法轮功”痴迷人员的基本经验与薄弱环节，提出进一步巩固教育转化攻坚成果的三项措施，努力实现高起点上新突破。一是结合贯穿全年开展的反邪教警示教育，坚持帮教实名制，认真做好“法轮功”未解脱人员“一对一”的思想教育工作，采取多种形式，不断加强正面宣传教育工作力度。对已纳入教转攻坚对象的“法轮功”未转化人员，开展“送温暖、送健康、送学习材料、送真情办实事”活动，有针对性地解决问题，使教育转化攻坚工作入情入理，入心入脑，进一步占领思想文化阵地，巩固成果，扩大影响，取得实效。二是选树攻坚先进典型，总结推广具有操作性的先进经验，大力开展教转攻坚能手“传帮带”与“比学赶超”活动，不断提高教转攻坚队伍素质能力，激励工作创新，推进难点攻坚新突破，实现教转攻坚全面均衡发展。三是针对教转攻坚重大难点个案，试行挂牌包保，专家能手会商攻坚制度，区委有关部门下沉基层，同街道社区党政领导干部带头与教转攻坚对象结对子，精心设计工作预案，开展典型个案帮教攻坚，以决战决胜的工作精神和严谨求实的工作作风，努力实现难点个案新突破。到目前,全区教育转化攻坚和巩固工作按年度计划，已稳步实现预期目标。
一、坚持科学规划，实施教转岗位目标责任制，逐年突破重点
南开区是天津中心城区之一，常住人口超过百万，是“法轮功”人员比较集中的大区，目前有未解脱人员××人，其中有社会面未转化“法轮功”人员××名。这些人大多年龄偏高，多次作案，多年痴迷顽固。2008年全区紧紧抓住落实北京奥运会安保工作提供的难得机遇，推出全区三年教转攻坚计划，并成立了由主管领导组成的全区教育转化工作领导小组，对××名未转化人员全部建立了实名制攻坚小组，配备了主攻手。各攻坚小组针对攻坚对象的情况，制定了一人一策的攻坚方案，对未转化人员建立实名制帮教小组，实行四位一体工作责任制，包控制、包教育、包转化、包巩固。2009年我们从××名未转化人员中筛选出××人，作为重点攻坚对象，集中人力、物力、财力开展重点攻坚，打响教育转化年度攻坚战役。同时，全区实行教转攻坚岗位目标责任制，把这项工作纳入各单位党建年度目标考核，明确任务责任，定人员，定标准，定时限，与创建“无邪教社区”同安排，同检查，同考核，同奖惩，把软任务变为硬指标。对因工作不到位，责任不落实而造成影响稳定的重大事件的地方单位，实行一票否决。这些制度措施，增强了执行计划方案的严肃性和工作落实力度。经过艰苦努力，到年底，区委防范办按考核标准和工作程序进行考核鉴定验收，实现××人转化和初步转化。
二、坚持发挥社区攻坚主体作用，搞好“五个结合”逐步化解难点
实现教转攻坚新突破，发挥基层党组织领导核心作用与社区攻坚主体作用至关重要。去年8月，区委专题下发《关于进一步加强基层防范和处理邪教工作的实施意见》，统一规定社区专职党务干部负责防范工作，解决了基层专职工作队伍问题。目前全区90%教转攻坚主攻手都是由熟悉情况、经验丰富、责任心强的基层书记或专职党务干部担当，保证主攻队伍的基本素质过硬。在教转工作中我们提出要摸准情况，实施科学帮教，坚持做到“五个结合”：一是教转工作与实事求是解决思想问题和实际生活难题相结合；二是与落实“三不歧视”政策定期回访相结合；三是与正面灌输，坚持思想交锋，引导其融入社会生活相结合；四是与发挥各级党组织、行政职能部门、社会团体作用，推进“无邪教社区”创建相结合；五是与防范工作日常制度化管理相结合，不断总结经验，提高工作质量，开辟帮教新路，巩固扩大教转成果。全区在搞好“五个结合”中，注重发挥社区攻坚小组主体作用，注意引导基层发挥政治优势，群众工作优势和思想政治工作优势，充分发挥基层党组织领导核心作用和共产党员的先锋模范作用，把教转攻坚作为提高执政能力和先进性建设的重要措施，在实际工作中经受短兵相接的严格锻炼。
针对一批未转化“法轮功”人员存在的生活困难，配合教转攻坚，全区启动了制度化扶困帮教活动，每年两次实行季度解困帮扶，每月发放救助金，登门入户办实事，不断扩大帮教成果，有效解决了教转工作门难进，脸难看，话难听的被动局面。目前全区已为××名“法轮功”困难人员提供近4万元救助，为1人解决低保。重点顽固分子由过去拒不接触转为帮教人员可以入户交谈，有的还参加了社区公益活动。全区将教转攻坚纳入防范工作日常管理后，社区教转工作入轨有序进行，做到不松劲，不断线，保证稳步实现年度预期目标任务。
三、坚持细化管理，形成系统机制，努力打造攻坚亮点
教转攻坚工作是一项社会系统工程，实现其良性循环不光需要政策导向的重点支撑，还要以连接严密的工作制度为保障。因此，必须强化基础工作，完善制度，努力实现科学管理，规范操作。抓住重点，攻坚克难，才能减少未转化人员存量，有效控制反弹人员增量。近年来，我们着力加强基础工作，根据形势发展需要，先后制定试行了《南开区交接工作实施细则（18条）》、《南开区教育转化实施细则（20条）》、《南开区反邪教警示教育实施细则（16条）》等6项管理制度和街道社区8项基础管理制度，不断总结经验，细化管理措施。比如在《教转工作实施细则》中，我们从教转工作目标与原则、工作范围、工作组织、工作程序与基本方法、教转审核标准、验收办法到评优奖励都作了明确规定，体现经验反映规律，具有可操作性。教转工作做到细化管理，我们规定要分类指导、因人施教。我们提出教转工作对象分三类：对“法轮功”一般练习者和重点人员主要做巩固教育转化工作，对顽固和痴迷人员、反弹人员开展教转攻坚，对已解脱人员经实际工作考验，及时认证妥善处置，不使其背上历史包袱。同时，明确规定每年对一般练习者制定教转巩固计划，对顽固痴迷未转化人员、反弹人员制定年度攻坚计划，每年制定攻坚工作人员培训计划，细致到季度、月份，以确保此项工作深入扎实地开展。 [Page]
实施教转攻坚工作两年来，全区坚持把握大局细化管理，将季度任务、阶段目标、每月进度列入表格，分步落实，强化分析检查，形成稳定的工作秩序。同时坚持制度规范，强化服务意识，深入基层加强重点指导，做到“三抓”。一是抓攻坚队伍培训，武装思想，教授方法，提高素质能力。去年以来，结合工作需要，举办主攻手专题培训，邀请心理学专家讲授心理沟通常规技能，分析解决心理问题的经验办法。为攻坚小组开阔眼界，购置知识读物及防范工作典型汇编。同时分批组织攻坚小组外出学习先进单位经验，开拓思路，丰富技能和工作阅历，努力使他们尽快成熟起来，成为教转攻坚的行家里手。二是抓重点指导，以典型示范引路。在全区实施教转攻坚后，坚持把握大局，关注形势发展，抢抓机遇，分类抓好带有倾向性案例。比如赵福田案例属于缓刑“法轮功”人员转化。一年来，攻坚小组抓住其审判量刑期间趁热打铁，以选准角度抓症结，专群接力展开思想交锋；科学攻坚，拯救心灵；融入社会，重塑人生；实现赵某从思想到行动上的彻底转变。李某案例属于社会面未转化“法轮功”痴迷人员。在一年多工作中，街道社区注意发挥各自优势，针对其年老孤独、渴望家庭生活，及时加强攻坚小组横向沟通，学府街天津大学六村和向阳路街某社区跨界组合，联合攻坚，实现李某转化。同时，我们及时总结经验，充分发挥典型示范作用，先后组织四次基层教转攻坚工作恳谈会，各攻坚小组取长补短，展开攻坚竞赛取得实效。三是认真落实防范工作激励机制，注意关心解决攻坚小组骨干后顾之忧，及时解决问题，认真兑现奖励政策。去年以来，全区开展了评选攻坚能手活动，对在教转攻坚工作中创新工作方法做出突出贡献的6单位帮教攻坚小组和3名攻坚能手给予奖励。以先进带后进，不断提升全区攻坚队伍的能力水平，不断实现教转攻坚新突破。
今年以来，我们按照三年教育转化攻坚与巩固整体仗的工作部署，带领全区教转攻坚小组认真分析总结新形势下做好“法轮功”痴迷人员的基本经验与薄弱环节，提出进一步巩固教育转化攻坚成果的三项措施，努力实现高起点上新突破。一是结合贯穿全年开展的反邪教警示教育，坚持帮教实名制，认真做好“法轮功”未解脱人员“一对一”的思想教育工作，采取多种形式，不断加强正面宣传教育工作力度。对已纳入教转攻坚对象的“法轮功”未转化人员，开展“送温暖、送健康、送学习材料、送真情办实事”活动，有针对性地解决问题，使教育转化攻坚工作入情入理，入心入脑，进一步占领思想文化阵地，巩固成果，扩大影响，取得实效。二是选树攻坚先进典型，总结推广具有操作性的先进经验，大力开展教转攻坚能手“传帮带”与“比学赶超”活动，不断提高教转攻坚队伍素质能力，激励工作创新，推进难点攻坚新突破，实现教转攻坚全面均衡发展。三是针对教转攻坚重大难点个案，试行挂牌包保，专家能手会商攻坚制度，区委有关部门下沉基层，同街道社区党政领导干部带头与教转攻坚对象结对子，精心设计工作预案，开展典型个案帮教攻坚，以决战决胜的工作精神和严谨求实的工作作风，努力实现难点个案新突破。到目前,全区教育转化攻坚和巩固工作按年度计划，已稳步实现预期目标。