锁定目标 坚定信心 不断提升“回归社会工程”工作水平
近年来，我们针对防范和处理邪教工作出现的新情况、新问题，从破解难题入手，认真探索“回归社会工程”工作的新途径，狠抓落实，全力提升工作质量，收到了明显的效果。主要做法是：
一、精心组织，把握工作的支撑点
在新形势下，抓好“回归社会工程”，重在责任，关键在领导。为此，我们紧紧结合区情，强化措施，切实加强“回归社会工程”工作的组织保障。
一是落实责任，真抓实干。工作之初，我们及时向区委领导作了汇报，立即成立领导机构，拟定工作方案，制定了《“回归社会工程”二年规划》，把此项工作列为区委重点议事范围，与全区维护稳定，促进经济发展等重大问题同谋划、同研究、同部署。在此基础上，签订“回归社会工程”工作责任书，区委防范处理邪教领导小组成员单位与相关单位签订责任书。各镇街和相关单位按照“谁主管，谁负责”和“属地管理”的原则，层层签订了工作责任书，共签订“回归社会工程”工作责任书。区委包镇街，镇街领导包村(社区)，村（社区）和相关单位领导包回归人员。建立区、街镇、村（社区）和相关单位层层包保的三级责任覆盖网络；建立区、镇街、村(社区)和相关单位三位一体舆情汇集网络体系。区委每月调度一次工作进展情况，半年一次情况通报，年度一次工作总结，增强了工作主动性、持久性和自觉性。
二是搞好培训，提高能力。整个工作期间，我们分两次对工作人员进行培训。在摸底排查前，对9个镇、街（开发区）具体工作人员进行专项培训。明确摸排“法轮功”人员范围、内容和要求，邀请有经验的工作人员传授具体工作方法、谈话技巧和需要保密的事项。手把手传授“回归社会工程‘法轮功’人员电子管理系统”的操作方法。镇、街（开发区）的工作人员在第二次培训的基础上，及时对村(社区)工作人员进行培训；镇街培训104人。通过每个阶段有针对性培训，使参与此项工作的同志心中有数，工作有方，为工作奠定了强有力的基础。
三是认真回访，摸清底数。在摸底排查工作中，镇街对以往掌握的“法轮功”人员自然情况，通过旁敲侧击、角色转换等手段，进行调查核实和重新梳理。区公安机关主动协助镇街对居住地址、联系方式等信息予以查实。镇街还与省女子劳教所对接,共同排查,查缺补漏。相关部门与市司法局同志一起，利用20余天采取滚动式大回访。同时我们注重“三个结合”，即与流动人口管理相结合，将摸排工作纳入到流动人口、重点人口登记、管理当中；与计划生育入户调查相结合，将摸排工作纳入到计划生育入户调查、登记管理当中；与镇街征求意见会相结合，利用召开征求意见会的机会，侧面了解“法轮功”人员的有关情况，确保不错登、不漏报、不瞒报。通过以上工作，为“回归社会工程”奠定了坚实的基础。
二、注重实效，找准工作的切入点
“回归社会工程”是一项系统工程，政策性强、工作量大、涉及面广，必须突出工作重点，才能促进工作有序开展。
（一）立足实际，扶贫帮困
我区相当一部分“法轮功”人员都是由于生活窘迫才走上邪教道路的，解决就业生存问题是促进转化，巩固转化成果，防止反复的有效措施。我们采取自谋职业、市场安置等多种渠道安置“法轮功”人员，使他们重获新生，融入正常。
一是引导帮教对象自谋职业。区里创立各类技能培训班，对帮教对象参加裁剪、摄影、烹饪等方面的培训。城西镇袁某转化出所后，生活一度陷入困境，我们积极协调有关部门帮助其开了一个家政服务公司，为其联络员，争取活源，使其摆脱了困境。目前袁某思想稳定，家政服务公司业务发展较快。 二是与街办市场、辖区内市场挂钩，对进入市场经营的“法轮功”释解人员，按照特困职工对待，减免其相关费用。先后进入市场经营。此外，我区建有合心镇裴家村砖厂、锦程市场、普阳商贸城等安置“法轮功”释解人员过渡性基地9个，安置培训基地51个。接收释解“法轮功”人员28人，安置“法轮功”人员。三是提供免费法律服务。我区“法轮功”人员多数年纪较大、文化程度不高、法律意识淡薄，我们充分利用镇街司法所这个平台，采取法律攻心策略，为“法轮功”人员提供免费法律咨询，为其解决相关法律问题。今年我区免费为“法轮功”人员提供医保、劳资、婚姻家庭、人身伤害等方面的法律咨询。春城街道“法轮功”人员张某感激地说：“遇到法律问题，找不起律师，没想到街道没有另眼看我，还免费提供法律咨询，政府真为咱老百姓办实事。” [Page]
（二）齐抓共管，整体联动
为最大限度发挥“回归社会工程”工作领导小组成员单位的作用，提高工作力度，我们确定了“整合资源，发挥优势，形成联动局面”的工作思路。区司法局结合工作特点，对刑释解教“法轮功”人员的基本情况，落实巩固措施和安置帮教责任，将“回归社会工程”任务明确到科室，细化到个人。区财政局把“回归社会工程”所需经费纳入财政预算，直接拨款3万元，提供财力保障。区民政局靠前服务，把符合社会救助、城镇低保条件的“法轮功”人员分类登记，纳入到社会救助体系，实现社会化管理。区卫生局收集信息，对符合医疗救助条件的“法轮功”人员进行医疗救助，做到有人必保，保中有助；区劳动和社会保障局为符合再就业条件的“法轮功”人员提供再就业帮助，及时为符合社会保障条件的“法轮功”人员办理社会保障。区教育局主动帮助子女就学有困难的“法轮功”人员协调解决子女就学问题，实行一站式服务。区农业局把农村的“法轮功”人员纳入到新农村建设中来，做到因人而异，有难必助。通过诸多部门的相互配合，使“回归社会工程”的事有人管，涉事单位有人去协调。
（三）因人而异，体现政策
我们想方设法使转化后的帮教对象有班可上，对转化前由于各种原因被开除公职的，解除劳动合同的，有关部门和单位积极出面做工作，积极协调有关方面，落实政策，恢复公职，使帮教对象重新走上原来的工作岗位。 三、多策并举，注重工作的结合点实践证明，“回归社会工程”是做好防范和处理邪教工作的着眼点和落脚点。我们以“夺人夺魂”为目的，区分层次，因人施教，合力攻坚，坚持不懈地抓好此项工作。
一是警示教育，营造氛围。为引导“法轮功”人员思想融入正常。我们一方面加强农民活动广场、老年娱乐活动中心、健身房、棋排室、图书室等文化阵地建设，经常组织他们参加社区（村）开展的大秧歌、健身操、大合唱、书画展等文体活动，为其建立健康向上的生活观念。另一方面开展“崇尚科学、反对邪教、珍惜生命、关爱家庭” 广场万人签名活动，召开转化人员现身说法揭批会、座谈会，举办两场图片巡回展，播放反邪教警示教育光碟等，营造良好的反邪教社会舆论氛围。教育覆盖面达85﹪以上，受教育人数达20万以上。
二是培树典型，以点带面。青年路街道办事处星驰社区范某，曾一度迷恋“法轮功”邪教，被教养两次。通过街道办事处对其思想教育，彻底转化。在转化后，范某夫妻都无工作，该人自己到办事处提出要办一个文化健康乐园，为社区群众服务。在这种情况下，东方社区给其腾出两间办公室用房，提供方便条件，建成东方文化健康乐园，受到广大群众的好评。为扩大规模，青年街道办事处又协助范淑珍在普阳街租一处活动用房，改名为子午保健会馆，馆内工作人员都是已转化的“法轮功”习练者。她还主动给接受保健服务的“法轮功”人员作转化工作，为党委提供转化工作经验技巧。近几年来，先后涌现出杨某、范某某等5名“回归社会工程”典型人物，在不同的岗位起到了引路示范作用。
三是内外结合，延伸帮教。在开展社会面的帮教工作同时，我们没有忘记监所内的“法轮功”人员。我们每年都组成帮教团入监所帮教，带上慰问品，举行座谈会，举办文艺演出，与监所内书信交流，送去党和政府的关怀。
几年来，由于我们高度重视“回归社会工程”工作，积极探索工作方式和方法，强化措施，加大工作力度，有力地推进了“回归社会工程”的进程。
一、精心组织，把握工作的支撑点
在新形势下，抓好“回归社会工程”，重在责任，关键在领导。为此，我们紧紧结合区情，强化措施，切实加强“回归社会工程”工作的组织保障。
一是落实责任，真抓实干。工作之初，我们及时向区委领导作了汇报，立即成立领导机构，拟定工作方案，制定了《“回归社会工程”二年规划》，把此项工作列为区委重点议事范围，与全区维护稳定，促进经济发展等重大问题同谋划、同研究、同部署。在此基础上，签订“回归社会工程”工作责任书，区委防范处理邪教领导小组成员单位与相关单位签订责任书。各镇街和相关单位按照“谁主管，谁负责”和“属地管理”的原则，层层签订了工作责任书，共签订“回归社会工程”工作责任书。区委包镇街，镇街领导包村(社区)，村（社区）和相关单位领导包回归人员。建立区、街镇、村（社区）和相关单位层层包保的三级责任覆盖网络；建立区、镇街、村(社区)和相关单位三位一体舆情汇集网络体系。区委每月调度一次工作进展情况，半年一次情况通报，年度一次工作总结，增强了工作主动性、持久性和自觉性。
二是搞好培训，提高能力。整个工作期间，我们分两次对工作人员进行培训。在摸底排查前，对9个镇、街（开发区）具体工作人员进行专项培训。明确摸排“法轮功”人员范围、内容和要求，邀请有经验的工作人员传授具体工作方法、谈话技巧和需要保密的事项。手把手传授“回归社会工程‘法轮功’人员电子管理系统”的操作方法。镇、街（开发区）的工作人员在第二次培训的基础上，及时对村(社区)工作人员进行培训；镇街培训104人。通过每个阶段有针对性培训，使参与此项工作的同志心中有数，工作有方，为工作奠定了强有力的基础。
三是认真回访，摸清底数。在摸底排查工作中，镇街对以往掌握的“法轮功”人员自然情况，通过旁敲侧击、角色转换等手段，进行调查核实和重新梳理。区公安机关主动协助镇街对居住地址、联系方式等信息予以查实。镇街还与省女子劳教所对接,共同排查,查缺补漏。相关部门与市司法局同志一起，利用20余天采取滚动式大回访。同时我们注重“三个结合”，即与流动人口管理相结合，将摸排工作纳入到流动人口、重点人口登记、管理当中；与计划生育入户调查相结合，将摸排工作纳入到计划生育入户调查、登记管理当中；与镇街征求意见会相结合，利用召开征求意见会的机会，侧面了解“法轮功”人员的有关情况，确保不错登、不漏报、不瞒报。通过以上工作，为“回归社会工程”奠定了坚实的基础。
二、注重实效，找准工作的切入点
“回归社会工程”是一项系统工程，政策性强、工作量大、涉及面广，必须突出工作重点，才能促进工作有序开展。
（一）立足实际，扶贫帮困
我区相当一部分“法轮功”人员都是由于生活窘迫才走上邪教道路的，解决就业生存问题是促进转化，巩固转化成果，防止反复的有效措施。我们采取自谋职业、市场安置等多种渠道安置“法轮功”人员，使他们重获新生，融入正常。
一是引导帮教对象自谋职业。区里创立各类技能培训班，对帮教对象参加裁剪、摄影、烹饪等方面的培训。城西镇袁某转化出所后，生活一度陷入困境，我们积极协调有关部门帮助其开了一个家政服务公司，为其联络员，争取活源，使其摆脱了困境。目前袁某思想稳定，家政服务公司业务发展较快。 二是与街办市场、辖区内市场挂钩，对进入市场经营的“法轮功”释解人员，按照特困职工对待，减免其相关费用。先后进入市场经营。此外，我区建有合心镇裴家村砖厂、锦程市场、普阳商贸城等安置“法轮功”释解人员过渡性基地9个，安置培训基地51个。接收释解“法轮功”人员28人，安置“法轮功”人员。三是提供免费法律服务。我区“法轮功”人员多数年纪较大、文化程度不高、法律意识淡薄，我们充分利用镇街司法所这个平台，采取法律攻心策略，为“法轮功”人员提供免费法律咨询，为其解决相关法律问题。今年我区免费为“法轮功”人员提供医保、劳资、婚姻家庭、人身伤害等方面的法律咨询。春城街道“法轮功”人员张某感激地说：“遇到法律问题，找不起律师，没想到街道没有另眼看我，还免费提供法律咨询，政府真为咱老百姓办实事。” [Page]
（二）齐抓共管，整体联动
为最大限度发挥“回归社会工程”工作领导小组成员单位的作用，提高工作力度，我们确定了“整合资源，发挥优势，形成联动局面”的工作思路。区司法局结合工作特点，对刑释解教“法轮功”人员的基本情况，落实巩固措施和安置帮教责任，将“回归社会工程”任务明确到科室，细化到个人。区财政局把“回归社会工程”所需经费纳入财政预算，直接拨款3万元，提供财力保障。区民政局靠前服务，把符合社会救助、城镇低保条件的“法轮功”人员分类登记，纳入到社会救助体系，实现社会化管理。区卫生局收集信息，对符合医疗救助条件的“法轮功”人员进行医疗救助，做到有人必保，保中有助；区劳动和社会保障局为符合再就业条件的“法轮功”人员提供再就业帮助，及时为符合社会保障条件的“法轮功”人员办理社会保障。区教育局主动帮助子女就学有困难的“法轮功”人员协调解决子女就学问题，实行一站式服务。区农业局把农村的“法轮功”人员纳入到新农村建设中来，做到因人而异，有难必助。通过诸多部门的相互配合，使“回归社会工程”的事有人管，涉事单位有人去协调。
（三）因人而异，体现政策
我们想方设法使转化后的帮教对象有班可上，对转化前由于各种原因被开除公职的，解除劳动合同的，有关部门和单位积极出面做工作，积极协调有关方面，落实政策，恢复公职，使帮教对象重新走上原来的工作岗位。 三、多策并举，注重工作的结合点实践证明，“回归社会工程”是做好防范和处理邪教工作的着眼点和落脚点。我们以“夺人夺魂”为目的，区分层次，因人施教，合力攻坚，坚持不懈地抓好此项工作。
一是警示教育，营造氛围。为引导“法轮功”人员思想融入正常。我们一方面加强农民活动广场、老年娱乐活动中心、健身房、棋排室、图书室等文化阵地建设，经常组织他们参加社区（村）开展的大秧歌、健身操、大合唱、书画展等文体活动，为其建立健康向上的生活观念。另一方面开展“崇尚科学、反对邪教、珍惜生命、关爱家庭” 广场万人签名活动，召开转化人员现身说法揭批会、座谈会，举办两场图片巡回展，播放反邪教警示教育光碟等，营造良好的反邪教社会舆论氛围。教育覆盖面达85﹪以上，受教育人数达20万以上。
二是培树典型，以点带面。青年路街道办事处星驰社区范某，曾一度迷恋“法轮功”邪教，被教养两次。通过街道办事处对其思想教育，彻底转化。在转化后，范某夫妻都无工作，该人自己到办事处提出要办一个文化健康乐园，为社区群众服务。在这种情况下，东方社区给其腾出两间办公室用房，提供方便条件，建成东方文化健康乐园，受到广大群众的好评。为扩大规模，青年街道办事处又协助范淑珍在普阳街租一处活动用房，改名为子午保健会馆，馆内工作人员都是已转化的“法轮功”习练者。她还主动给接受保健服务的“法轮功”人员作转化工作，为党委提供转化工作经验技巧。近几年来，先后涌现出杨某、范某某等5名“回归社会工程”典型人物，在不同的岗位起到了引路示范作用。
三是内外结合，延伸帮教。在开展社会面的帮教工作同时，我们没有忘记监所内的“法轮功”人员。我们每年都组成帮教团入监所帮教，带上慰问品，举行座谈会，举办文艺演出，与监所内书信交流，送去党和政府的关怀。
几年来，由于我们高度重视“回归社会工程”工作，积极探索工作方式和方法，强化措施，加大工作力度，有力地推进了“回归社会工程”的进程。