发挥市县两级法制教育基地作用全力打好教育转化攻坚与巩固整体仗
赤峰市是受“法轮功”邪教影响的重灾区，未转化人员多，工作任务繁重。十年来，我市按照“团结、教育、挽救绝大多数，依法打击极少数‘法轮功’习练者”的方针政策，积极发挥市县两级法制教育基地在攻坚转化中的重要作用，教育转化工作取得较好成效。实践证明，市县两级法制教育基地办班，对“法轮功”习练者进行教育转化，是解决“法轮功”问题最直接、最有效的教育形式。在教育转化攻坚与巩固工作中，我们认真总结教育转化与巩固工作的特点规律，不断探索教育转化与巩固工作的方式方法，积极应对教育转化攻坚和巩固工作中出现的新情况新问题，促进了我市教育转化和巩固工作不断向纵深发展。
一、市县两级法制教育基地建设和教育转化工作基本情况
十年来，赤峰市委、市政府对市县两级法制教育基地建设和教育转化工作高度重视。为实现重点突破，辐射周边，发挥示范带动作用，在市法制教育基地建设政策和资金上给以大力的支持和帮助。2002年8月，赤峰市法制教育基地建成并投入使用。各重点旗县区根据斗争形势需要，同年相继建立法制教育基地，对“法轮功”习练者进行教育转化。两级法制教育基地分别举办法制教育学习班对“法轮功”顽固痴迷人员进行攻坚转化。其间，市法制教育基地积极承担并圆满地完成了全区教育转化攻坚示范班的工作任务。
二、市县两级法制教育基地教育转化工作做法和经验
在教育转化工作中，我市以市法制教育基地为龙头，以旗县区法制教育基地为重点，以进村入户联合办班方式为补充，采取大集中小分散，大封闭小灵活，大联合小入户的办班方法，集中骨干，强力攻坚，依靠基层，整合资源，实行科学化、制度化、规范化、人性化管理，有计划、有组织地开展教育转化攻坚工作。
（一）我市采取集中摸排与日常摸排相结合，普遍摸排与专项摸排相配合方法，每年对“法轮功”等邪教人员以及有害气功组织人员进行1—2次集中调查摸排，对“法轮功”人员按痴迷程度进行分类、梳理、排队，根据摸排情况，明确攻坚目标，制定工作方案，分别开展教育转化。
（二）为适应防处邪教斗争形势的需要，针对我市教育转化工作任务重、未转化人数多的实际，从2002年开始，市法制教育基地首先对全市“法轮功”重点痴迷人员分期分批进行集中攻坚转化，极大地缓解和减轻了基层教育转化工作压力。为充分发挥赤峰市法制教育基地的示范、带动、辐射作用，使法制教育基地建设和教育转化攻坚工作进一步实现科学化、制度化、规范化，提高全区帮教干部的帮教能力和教转水平，积极探索新形势下教育转化“法轮功”顽固痴迷人员的途径和方法，自治区党委防范办先后两次在赤峰市法制教育基地举办全区教育转化攻坚示范班，把东部盟市“法轮功”重点人集中班上攻坚转化，取得了较好的教育转化成果。
（三）在教育转化攻坚工作中，我们采取“三个必进”的工作措施。即解教“法轮功”人员必须进班；新增、新涉案、反复“法轮功”人员必须进班；监所外取保“法轮功”人员必须进班。各旗县区把转化不了的人员多次进县乡班的重点人员直接送市法制教育基地进行转化，旗县区负责一般“法轮功”人员的教育转化工作。市县两级法制教育基地同步办班，教育转化效果非常明显，“法轮功”未转化人员逐年减少。目前，全市95%以上的在册“法轮功”习练者实现转化。
（四）市县两级法制教育基地对入班“法轮功”痴迷顽固重点人员采取封闭办班的方式，排除各种不利于教育转化的因素，严格管理，强化安保措施，确保了办班时间和转化质量。同时，市县两级法制教育基地根据入班人员的痴迷程度灵活办班，针对习练时间较短，以强身健体为目的，中毒程度较浅，家里有老人，孩子正上学，农活繁忙等情况的人员，采取缩短办班时间，上课不住宿开放式办班进行帮教，使习练人员尽快认清“法轮功”邪教本质和危害，实现转化。
（五）进村入户办班与家族性办班教育相结合。针对少数年老体弱多病确实不能进班的“法轮功”人员，我们采取几级联合办班，一杆子插到底进村入户的方式进行攻坚转化。松山区夏家店乡原“法轮功”保外就医人员杨某某患病，不能进法制教育基地接受教育。针对这种情况，市法制教育基地选派干部和小教员深入下去，把法制教育学习班办到村里，把教育转化工作做到“法轮功”未转化人员的家中。经过十多天的耐心帮教，杨桂云实现彻底转化。转化后，在各方的共同努力下，成功地为杨某某做了手术，挽救了杨桂云的生命。病愈后，杨某某专门给市法制教育基地和松山区有关部门分别送去锦旗表示感谢。杨某某逢人必讲，如果不是各级领导干部关心我，帮教干部到家来挽救我，我至死是不会转化的，那样只有死路一条。一些年老体弱多病的“法轮功”人员都是通过联合办班进村入户的方式实现转化的。 [Page]
十年来，我市两级法制教育基地举办法制教育学习班开展攻坚转化，不断总结和积累成功的经验：一是明确目标，认真开展调查摸排是做好教育转化工作的基础。只有对“法轮功”人员开展细致地调查摸排，教育转化攻坚与巩固工作才能做到底数清，情况明，有的放矢，事倍功半。在调查摸排工作的基础上，我们详细分类，梳理排队，进一步明确各级教育转化攻坚工作目标。即，市法制教育基地对各地区“法轮功”痴迷顽固人员进行攻坚转化；旗县区法制教育基地对“法轮功”一般人员进行教育转化；苏木乡镇法制教育学习班对思想有波动，认识有误区的“法轮功”人员进行巩固教育。调查摸排工作的开展，为后期教育转化攻坚与巩固工作的实施起到了重要的基础性作用。二是提高素质，加强帮教队伍建设是做好教育转化工作的前提。在办班过程中，市县两级法制教育基地不断加强三支队伍建设，加大培训工作力度，帮教、陪教、辅教人员的素质和能力得到了极大的提高。全市培训旗县区帮教骨干153人次，培训乡镇苏木帮教骨干862人次。三是强化措施，扎实开展后续帮教是做好教育转化攻坚与巩固的保证。三分转化，七分巩固。市县两级法制教育基地既重视攻坚转化工作，又把后续接茬巩固帮教作为教育转化工作的重要补充内容加以落实。在后续帮教巩固工作中，我们采取定人定期回访，“四包一”包保帮教措施，真正做到“法轮功”人员转化后有人接，有人管，有人巩固帮教。我们把教育转化工作与接茬巩固“回归社会工程”工作结合起来，以思想转化和思想帮教为出发点，采取思想上帮教，政策上支持，物质上帮助，资金上帮扶，技术上扶持等有效措施，促使思想有波动的人员彻底转化，已经实现转化且家庭生产生活确实有困难的人员真正感受到党和政府的关怀，社会主义大家庭的温暖。教育转化与接茬帮教工作有机结合，避免了教育转化与巩固帮教相脱节两层皮现象的发生。四是各级领导的高度重视和大力支持是做好教育转化攻坚与巩固工作的关键。在办班过程中，自治区党委防范办，市、旗县区有关领导分别到法制教育基地检查指导工作，实地解决市县两级法制教育基地在办班过程中遇到的困难和存在的问题，对帮陪教等人员进行关心、慰问，给以鼓励和支持，深入学员中做耐心细致地教育转化工作。
我市教育转化攻坚与巩固工作虽然取得了一定的成效，但工作中还存在着一些问题。
一是进班难、办班难、转化难、经费难、巩固难现象仍然存在。二是专业帮教力量薄弱，教育转化效果不佳。有的地区教育转化工作队伍和工作人员现抽、现凑、现拼，临时抱佛脚，缺少系统培训，缺少方法指导，缺少对小教员的培养、教育、指导和使用，更缺乏心理、教育、宗教、医学等方面专业和综合性人才参与教育转化工作，进展迟缓，效果不佳。三是各级重视程度和支持力度下降。从现实情况来看，因为斗争形势的发展变化，所剩“法轮功”未转化人员越来越少，有的地区对教育转化攻坚与巩固工作的重视程度不够，支持力度下降，松懈麻痹，疏忽大意、厌战思想滋生，工作措施不到位，政治责任心不强。
三、对市县法制教育基地继续开展教育转化攻坚与巩固工作的建议
一是要提高认识，充分发挥市县法制教育基地的重要作用。各地区要从保政权，巩固执政党地位的战略高度重视教育转化工作。对市县法制教育基地的生存和发展要有长远打算，克服办班只是权宜之计的思想，克服“怕”的心理，克服急躁、畏难、厌战的情绪。统一认识，加强组织领导，加大对市县法制教育基地人力、物力、财力的支持和投入，扎实做好攻坚转化工作。
二是要继续办好不同形式的法制教育学习班，教育转化工作常态化。随着斗争形势的不断发展变化，可采取集中办班向个体办班上转变，由专门教育向公众警示教育上转变，把教育转化工作作为常态化工作抓实抓好。 三是要市县法制教育基地不断完善措施，加强人才队伍建设。市县法制教育基地要采取有效措施，不断加强帮陪辅三支队伍建设，形成整体合力，有计划、有针对性地开展培训教育，使“三支”队伍达到“过硬、有用、实用”，在教育转化攻坚与巩固工作中发挥应有的作用。努力探索和创新教育转化攻坚与巩固工作的方式方法，继续办好不同形式的法制教育学习班。四是要在结合上下功夫，完善长效机制建设。充分调动和发挥社会各方面力量参与教育转化工作。整合社会资源，发挥职能部门和专业人员的优势作用，不断完善教育转化攻坚与巩固工作长效机制建设，为社会政治稳定，经济又好又快发展服好务，推动教育转化攻坚工作取得更大成效。五是对年老体弱多病，短期转化不了的“法轮功”顽固痴迷人员要采取多种措施进行帮教防范。对年龄在60岁以上，体弱多病，对社会没有影响的“法轮功”人员除开展帮教和监控外，不作为教育转化工作目标任务。对60岁以上身体健康，思想顽固痴迷且反动，对社会危害大，影响极坏的人员，要采取相应的措施进行管控。对社会面其他体弱多病不能进班的“法轮功”人员，适合进村入户上门攻坚的，要继续做教育转化工作。要与其家人和亲属取得联系，采取亲情感化、生活扶助等形式进行帮教。对“二进宫”、“三进宫”痴迷顽固的死硬分子重点放到防范控制上，防止其外出滋事。六是要强化培训工作，提高市县两级法制教育基地帮教干部的素质和能力。各级党委防范办切实加强对法制教育基地帮教干部的培训教育，全面提高基地帮教干部的整体素质和帮教工作水平，以适应不断发展的教育转化工作新形势要求。 [Page]
一、市县两级法制教育基地建设和教育转化工作基本情况
十年来，赤峰市委、市政府对市县两级法制教育基地建设和教育转化工作高度重视。为实现重点突破，辐射周边，发挥示范带动作用，在市法制教育基地建设政策和资金上给以大力的支持和帮助。2002年8月，赤峰市法制教育基地建成并投入使用。各重点旗县区根据斗争形势需要，同年相继建立法制教育基地，对“法轮功”习练者进行教育转化。两级法制教育基地分别举办法制教育学习班对“法轮功”顽固痴迷人员进行攻坚转化。其间，市法制教育基地积极承担并圆满地完成了全区教育转化攻坚示范班的工作任务。
二、市县两级法制教育基地教育转化工作做法和经验
在教育转化工作中，我市以市法制教育基地为龙头，以旗县区法制教育基地为重点，以进村入户联合办班方式为补充，采取大集中小分散，大封闭小灵活，大联合小入户的办班方法，集中骨干，强力攻坚，依靠基层，整合资源，实行科学化、制度化、规范化、人性化管理，有计划、有组织地开展教育转化攻坚工作。
（一）我市采取集中摸排与日常摸排相结合，普遍摸排与专项摸排相配合方法，每年对“法轮功”等邪教人员以及有害气功组织人员进行1—2次集中调查摸排，对“法轮功”人员按痴迷程度进行分类、梳理、排队，根据摸排情况，明确攻坚目标，制定工作方案，分别开展教育转化。
（二）为适应防处邪教斗争形势的需要，针对我市教育转化工作任务重、未转化人数多的实际，从2002年开始，市法制教育基地首先对全市“法轮功”重点痴迷人员分期分批进行集中攻坚转化，极大地缓解和减轻了基层教育转化工作压力。为充分发挥赤峰市法制教育基地的示范、带动、辐射作用，使法制教育基地建设和教育转化攻坚工作进一步实现科学化、制度化、规范化，提高全区帮教干部的帮教能力和教转水平，积极探索新形势下教育转化“法轮功”顽固痴迷人员的途径和方法，自治区党委防范办先后两次在赤峰市法制教育基地举办全区教育转化攻坚示范班，把东部盟市“法轮功”重点人集中班上攻坚转化，取得了较好的教育转化成果。
（三）在教育转化攻坚工作中，我们采取“三个必进”的工作措施。即解教“法轮功”人员必须进班；新增、新涉案、反复“法轮功”人员必须进班；监所外取保“法轮功”人员必须进班。各旗县区把转化不了的人员多次进县乡班的重点人员直接送市法制教育基地进行转化，旗县区负责一般“法轮功”人员的教育转化工作。市县两级法制教育基地同步办班，教育转化效果非常明显，“法轮功”未转化人员逐年减少。目前，全市95%以上的在册“法轮功”习练者实现转化。
（四）市县两级法制教育基地对入班“法轮功”痴迷顽固重点人员采取封闭办班的方式，排除各种不利于教育转化的因素，严格管理，强化安保措施，确保了办班时间和转化质量。同时，市县两级法制教育基地根据入班人员的痴迷程度灵活办班，针对习练时间较短，以强身健体为目的，中毒程度较浅，家里有老人，孩子正上学，农活繁忙等情况的人员，采取缩短办班时间，上课不住宿开放式办班进行帮教，使习练人员尽快认清“法轮功”邪教本质和危害，实现转化。
（五）进村入户办班与家族性办班教育相结合。针对少数年老体弱多病确实不能进班的“法轮功”人员，我们采取几级联合办班，一杆子插到底进村入户的方式进行攻坚转化。松山区夏家店乡原“法轮功”保外就医人员杨某某患病，不能进法制教育基地接受教育。针对这种情况，市法制教育基地选派干部和小教员深入下去，把法制教育学习班办到村里，把教育转化工作做到“法轮功”未转化人员的家中。经过十多天的耐心帮教，杨桂云实现彻底转化。转化后，在各方的共同努力下，成功地为杨某某做了手术，挽救了杨桂云的生命。病愈后，杨某某专门给市法制教育基地和松山区有关部门分别送去锦旗表示感谢。杨某某逢人必讲，如果不是各级领导干部关心我，帮教干部到家来挽救我，我至死是不会转化的，那样只有死路一条。一些年老体弱多病的“法轮功”人员都是通过联合办班进村入户的方式实现转化的。 [Page]
十年来，我市两级法制教育基地举办法制教育学习班开展攻坚转化，不断总结和积累成功的经验：一是明确目标，认真开展调查摸排是做好教育转化工作的基础。只有对“法轮功”人员开展细致地调查摸排，教育转化攻坚与巩固工作才能做到底数清，情况明，有的放矢，事倍功半。在调查摸排工作的基础上，我们详细分类，梳理排队，进一步明确各级教育转化攻坚工作目标。即，市法制教育基地对各地区“法轮功”痴迷顽固人员进行攻坚转化；旗县区法制教育基地对“法轮功”一般人员进行教育转化；苏木乡镇法制教育学习班对思想有波动，认识有误区的“法轮功”人员进行巩固教育。调查摸排工作的开展，为后期教育转化攻坚与巩固工作的实施起到了重要的基础性作用。二是提高素质，加强帮教队伍建设是做好教育转化工作的前提。在办班过程中，市县两级法制教育基地不断加强三支队伍建设，加大培训工作力度，帮教、陪教、辅教人员的素质和能力得到了极大的提高。全市培训旗县区帮教骨干153人次，培训乡镇苏木帮教骨干862人次。三是强化措施，扎实开展后续帮教是做好教育转化攻坚与巩固的保证。三分转化，七分巩固。市县两级法制教育基地既重视攻坚转化工作，又把后续接茬巩固帮教作为教育转化工作的重要补充内容加以落实。在后续帮教巩固工作中，我们采取定人定期回访，“四包一”包保帮教措施，真正做到“法轮功”人员转化后有人接，有人管，有人巩固帮教。我们把教育转化工作与接茬巩固“回归社会工程”工作结合起来，以思想转化和思想帮教为出发点，采取思想上帮教，政策上支持，物质上帮助，资金上帮扶，技术上扶持等有效措施，促使思想有波动的人员彻底转化，已经实现转化且家庭生产生活确实有困难的人员真正感受到党和政府的关怀，社会主义大家庭的温暖。教育转化与接茬帮教工作有机结合，避免了教育转化与巩固帮教相脱节两层皮现象的发生。四是各级领导的高度重视和大力支持是做好教育转化攻坚与巩固工作的关键。在办班过程中，自治区党委防范办，市、旗县区有关领导分别到法制教育基地检查指导工作，实地解决市县两级法制教育基地在办班过程中遇到的困难和存在的问题，对帮陪教等人员进行关心、慰问，给以鼓励和支持，深入学员中做耐心细致地教育转化工作。
我市教育转化攻坚与巩固工作虽然取得了一定的成效，但工作中还存在着一些问题。
一是进班难、办班难、转化难、经费难、巩固难现象仍然存在。二是专业帮教力量薄弱，教育转化效果不佳。有的地区教育转化工作队伍和工作人员现抽、现凑、现拼，临时抱佛脚，缺少系统培训，缺少方法指导，缺少对小教员的培养、教育、指导和使用，更缺乏心理、教育、宗教、医学等方面专业和综合性人才参与教育转化工作，进展迟缓，效果不佳。三是各级重视程度和支持力度下降。从现实情况来看，因为斗争形势的发展变化，所剩“法轮功”未转化人员越来越少，有的地区对教育转化攻坚与巩固工作的重视程度不够，支持力度下降，松懈麻痹，疏忽大意、厌战思想滋生，工作措施不到位，政治责任心不强。
三、对市县法制教育基地继续开展教育转化攻坚与巩固工作的建议
一是要提高认识，充分发挥市县法制教育基地的重要作用。各地区要从保政权，巩固执政党地位的战略高度重视教育转化工作。对市县法制教育基地的生存和发展要有长远打算，克服办班只是权宜之计的思想，克服“怕”的心理，克服急躁、畏难、厌战的情绪。统一认识，加强组织领导，加大对市县法制教育基地人力、物力、财力的支持和投入，扎实做好攻坚转化工作。
二是要继续办好不同形式的法制教育学习班，教育转化工作常态化。随着斗争形势的不断发展变化，可采取集中办班向个体办班上转变，由专门教育向公众警示教育上转变，把教育转化工作作为常态化工作抓实抓好。 三是要市县法制教育基地不断完善措施，加强人才队伍建设。市县法制教育基地要采取有效措施，不断加强帮陪辅三支队伍建设，形成整体合力，有计划、有针对性地开展培训教育，使“三支”队伍达到“过硬、有用、实用”，在教育转化攻坚与巩固工作中发挥应有的作用。努力探索和创新教育转化攻坚与巩固工作的方式方法，继续办好不同形式的法制教育学习班。四是要在结合上下功夫，完善长效机制建设。充分调动和发挥社会各方面力量参与教育转化工作。整合社会资源，发挥职能部门和专业人员的优势作用，不断完善教育转化攻坚与巩固工作长效机制建设，为社会政治稳定，经济又好又快发展服好务，推动教育转化攻坚工作取得更大成效。五是对年老体弱多病，短期转化不了的“法轮功”顽固痴迷人员要采取多种措施进行帮教防范。对年龄在60岁以上，体弱多病，对社会没有影响的“法轮功”人员除开展帮教和监控外，不作为教育转化工作目标任务。对60岁以上身体健康，思想顽固痴迷且反动，对社会危害大，影响极坏的人员，要采取相应的措施进行管控。对社会面其他体弱多病不能进班的“法轮功”人员，适合进村入户上门攻坚的，要继续做教育转化工作。要与其家人和亲属取得联系，采取亲情感化、生活扶助等形式进行帮教。对“二进宫”、“三进宫”痴迷顽固的死硬分子重点放到防范控制上，防止其外出滋事。六是要强化培训工作，提高市县两级法制教育基地帮教干部的素质和能力。各级党委防范办切实加强对法制教育基地帮教干部的培训教育，全面提高基地帮教干部的整体素质和帮教工作水平，以适应不断发展的教育转化工作新形势要求。 [Page]