打好教育转化攻坚与巩固整体仗的基本思考
随着同“法轮功”斗争的深入开展，“法轮功”已充分暴露出其为以美国为首的西方反华势力和“台独”分裂势力所豢养、以推翻中国共产党的领导为目的、以邪教方式进行活动的反动政治组织的面目，已完全沦为西方敌对势力对我实施西化、分化战略和和平演变的政治工具，对社会构成了严重的危害。虽然这场斗争我们已经取得了决定性胜利，但教育转化工作出现了一系列新情况、新问题，工作的难度越来越大，周期越来越长，反复率不断增高，教育转化工作面临着新的考验。
一、当前教育转化工作的基本态势
（一）十多年来教育转化工作的基本估价
教育转化工作进行了十多年，已经取得了巨大成效。经过全党的艰苦努力，目前95%以上的“法轮功”人员摆脱了邪教的精神桎梏，从思想上、组织上、行动上同“法轮功”彻底决裂，过上了正常的社会生活。这不仅从根本上瓦解了“法轮功”的组织基础，极大地削弱了“法轮功”闹事的活动能量，有力地维护了社会政治稳定，使那些原“法轮功”练习者由影响社会稳定的消极因素变为构建社会主义和谐社会的积极力量，大大促进了社会和谐。
回顾10多年的教育转化工作，大致经历了普遍教育、集中攻坚、攻坚与巩固并重三个阶段，我们成功闯过了一道又一道难关，通过“三年教育转化攻坚”和“新一轮三年教育转化攻坚”，使教育转化工作一步步向纵深推进。特别是组织实施为期四年的“回归社会工程”，开展对“法轮功”人员进行回访帮教工作，已取得了阶段性成果。以此为标志，教育转化工作进入了一个以巩固工作为重点、攻坚与巩固整体推进的新阶段。
（二）当前教育转化工作主要成绩、困难及问题
十多年来的教育转化工作，可以用五句话概括：一是由党委领导、有关部门配合、社会各方面力量共同参与做好教育转化工作的格局基本形成；二是以教育转化基地和监狱、劳教场所为主阵地，各类法教班相配套的教育转化工作网络已经建立；三是在实践中锻造了一支思想过硬、训练有素、能够攻坚克难的帮教队伍，形成了一整套相对成熟、比较有效的转化“法轮功”痴迷者的方式方法；四是集中了一批专家教授，为教育转化工作提供了强大的理论指导和智力支持；五是巩固工作日益得到重视，相关机制正在形成和完善，基层基础工作不断加强。
教育转化工作也遇到了不少困难和问题：一是未转化人员和思想不稳定的人员仍有一定数量；二是转化难度加大，未转化人员长期顽固痴迷，对抗激烈、“抗药性”强、善于隐蔽，有的心理严重扭曲，使教育转化工作面临新的挑战。使教育转化工作难度加大，周期变长，成本增高；三是反复问题突出，原不在工作视线的人员也不时浮出水面；四是一些地方教育转化基地面临困难，甚至停办，帮教队伍不够稳定，专业化程度不高；五是巩固工作难以落实，特别是关系到一些切身利益问题，难以解决。因此，从整体态势看，巩固工作已成为教育转化工作的主要矛盾，成为工作重点。
教育转化工作中遇到的困难和问题，既有客观原因也有主观因素。客观上，是同“法轮功”邪教组织斗争长期性、复杂性和艰巨性的必然反映。我们经过十年的艰苦工作，使绝大多数“法轮功”练习者转化，但境外“法轮功”已完全沦为西方反华势力对我实施和平演变的政治工具，成为挑头与我对抗、对我危害最大的一股敌对势力，他们千方百计地对教育转化工作进行煽动、渗透和破坏，进行反转化。再从大环境看，我国进入改革发展的关键阶段，由于复杂的国际国内因素，使我国社会在总体稳定中呈现人民内部矛盾凸显、刑事犯罪高发、对敌斗争复杂的特点，这些都会直接对教育转化工作产生影响。
主观上，是我们自身工作的不适应。一是认识问题。我们一些同志，特别是领导同志，对这场斗争和教育转化工作的长期性认识不足，存在短期思想和行为。由于认识滑坡，工作力度就减弱。从事教育转化工作的同志由于工作时间长、任务重，产生厌战情绪；二是思想方法问题。主要是存在片面化的倾向，强调攻坚放松了巩固，顾此失彼；三是工作缺乏主动性和创造性，标准不高，思想观念和工作方法陈旧，在困难面前显得办法不多。当然，我们的机构和队伍建设还存在一些自身不容易解决的困难，开展工作还有诸多制约因素。十年的斗争历程表明，教育转化工作是在战胜艰难险阻后实现突破，在探索创新中得到发展的。因此，我们一定要树立信心，振奋精神，坚定不移地推进教育转化工作。 [Page]
二、新时期教育转化工作的基本思考
党的十七大作出了推动科学发展、促进社会和谐的重大战略部署，以改善民生为重点的社会建设提到了重要议程，这既为教育转化工作指明了方向，又为教育转化工作营造了很好的大环境。要进一步推进教育转化工作，就一定要对“教育转化是治本之策”进行再认识。这是因为在实际工作中，有时对“治本之策”坚持不够，更是因为党的十七大对防范处理邪教工作包括教育转化提出了新的更高的要求，需要我们以科学发展观为指导，用更开阔的眼界，更高的标准来思考和谋划教育转化工作。
（一）“治本之策”体现了党的宗旨和执政理念
教育转化工作的根本目的就是坚持“以人为本”，切实维护广大人民群众的根本利益，实现人的全面发展。“法轮功”邪教组织对习练者实行精神控制，破坏家庭，残害无辜，是对人全面发展的最大破坏。我们真心实意地去团结、教育、挽救他们，不遗余力地做转化工作，就是使他们身心得到解放，回归正常的社会生活。这正是我们党执政为民理念的体现，“治本之策”的核心在于把“以人为本”作为我们开展这项工作的出发点和落脚点。
（二）“治本之策”体现了党的基本政策和策略
毛泽东同志说过：“政策和策略是党的生命，各级领导同志务必充分注意，万万不可粗心大意。”他还特别指出：“全党同志须知，现在敌人已经彻底孤立了，但是敌人的孤立并不就等于我们的胜利。我们如果在政策上犯了错误，还是不能取得胜利。”这些精辟的论述，对于我们今天的斗争仍然有着极强的现实意义。由于我们同“法轮功”的斗争是在极其复杂的国际国内环境中进行的，教育转化工作又是在两类不同性质的矛盾交织中展开的，斗争的政策和策略尤其重要。我们必须把“治本之策”一以贯之。
（三）“治本之策”事关斗争全局
同“法轮功”邪教组织的斗争是一场政治斗争，也是一场意识形态领域的斗争，教育转化工作实质上是我们党在新时期一种特殊的思想政治工作和群众工作，是与“法轮功”邪教组织争夺人心、争夺群众的主要手段，也是化解社会矛盾的重要措施。因此，教育转化工作是“挖根之策、断根之举”，能不能做好教育转化工作，是对我们党的先进性和执政能力的考验。
（四）目前是大力推进“治本之策”的极好时机
党的十七大提出推动科学发展，促进社会和谐的要求，维护社会稳定的工作要以化解矛盾为主线，最大限度激发社会创造活力，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素。我国当前正处于社会矛盾凸显期，需要持续做好化解矛盾的工作，这正与落实“治本之策”相一致。抓住这个机遇，大力推进“治本之策”，既是为化解社会矛盾、促进社会和谐稳定做贡献，又可使教育转化工作取得事半功倍的效果。
三、当前教育转化工作应解决的几个认识问题
（一）关于教育转化难度问题
目前未转化人员转化确实难度大，但影响也大，造成的危害也大，这不仅关系到未转化人员、思想不稳定的人员，也关系到斗争的全局。从化解社会矛盾、促进社会和谐的战略任务考虑，我们必须认真做好这部分人的教育转化工作。多教育团结一个人，就会多增加一个和谐因素。要看到这些人绝大多数仍处在“法轮功”的精神控制之下，真正从骨子里反党、反社会主义的只是极少数。因此，要本着对党和人民高度负责的精神，只要有百分之一的希望，就要做百分之百的努力。同时，必须看到，带着花岗岩脑袋去见上帝的人总是会有的，我们要坚定教育转化的信心，但也决不做事倍功半的事情。关键是要对未转化人员进行科学分类，针对不同的人采取不同的办法。 [Page]
（二）关于出现反复问题
近年来，“法轮功”人员的反复问题倍受关注，它直接关系到教育转化工作的效绩评价。出现反复的原因主要有三点：其一，邪教固有的顽固性和反复性决定的。综观古今中外的邪教组织，无不如此。我们常把邪教比作吸毒，称为精神鸦片，就是因为其有很高的反复率。“法轮功”人员的反复除了思想上的问题外，还有精神上和生理上的问题。因此，反复是邪教的一个基本特征。其二，我们的教育转化工作是在同境内外“法轮功”邪教组织斗争的过程中进行的，这种争夺与反争夺是非常激烈的。事实确实也是这样，一个“法轮功”人员在法教班学习转化出班后，就有“同修”上门做反转化工作，极尽拉拢、利诱及恐吓之能事。相比之下，我们有的地方巩固工作不到位，这些人员很容易出现反复。其三，转化质量不高、基础不牢也不容忽视。由于教育转化方法简单，把关不严，没有严格掌握教育转化“五条标准”，使一些没有真正转化或转化不彻底甚至假转化人员蒙混过关。同时，巩固工作、后续帮教工作不落实，来之不易的转化成果也将付之东流。
（三）关于教育转化成本问题
随着沉淀人员转化成本的增加，有的同志觉得教育转化成本太高，投入太大。我认为：首先，成本既要看投入也要看产出，教育转化工作更重要的是要看经济效益和社会效益，不仅要算经济帐，更要算政治帐。其次，对“法轮功”人员的处理，教育、防控、打击都要花成本，教育转化成本在这个综合成本中占的比例是非常小的。如果不抓教育转化，那么防控、打击所花的成本要多得多。第三，要充分利用有限的执政资源办更多的事情，达到事半功倍的效果。教育转化工作是一个系统工程，要整合全社会资源，做到防范、打击和教育转化统筹规划，教育转化和宣传揭批、警示教育三位一体，相互支持、相互促进，形成大教育格局，使教育转化成果最大化，产生更好的社会效益和政治效益。
四、加强教育转化工作的基本思路
新形势下教育转化工作的总体要求是：认真落实科学发展观，以化解矛盾为主线，以巩固工作为重点，把攻坚工作和巩固工作有机结合起来，统筹兼顾，协调配合，整体推进，为维护社会和谐稳定作出新的贡献。
（一）在认识上，把教育转化工作摆到更加突出位置
首先，要深刻领会并贯彻落实党的十七大提出的三个“最大限度”的要求，进一步明确教育转化工作在构建社会主义和谐社会中的重要作用，树立长期作战的思想，坚持“团结、教育、挽救绝大多数，依法打击极少数”的基本政策不动摇，不断深化治本之策，多做化解矛盾的工作，促进社会和谐稳定。
其次，认真落实科学发展观，树立正确的政绩观，坚持统筹协调的方法，力求事半功倍的最佳效果，把教育转化这项“打基础、利长远”的工作摆上更加重要的议事日程，扎扎实实地做好。第三，各级防范处理邪教办要加强对教育转化工作的组织领导，定期研究新情况，及时解决难题，把精干的力量、有限的资金投入到教育转化工作上，促进这项工作的协调发展。要建立健全教育转化工作的长效机制，强化地方党委领导、有关部门配合、社会各方面力量共同参与的工作格局。
（二）以实施“回归社会工程”为载体，重点推进教育巩固工作
巩固工作是攻坚工作的自然延伸，三分转化，七分巩固，这是我们多年工作的科学总结，必须拿出当年开展教育转化攻坚战那样的状态来抓巩固工作。如果巩固工作做不好，千辛万苦得来的转化成果就会付之东流。 “回归社会工程” 那就是要使他们早日摆脱邪教的精神控制，身心得到解放，回归正常的社会生活，进而以积极的人生态度，投入工作和生活。实践证明，通过三年的回访帮教，使大多数人员得到巩固，回归社会正常生活。 [Page]
一是要以落实责任制为核心，抓好整体巩固工作。要对巩固工作制定整体规划，明确责任和目标，对重点对象逐人落实工作方案。二是要紧紧依靠基层党组织，充分发挥党组织战斗堡垒作用，切实从解决实际困难、思想教育、热心服务、社区（村）活动入手。三是开展“无邪教创建”活动，建立和完善由“法轮功”人员所在单位、社区(村)负责的巩固和帮扶工作责任制，把帮扶责任落实到基层组织、落实到具体人。要把巩固工作与政府解决民生问题的重要举措结合起来，与加强社会管理和服务的重大改革结合起来，把党和政府的关心、爱护送到回访对象的心坎上，使他们真正融入正常的社会生活，最大限度地减少反复。
（三）以提高质量为核心，进一步打好整体攻坚战
要充分认识和评估“九评”带来的严重危害和影响，针对这些危害及影响，加强研究，积极应对同“法轮功”斗争出现的新情况，更加扎实有效地开展教育转化工作。 一是坚持正面攻坚，提高帮教干部的单兵作战能力，淡化转化典型的作用。二是坚持因人施教，提高针对性和有效性。三是强化思想政治教育，从解决世界观、人生观、价值观入手。四是提高教育转化工作的科技含量。探索运用社会学、宗教学、心理学、法学、医学等领域的知识开展帮教工作。
（四）加强与其他工作结合，形成大教育的格局
教育转化是一个系统工程，要整合资源，形成合力，同时发挥基层组织的作用。要突出整体性，做到防范、打击和教育转化形成一体，教育转化和宣传揭批、警示教育形成一体，互相支持、互相促进。要加强转审结合，严厉打击“法轮功”地下组织的活动，斩断反转化的黑手。要深化反邪教警示教育，积极开展“无邪教”创建活动，提高群众的免疫力和基层组织的战斗力。要充分发挥反邪教协会等群众团体在教育转化工作中的作用。要分层次、多形式地开展宣传教育活动，为教育转化工作营造良好的社会舆论环境。
（五）加强调查研究，增强教育转化工作的针对性和有效性
首先，要根据教育转化工作的实际，加强对有关政策、法规的研究，为深入开展教育转化、有效化解矛盾提供更充分的政策法律保障。其次，要针对教育转化工作中的重点和难点问题，加强专题研究，以推动教育转化工作的创新和发展。特别是要组织有关专家、学者参与做教育转化工作，加强正面攻坚。第三，要逐步建立健全教育转化工作绩效考核机制。对未转化“法轮功”人员要建立教育、管理责任制，对重点涉案人员实行挂牌攻坚。第四，要加强教育转化工作队伍建设。当前，帮教能手队伍存在知识储备不足和精力、体力透支的问题，特别是在一些新的知识领域，许多同志已明显感到力不从心。因些要加大学习、交流力度，使帮教队伍结构更加合理、知识更加全面，不断提高整体作战能力。
因此，我们要从加强党的执政能力建设、提高构建和谐社会能力的高度来认识新形势下开展教育转化工作的重要性和必要性，切实落实教育转化工作责任制，充实工作力量；加强队伍建设，建立一支能攻善战、无私奉献、勇于创新的专门教育转化工作队伍，不断提高他们的理论水平、业务素质和工作能力。特别是要了解“九评”出笼的背景和目的，认清其反动政治本质和严重危害，探索和创新教育转化工作的新方法和新途径，增强教育转化和巩固工作的针对性和实效性，把教育转化工作提高到新的水平。
一、当前教育转化工作的基本态势
（一）十多年来教育转化工作的基本估价
教育转化工作进行了十多年，已经取得了巨大成效。经过全党的艰苦努力，目前95%以上的“法轮功”人员摆脱了邪教的精神桎梏，从思想上、组织上、行动上同“法轮功”彻底决裂，过上了正常的社会生活。这不仅从根本上瓦解了“法轮功”的组织基础，极大地削弱了“法轮功”闹事的活动能量，有力地维护了社会政治稳定，使那些原“法轮功”练习者由影响社会稳定的消极因素变为构建社会主义和谐社会的积极力量，大大促进了社会和谐。
回顾10多年的教育转化工作，大致经历了普遍教育、集中攻坚、攻坚与巩固并重三个阶段，我们成功闯过了一道又一道难关，通过“三年教育转化攻坚”和“新一轮三年教育转化攻坚”，使教育转化工作一步步向纵深推进。特别是组织实施为期四年的“回归社会工程”，开展对“法轮功”人员进行回访帮教工作，已取得了阶段性成果。以此为标志，教育转化工作进入了一个以巩固工作为重点、攻坚与巩固整体推进的新阶段。
（二）当前教育转化工作主要成绩、困难及问题
十多年来的教育转化工作，可以用五句话概括：一是由党委领导、有关部门配合、社会各方面力量共同参与做好教育转化工作的格局基本形成；二是以教育转化基地和监狱、劳教场所为主阵地，各类法教班相配套的教育转化工作网络已经建立；三是在实践中锻造了一支思想过硬、训练有素、能够攻坚克难的帮教队伍，形成了一整套相对成熟、比较有效的转化“法轮功”痴迷者的方式方法；四是集中了一批专家教授，为教育转化工作提供了强大的理论指导和智力支持；五是巩固工作日益得到重视，相关机制正在形成和完善，基层基础工作不断加强。
教育转化工作也遇到了不少困难和问题：一是未转化人员和思想不稳定的人员仍有一定数量；二是转化难度加大，未转化人员长期顽固痴迷，对抗激烈、“抗药性”强、善于隐蔽，有的心理严重扭曲，使教育转化工作面临新的挑战。使教育转化工作难度加大，周期变长，成本增高；三是反复问题突出，原不在工作视线的人员也不时浮出水面；四是一些地方教育转化基地面临困难，甚至停办，帮教队伍不够稳定，专业化程度不高；五是巩固工作难以落实，特别是关系到一些切身利益问题，难以解决。因此，从整体态势看，巩固工作已成为教育转化工作的主要矛盾，成为工作重点。
教育转化工作中遇到的困难和问题，既有客观原因也有主观因素。客观上，是同“法轮功”邪教组织斗争长期性、复杂性和艰巨性的必然反映。我们经过十年的艰苦工作，使绝大多数“法轮功”练习者转化，但境外“法轮功”已完全沦为西方反华势力对我实施和平演变的政治工具，成为挑头与我对抗、对我危害最大的一股敌对势力，他们千方百计地对教育转化工作进行煽动、渗透和破坏，进行反转化。再从大环境看，我国进入改革发展的关键阶段，由于复杂的国际国内因素，使我国社会在总体稳定中呈现人民内部矛盾凸显、刑事犯罪高发、对敌斗争复杂的特点，这些都会直接对教育转化工作产生影响。
主观上，是我们自身工作的不适应。一是认识问题。我们一些同志，特别是领导同志，对这场斗争和教育转化工作的长期性认识不足，存在短期思想和行为。由于认识滑坡，工作力度就减弱。从事教育转化工作的同志由于工作时间长、任务重，产生厌战情绪；二是思想方法问题。主要是存在片面化的倾向，强调攻坚放松了巩固，顾此失彼；三是工作缺乏主动性和创造性，标准不高，思想观念和工作方法陈旧，在困难面前显得办法不多。当然，我们的机构和队伍建设还存在一些自身不容易解决的困难，开展工作还有诸多制约因素。十年的斗争历程表明，教育转化工作是在战胜艰难险阻后实现突破，在探索创新中得到发展的。因此，我们一定要树立信心，振奋精神，坚定不移地推进教育转化工作。 [Page]
二、新时期教育转化工作的基本思考
党的十七大作出了推动科学发展、促进社会和谐的重大战略部署，以改善民生为重点的社会建设提到了重要议程，这既为教育转化工作指明了方向，又为教育转化工作营造了很好的大环境。要进一步推进教育转化工作，就一定要对“教育转化是治本之策”进行再认识。这是因为在实际工作中，有时对“治本之策”坚持不够，更是因为党的十七大对防范处理邪教工作包括教育转化提出了新的更高的要求，需要我们以科学发展观为指导，用更开阔的眼界，更高的标准来思考和谋划教育转化工作。
（一）“治本之策”体现了党的宗旨和执政理念
教育转化工作的根本目的就是坚持“以人为本”，切实维护广大人民群众的根本利益，实现人的全面发展。“法轮功”邪教组织对习练者实行精神控制，破坏家庭，残害无辜，是对人全面发展的最大破坏。我们真心实意地去团结、教育、挽救他们，不遗余力地做转化工作，就是使他们身心得到解放，回归正常的社会生活。这正是我们党执政为民理念的体现，“治本之策”的核心在于把“以人为本”作为我们开展这项工作的出发点和落脚点。
（二）“治本之策”体现了党的基本政策和策略
毛泽东同志说过：“政策和策略是党的生命，各级领导同志务必充分注意，万万不可粗心大意。”他还特别指出：“全党同志须知，现在敌人已经彻底孤立了，但是敌人的孤立并不就等于我们的胜利。我们如果在政策上犯了错误，还是不能取得胜利。”这些精辟的论述，对于我们今天的斗争仍然有着极强的现实意义。由于我们同“法轮功”的斗争是在极其复杂的国际国内环境中进行的，教育转化工作又是在两类不同性质的矛盾交织中展开的，斗争的政策和策略尤其重要。我们必须把“治本之策”一以贯之。
（三）“治本之策”事关斗争全局
同“法轮功”邪教组织的斗争是一场政治斗争，也是一场意识形态领域的斗争，教育转化工作实质上是我们党在新时期一种特殊的思想政治工作和群众工作，是与“法轮功”邪教组织争夺人心、争夺群众的主要手段，也是化解社会矛盾的重要措施。因此，教育转化工作是“挖根之策、断根之举”，能不能做好教育转化工作，是对我们党的先进性和执政能力的考验。
（四）目前是大力推进“治本之策”的极好时机
党的十七大提出推动科学发展，促进社会和谐的要求，维护社会稳定的工作要以化解矛盾为主线，最大限度激发社会创造活力，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素。我国当前正处于社会矛盾凸显期，需要持续做好化解矛盾的工作，这正与落实“治本之策”相一致。抓住这个机遇，大力推进“治本之策”，既是为化解社会矛盾、促进社会和谐稳定做贡献，又可使教育转化工作取得事半功倍的效果。
三、当前教育转化工作应解决的几个认识问题
（一）关于教育转化难度问题
目前未转化人员转化确实难度大，但影响也大，造成的危害也大，这不仅关系到未转化人员、思想不稳定的人员，也关系到斗争的全局。从化解社会矛盾、促进社会和谐的战略任务考虑，我们必须认真做好这部分人的教育转化工作。多教育团结一个人，就会多增加一个和谐因素。要看到这些人绝大多数仍处在“法轮功”的精神控制之下，真正从骨子里反党、反社会主义的只是极少数。因此，要本着对党和人民高度负责的精神，只要有百分之一的希望，就要做百分之百的努力。同时，必须看到，带着花岗岩脑袋去见上帝的人总是会有的，我们要坚定教育转化的信心，但也决不做事倍功半的事情。关键是要对未转化人员进行科学分类，针对不同的人采取不同的办法。 [Page]
（二）关于出现反复问题
近年来，“法轮功”人员的反复问题倍受关注，它直接关系到教育转化工作的效绩评价。出现反复的原因主要有三点：其一，邪教固有的顽固性和反复性决定的。综观古今中外的邪教组织，无不如此。我们常把邪教比作吸毒，称为精神鸦片，就是因为其有很高的反复率。“法轮功”人员的反复除了思想上的问题外，还有精神上和生理上的问题。因此，反复是邪教的一个基本特征。其二，我们的教育转化工作是在同境内外“法轮功”邪教组织斗争的过程中进行的，这种争夺与反争夺是非常激烈的。事实确实也是这样，一个“法轮功”人员在法教班学习转化出班后，就有“同修”上门做反转化工作，极尽拉拢、利诱及恐吓之能事。相比之下，我们有的地方巩固工作不到位，这些人员很容易出现反复。其三，转化质量不高、基础不牢也不容忽视。由于教育转化方法简单，把关不严，没有严格掌握教育转化“五条标准”，使一些没有真正转化或转化不彻底甚至假转化人员蒙混过关。同时，巩固工作、后续帮教工作不落实，来之不易的转化成果也将付之东流。
（三）关于教育转化成本问题
随着沉淀人员转化成本的增加，有的同志觉得教育转化成本太高，投入太大。我认为：首先，成本既要看投入也要看产出，教育转化工作更重要的是要看经济效益和社会效益，不仅要算经济帐，更要算政治帐。其次，对“法轮功”人员的处理，教育、防控、打击都要花成本，教育转化成本在这个综合成本中占的比例是非常小的。如果不抓教育转化，那么防控、打击所花的成本要多得多。第三，要充分利用有限的执政资源办更多的事情，达到事半功倍的效果。教育转化工作是一个系统工程，要整合全社会资源，做到防范、打击和教育转化统筹规划，教育转化和宣传揭批、警示教育三位一体，相互支持、相互促进，形成大教育格局，使教育转化成果最大化，产生更好的社会效益和政治效益。
四、加强教育转化工作的基本思路
新形势下教育转化工作的总体要求是：认真落实科学发展观，以化解矛盾为主线，以巩固工作为重点，把攻坚工作和巩固工作有机结合起来，统筹兼顾，协调配合，整体推进，为维护社会和谐稳定作出新的贡献。
（一）在认识上，把教育转化工作摆到更加突出位置
首先，要深刻领会并贯彻落实党的十七大提出的三个“最大限度”的要求，进一步明确教育转化工作在构建社会主义和谐社会中的重要作用，树立长期作战的思想，坚持“团结、教育、挽救绝大多数，依法打击极少数”的基本政策不动摇，不断深化治本之策，多做化解矛盾的工作，促进社会和谐稳定。
其次，认真落实科学发展观，树立正确的政绩观，坚持统筹协调的方法，力求事半功倍的最佳效果，把教育转化这项“打基础、利长远”的工作摆上更加重要的议事日程，扎扎实实地做好。第三，各级防范处理邪教办要加强对教育转化工作的组织领导，定期研究新情况，及时解决难题，把精干的力量、有限的资金投入到教育转化工作上，促进这项工作的协调发展。要建立健全教育转化工作的长效机制，强化地方党委领导、有关部门配合、社会各方面力量共同参与的工作格局。
（二）以实施“回归社会工程”为载体，重点推进教育巩固工作
巩固工作是攻坚工作的自然延伸，三分转化，七分巩固，这是我们多年工作的科学总结，必须拿出当年开展教育转化攻坚战那样的状态来抓巩固工作。如果巩固工作做不好，千辛万苦得来的转化成果就会付之东流。 “回归社会工程” 那就是要使他们早日摆脱邪教的精神控制，身心得到解放，回归正常的社会生活，进而以积极的人生态度，投入工作和生活。实践证明，通过三年的回访帮教，使大多数人员得到巩固，回归社会正常生活。 [Page]
一是要以落实责任制为核心，抓好整体巩固工作。要对巩固工作制定整体规划，明确责任和目标，对重点对象逐人落实工作方案。二是要紧紧依靠基层党组织，充分发挥党组织战斗堡垒作用，切实从解决实际困难、思想教育、热心服务、社区（村）活动入手。三是开展“无邪教创建”活动，建立和完善由“法轮功”人员所在单位、社区(村)负责的巩固和帮扶工作责任制，把帮扶责任落实到基层组织、落实到具体人。要把巩固工作与政府解决民生问题的重要举措结合起来，与加强社会管理和服务的重大改革结合起来，把党和政府的关心、爱护送到回访对象的心坎上，使他们真正融入正常的社会生活，最大限度地减少反复。
（三）以提高质量为核心，进一步打好整体攻坚战
要充分认识和评估“九评”带来的严重危害和影响，针对这些危害及影响，加强研究，积极应对同“法轮功”斗争出现的新情况，更加扎实有效地开展教育转化工作。 一是坚持正面攻坚，提高帮教干部的单兵作战能力，淡化转化典型的作用。二是坚持因人施教，提高针对性和有效性。三是强化思想政治教育，从解决世界观、人生观、价值观入手。四是提高教育转化工作的科技含量。探索运用社会学、宗教学、心理学、法学、医学等领域的知识开展帮教工作。
（四）加强与其他工作结合，形成大教育的格局
教育转化是一个系统工程，要整合资源，形成合力，同时发挥基层组织的作用。要突出整体性，做到防范、打击和教育转化形成一体，教育转化和宣传揭批、警示教育形成一体，互相支持、互相促进。要加强转审结合，严厉打击“法轮功”地下组织的活动，斩断反转化的黑手。要深化反邪教警示教育，积极开展“无邪教”创建活动，提高群众的免疫力和基层组织的战斗力。要充分发挥反邪教协会等群众团体在教育转化工作中的作用。要分层次、多形式地开展宣传教育活动，为教育转化工作营造良好的社会舆论环境。
（五）加强调查研究，增强教育转化工作的针对性和有效性
首先，要根据教育转化工作的实际，加强对有关政策、法规的研究，为深入开展教育转化、有效化解矛盾提供更充分的政策法律保障。其次，要针对教育转化工作中的重点和难点问题，加强专题研究，以推动教育转化工作的创新和发展。特别是要组织有关专家、学者参与做教育转化工作，加强正面攻坚。第三，要逐步建立健全教育转化工作绩效考核机制。对未转化“法轮功”人员要建立教育、管理责任制，对重点涉案人员实行挂牌攻坚。第四，要加强教育转化工作队伍建设。当前，帮教能手队伍存在知识储备不足和精力、体力透支的问题，特别是在一些新的知识领域，许多同志已明显感到力不从心。因些要加大学习、交流力度，使帮教队伍结构更加合理、知识更加全面，不断提高整体作战能力。
因此，我们要从加强党的执政能力建设、提高构建和谐社会能力的高度来认识新形势下开展教育转化工作的重要性和必要性，切实落实教育转化工作责任制，充实工作力量；加强队伍建设，建立一支能攻善战、无私奉献、勇于创新的专门教育转化工作队伍，不断提高他们的理论水平、业务素质和工作能力。特别是要了解“九评”出笼的背景和目的，认清其反动政治本质和严重危害，探索和创新教育转化工作的新方法和新途径，增强教育转化和巩固工作的针对性和实效性，把教育转化工作提高到新的水平。