破解教育转化难题 推进回归社会工程

    深入开展对刑释解教“法轮功”人员“回归社会工程”工作，是全面贯彻落实中央在新的形势下防范处理邪教工作的重要内涵，也是深入开展教育转化、巩固教育转化成果的客观需要。今年我市把“回归社会工程”作为贯彻党的十七大精神、构建和谐社会的重要组成部分，提出了“加强领导重视抓、依托基层社区抓、多方协作合力抓、标本兼治和谐抓、重点坚持长期抓”的工作思路。厦门市反邪教协会，认真贯彻中央和省、市委关于防范和处理邪教问题的一系列指示和要求，充分发挥民间社团优势和作用，找准定位，主动融入，在参与“回归社会工程”工作中做了大量扎实而富有成效的工作，为厦门新一轮跨越式发展营造了和谐稳定的环境。

    一、提高大局意识，强化社会责任

    市反邪教协会在市委有关部门指导下，始终把扩大教育面，缩小打击面，减少对立面作为对“法轮功”痴迷者帮教工作的出发点与归宿点；立足对出监、出狱、出班人员帮教工作落实在解决他们具体困难和问题的行动中；多年来主动深入社区、机关、学校和回归人员家庭，自觉投入思想战线救死扶伤工作。尽管厦门区位特殊，境外渗透不断加剧，异地流窜作案频繁，网上煽动极为猖獗，少数“法轮功”人员刑满释放后，仍在暗中串联，伺机捣乱，转化与反转化斗争激烈，给我市深入开展接茬帮教工作带来严峻挑战，做好刑释解教人员的回访帮教工作，显得越发重要和紧迫。市反邪教协会与时俱进，锲而不舍，紧紧依靠各级关爱协会的志愿者，坚定不移地把转化刑释解教人员如同出院的病人一样看待，坚持固本治疗不动摇，力避“旧病复发”；按照 “三位一体”的工作机制，明确责任主体与目标任务，明确后续帮教和帮扶安置措施，在破解教育转化难题实践中，推行攻坚转化与后续巩固工作有机结合，教育转化与解决具体困难和问题结合，专家帮教力量与社区关爱志愿者结合，把贯彻党的方针政策与帮心、帮困、帮助解决回归人员具体困难与问题结合起来，认真做到政治上不歧视、工作上给出路、生活上多关心、感情上常联络、思想上重引导，勇于面对困难，敢于正视问题，善于化解矛盾，以专家学识与人格力量，锲而不舍地做大量艰苦细致的工作，逐步消除回归人员思想困惑、增强克服生活困难、回归正常生活的信心和勇气。

    二、破解转化难题，落实四个回归

    我们认为“回归社会工程”不是对日常帮教工作的简单重复，不仅要让“法轮功”痴迷者从邪教的精神枷锁中解脱出来，而且还要让他们从精神上、生活上、工作上、情感上真正融入社会，这里不单是帮教对象自身的问题，同时是全社会对“法轮功”痴迷者的接纳与包容问题。市反邪教协会专家组成员，针对防范处理邪教工作中社区群众某些认识偏见、部门政策滞后、基层工作简单重复、部分回归人员存在人归心不归等弊端，把落实“回归社会工程”作为全面落实中央和省、市委的工作要求，作为创建和谐社会的要素，作为提升帮教质量的契机，克服畏难情绪与满足现状心理，力求让帮教对象从精神上、事业上、生活上、情感上实现“四个回归”。

    一是精神上回归。“法轮功”人员被李洪志歪理邪说的精神控制，又经过几年大牢式的监居生活，刑释解教后共同面临亲友疏远，精神空虚，目光呆滞，信仰迷茫，容易发生反复。我们在接荐帮教中重在心理、思想引导上下功夫，通过主动交友、沟通、倾谈，逐步增强其生活信心与勇气，转化他们的立场、观点和方法，端正对党和政府的认识与态度，正确看待社会上存在的问题，促其自悟、自醒、自发奋起。如：权某，因散发“法轮功”传单，被劳教2年后，仍心存不满，这个自称要把牢底坐穿的“法轮功”习练者，经过各级组织和社区工作者的艰苦努力，终于认识到“法轮功”的邪教本性，用亲身经历去教育、帮助帮教对象，被吸收为市反邪教协会的成员，目前他精神焕发，主动参加人格心理研究，还结合个人体会，写了多篇反邪教文章，受到广泛认同。[Page]

    二是事业上回归。就业是民生之本，是巩固教育转化的基础性工作。许多“法轮功”人员，原本就业已很困难，有的因没有工作才迷上“法轮功”，有的因违法犯罪被单位除名，刑释解教后又多遭冷遇。我们在协同解决就业安置实际问题上下功夫，有一对夫妇，我们把他们安排到一个公司任职，享受企业职工一样的社会保险、医疗保险、失业保险，工作上给予信任，让他们回归后有事干，有所为，生活有保障，这次抗震救灾，他连续48小时参与公司《在灾难凝聚力量》的励志片制作，在工作中展示作为，体现价值。

    三是生活上回归。构建和谐社会需要全社会营造一种包容与关爱的氛围。“法轮功”人员不少是弱势群体，因体质差、能力弱、困难多，生活不如意，容易从“法轮功”上寻求精神寄托的“易发症”群体。我们从关心其生活具体困难入手，组织社区关爱志愿者送温暖、献爱心，鼓励他们战胜疾病、克服困难，增强信心，让他们真正感受到社会大家庭的真情与温暖。成为自立生活的强者，例如陈某解教后在社区拿“低保”，经过关爱与帮教，他成为社区居委会一名治安综治员，每月有1000元多收入，目前开始全新的恋爱生活。

    四是情感上回归。“法轮功”痴迷者多数心态冷漠，处世孤独，巩固帮教离不开感情的纽带作用。消除社区和单位对他们的歧视与偏见，让关爱志愿者与回访帮教对象结对子，建立姐妹情，兄弟谊，借助亲情感化效应，真诚沟通，和睦相处与交往，让帮教巩固对象有安全感、认同感和归属感，奋发振作，重塑人生。例如莲岳社区的李某、王某夫妇，双方都是知识分子，对帮教工作曾存在逆反心理，只要民警穿制服就不让进家门，连社区的干部上门慰问，都被看成是对其不信任，使帮教人员难以接近。通过专家集体会诊，帮教小组经常在他们出入的地方“不期而遇”地打招呼，唠家常，一来二往话也多了，心情也开朗了，终于敞开了心扉，拉近了关系。同安区曾某，1966年出生，她固执已见、性格刚烈，在劳教所中敢与干警搏斗，经过反复疏导，志愿者真诚感化，她现在不仅结婚，而且怀孕后还经常从国外向帮教专家电话咨询妊娠注意事项，融入新生活。

     三、健全互动机制，巩固转化成果

   “回归社会工程”是一项长期、艰巨的任务。市反邪教协会专家组在直接参与指导帮教的同时，能主动地协同市委有关部门积极探索，建立四个行之有效的工作机制。

    一是建立完善接茬帮教机制。在重点人员出狱出所前一个月就因地而异，拟定回访帮教实施方案，确保接茬帮教措施按方案抓落实。对刑释解教“法轮功”人员，在政策允许范围内，民政、教育、劳动、卫生、社会保障等部门要帮助他们解决户口落户、“低保”、就业、就医等具体问题，让他们一出监所大门就能看到阳光，感受到党对他们的真诚关爱与挽回，防止政策滞后、承诺不兑现引发的不满、失望和新的反复。

    二是健全情况通报机制。通过建立回访帮教小组每月例会制度，及时沟通回归人员情况，强化部门协调配合，使回访帮教工作在长年有人抓，有人管，长流水、不断线，从机制上发展与巩固帮教成果。

    三是建立情况排查机制。我们会同监狱、劳教所等相关部门，详细了解重点对象的情况，采取定人问情，定期随访，切实做到对每名刑释解教“法轮功”人员工作、生活、思想、行为、去向了如指掌，主动把握情况，变被动跟踪为主动掌握。

    四是完善结对帮教机制。根据对象的出监出所时间和表现不同等特点，实行全方位动态管理，将不同人群在不同时段回访帮教工作重点责任落实到人，推行“一对一”、“一帮一”等措施，使“回归社会工程”的实施更具体化、制度化、规范化。[Page]

    市反邪教协会的帮教专家组充分发挥“战斗员、调研员、指导员”作用，在躬亲碰硬，认认真真做好帮教转化，“回归社会工程”的同时，还深入基层，深入实际开展调研工作，帮助和指导基层抓好基础建设，如阵地建设、队伍建设和能力建设等，并通过传帮带和授课培训等途径，扩大社区志愿者队伍，提高基层社区做好“回归社会工程”的能力和水平。