“回归工程”中的“3323”工作模式
摘要：北京市丰台区反邪教协会把回访帮教工作同2008奥运会的安保工作相结合，坚持“以人为本”的工作理念，创新工作机制，创造了回访帮教“3323”工作模式，取得了显著的成效。
“3323”工作模式，即采取“三种形式”、实现“三个底数清”、 延伸“两个链接”、 做到“三个结合”。 “三种形式”：一是入户回访；二是约见社区（村）回访；三是集中座谈回访。“三个底数清”：一是对其思想现状“底数清”；二是对其行踪“底数清”；三是对其家属、亲人的态度“底数清”。“两个链接”：一是回访帮教与对服刑、在劳“法轮功”人员的入访链接；二是回访帮教与对出班“法轮功”人员状况的了解链接。“三个结合”：一是回访帮教工作与新时期的主题教育活动相结合；二是回访帮教工作与巩固帮教工作相结合；三是回访帮教工作与解决实际困难相结合。
北京市丰台区在实施“回归社会工程”中，把回访帮教工作同2008奥运会的安保工作相结合，坚持“以人为本”的工作理念，积极探索有效的工作方法，创新工作机制，取得了显著的成效。通过回访帮教，使百余名回访对象巩固了思想，多人实现了转化，为多名刑释解教人员解决了实际困难，并对重新从事违法犯罪活动的嫌疑人依法打击处理，实现了回访帮教工作目标。
北京反邪教协会将丰台作为协会参予“回归社会工程”的试点区县，加强与丰台的联系与协作，在调查研究的基础上，将丰台区回访帮教工作方法总结为“3323”工作模式，即采取“三种形式”、实现“三个底数清”、延伸“两个链接”、 做到“三个结合”。丰台区创造的“3233”工作模式，对于推进全市的回访帮教工作，具有很强的示范和借鉴作用。
一、采取“三种形式”，从巩固成果出发，全面开展一类人员回访帮教工作
为更好地指导全区回访帮教工作，丰台区认真分析了全区各街乡“法轮功”人员的分布情况和思想状况，在全区具有代表性的卢沟桥街道作为整体回访工作的试点单位，用一个半月的时间进行了试点。在认真总结试点经验的基础上，制定了因人而异的回访帮教工作方案。
一是入户回访。针对身患重病、年龄偏大、行动不便的人员，基层组织采取提前联系，直接入户面对面回访的方法，有的由社区（村）组织与回访人比较熟悉的邻里、单位同事等人员事先接触，做好沟通，街道回访帮教小组随后入户实现回访。全区有21%的一类人员实现入户回访。例如，刘某年事已高，爱人刚刚去世，其身体和心情极为不好，回访帮教人员特意带去了牛奶、水果等慰问品，开展回访帮教工作，既打消了她的顾虑，又摸清了她的思想困惑和生活困难，从而稳定了其思想。
二是约见社区（村）回访。针对那些对入户回访极为敏感的人员，如有的在岗工作人员，因受过刑事处理，找一份工作很不容易，生怕再次因为“法轮功”的问题影响到自己的工作前途，不愿在单位接受回访，有的不愿再因为“法轮功”问题使自己在周围亲友和邻居面前抬不起头，对入户回访形式反感，街乡（镇）便将回访对象约见到社区（村）办公室、活动室等场所，实现回访。全区通过社区约见有36%的一类人员实现回访帮教。
三是集中座谈回访。对思想巩固基础好，平时经常参加社区（村）活动的一类人员，各街乡（镇）立足实际，抓契机，抓载体，选取不同切入点，采取主题教育、集中座谈的形式，激发他们的爱党爱国情怀，进一步巩固思想。全区通过这种方式提高了认识，巩固了思想，更好了回归了社会。如卢沟桥乡借助抗战纪念馆临近该乡的资源优势，采取爱国主义教育的方式，组织本乡转化的“法轮功”人员参观抗战纪念馆，并开展“没有共产党就没有新中国”主题教育活动，通过缅怀先烈的丰功伟绩激发他们爱党爱国情怀。
[Page]二、实现“三个底数清”，为市回访帮教小组有的放矢开展回访工作提供有力保障
丰台区有的人受“法轮功”毒害较深，有的人甚至出现了心理方面的病态，对回访帮教工作，相当一批人持抵触回避态度，有的人甚至采取极端手段逃避。为了确保工作的顺利进行，各街乡镇主动出击，先行摸排，逐一对二、三、四类回访对象的思想状况、现实表现、生活情况及家属态度进行综合分析，做到对回访对象思想状况、行踪情况及亲属态度三方面“底数清”。
一是对其思想现状“底数清”。在区反邪教协会的统一要求下， 每名解教人员回归社会后，巩固帮教小组成员都要通过定期和采取各种形式与其沟通联系，掌握其思想动态，并如实填写回访记录表。区回访帮教办公室根据各街乡镇巩固帮教小组记录的现实思想表现确定回访方式。
二是对其行踪“底数清”。个别“法轮功”人员思想顽固痴迷，有强烈抵触情绪，街道专门成立一个帮教小组，一方面从关心生活入手，另一方面加强了教育工作，根据帮教小组提供的情况，确保了市回访组回访见面。
三是对其家属、亲人的态度“底数清”。每名解教“法轮功”人员的家属，由于自身素质和对“法轮功”认识程度的不同，对待回访帮教工作的态度也不同，没有他们的支持，回访帮教更难实现。区回访办要求各街乡（镇）提前了解回访对象家属态度，对家属思想进步，较为配合的，通过家属实现回访，对亲属不理解，不配合政府回访帮教工作的人员，提前入手，调动一切可调动的进步力量，加大思想政治工作攻势，使亲属理解支持配合，确保回访见面成功。
三、延伸“两个链接”， 进一步提升回访帮教工作的正规化水平
为使回访帮教工作形成长效机制，提升正规化水平，丰台区将回访帮教工作逐渐向前、向后延伸，从而形成了“两个链接”的工作方式：
一是回访帮教与对服刑、在劳“法轮功”人员的入访链接。丰台区反邪教协会、街乡（镇）主动与监狱、劳教场所链接，建立劳教、服刑人员的见面谈话制度，为刑释解教“法轮功”人员搭建回归社会的平台，拉近心理距离，形成大墙内外巩固帮教工作的良性互动，为接茬巩固帮教工作创造了有利条件。如“法轮功”人员谢某去年6月刚解教，区反邪教协会发现她仍然存在模糊认识，出所后便采取开放教育的方式加以引导。在回访帮教见面中，通过谈话和调查问卷，感觉两个月的开放教育效果不明显，在帮助其解决生活困难的同时，积极动员其进区教育转化基地进行巩固教育，使谢某进一步感受到党和政府对她的关怀和爱护，加深了对邪教本质和危害的认识，坚定了脱离邪教回归社会的决心。
二是回访帮教与对出班“法轮功”人员状况的了解链接。将回访帮教工作前移，在重点人进班的同时，巩固帮教小组负责人同时进班，在陪教中掌握巩固帮教对象的练功原因、背景、滋事等情况，学习巩固帮教的工作方法，为出班后做好巩固工作打下了良好基础。在回访帮教工作中，各街乡（镇）主动将出班人员纳入回访帮教工作。有的街乡（镇）组织座谈活动时，邀请出班人员参加，有的街乡（镇）以春节送温暖等活动为契机，以调查问卷及上门服务等形式对出班人员进行再摸排，及时发现问题，送班转化。如东铁营街道通过调查问卷的形式，发现在职人员李某思想仍然存在问题，及时送班实现思想转化。
四、做到“三个结合”，建立回访帮教工作的长效机制
一是回访帮教工作与新时期的主题教育活动相结合。不同时期有不同时期的主题教育内容，随着刑释解教“法轮功”人员陆续回归社会，立足实际，坚持与时俱进，坚持与新时期重点工作相结合，以主题教育座谈会等形式，创造一个宽松和谐的氛围，打消他们思想顾虑，引导他们正确认知社会，激发他们的爱党爱国情怀，使之对组织敞开心扉，更好地回归社会。比如，卢沟桥街道作为本区唯一一个辖区内有奥运比赛场馆的街道，针对丰台体育中心这一奥运场馆地处辖区的特殊优势，把回访帮教工作与“新北京、新奥运”教育活动相结合，精心策划了《奥运在我家成功靠大家》的主题教育座谈活动，使参会的已转化刑释解教人员挺起了胸膛，真切地感受到作为北京人，特别是奥运场馆驻地主人的自豪与骄傲；王佐镇把回访帮教工作与社会主义新农村建设相结合，精心策划了《看今日王佐，做新农村建设主人》主题教育座谈会，使刑释解教人员目睹了王佐的发展，看到了未来的前景，从而激发了他们生活的信心。[Page]
二是回访帮教工作与巩固帮教工作相结合。丰台区各级组织非常重视法轮功人员的巩固帮教工作，巩固帮教小组注意从关心身体、兴趣爱好、帮扶解困入手，综合施策做好刑释解教人员的思想工作，为回访帮教工作打下良好的基础。从这次开展刑释解教人员回访帮教工作看，基层组织平时巩固帮教工作做得扎实的，回访对象的思想越稳定，对党的政策理解得也越深刻，回访见面也就越容易实现。即便是思想未转化人员，只要平时注重拉近感情，从关心、解困入手，也能获得回访对象的理解和配合，顺利实现回访。如刑释解教三类人员陈某，劳教入所后，因身体原因未转化便所外就医。为帮助其实现思想转化，社区干部不厌其烦的从关心身体和生活入手，帮助其家人对其尽心照顾，久而久之，便取得了其及家人的信任，虽然思想上转化不彻底，但表示决不到社会上做违法的事情，支持和配合社区工作，随叫随到。
三是回访帮教工作与解决实际困难相结合。丰台区以回访帮教工作为契机，把回访帮教工作与解决实际困难相结合，切实了解和掌握刑释解教“法轮功”人员的思想和生活方面的实际困难，让基层组织把帮助刑释解教人员解决实际生活困难作为着力点，有效的巩固斗争成果。如李某2007年1月7日解教后，因原住址拆迁搬到卢沟桥街道青塔地区暂住。暂住地管片民警因不了解她转化表现，担心她再出问题，给地区带来不良影响，要求房东停止出租房屋，李某为此感到非常困惑。街道回访帮教小组通过回访了解到这一情况后，立即与属地派出所进行沟通，及时解决了困扰李某的苦恼问题。三天后，李某亲自带着自家种的水果和蔬菜到街道办事处来表示感谢，并表示以后一定相信政府，依靠政府，绝不反复，做一个遵纪守法的好公民。在回访中，丰台区始终坚持“以人为本”工作理念，充分关注刑释解教人员及家属的感受，以满腔热情的态度，带着感情去做工作，实现了回访一个人，温暖一家人。