解难题 抓牵动 建平台 积极推进回归社会工程
一年多来，我们坚持把解决思想问题与解决实际问题、说服教育与加强管理和服务有机结合起来，着力解难题、抓牵动、建平台，积极开展以对刑释解教“法轮功”人员的回访帮教和后续巩固工作为主要内容的回归社会工程。主要做法：
一、采取人性化方式，破解回访难题
1、把脉诚访，解决“见面难”。个别回访对象对我们的回访帮教存在厌烦情绪和逆反心理，有意回避与我们接触，使回访工作难以开展。对此，我们从发现和帮助其解决生活、工作等方面的需求入手，创造接触条件，拉近心理距离，有效解决了见面难。
2、择机走访，解决“沟通难”。在回访工作中我们发现，有相当一部分回访对象都因过去走过的那段弯路，变得性格孤僻或思维僵化。与其沟通交流很难达到预期的效果。对此，我们注意掌握谈话的内容和分寸，以一些回访对象喜欢和容易接受的话题为切入点，逐步掌握和了解回访对象的现实表现和思想动态等情况，从而有针对性进行开展帮教工作。
3、真情聚访，解决“巩固难”。为增强回访工作的生动性和感染力，我们还通过举行茶话会、社区联欢等方式体现党和政府对他们的关心。皇姑区在中秋和新年之际组织召开回访人员茶话会。在发放慰问品的同时，全面了解回访对象的思想生活动态。刑释解教人员田××劳教期间曾绝食16天，其女儿被痴迷“法轮功”的女婿杀害。于洪区以“亲情一家”为主题，邀请部分社区干部和刑释解教人员召开座谈会，畅谈和交流他（她）们在回归社会后的体会和感想。恢复公职后的北三台子社区刑释解教人员李××在会上发自肺腑地说：“党和政府没有把我们当外人，给了我们这么多的关爱，我们不知恩图报，还拿着共产党的钱反对共产党，良心何在呀？”
4、追踪续访，解决“衔接难”。针对近年来全市城区改造拆迁、人户分离造成的个别解教“法轮功”人员，我市构建了以拆迁地块所属街道为主体，以社区为基础，以拆迁服务组为具体责任人的跟踪帮教体系，及时对拆迁地块外流的“法轮功”人员调整和移交，并与相关部门研究落实了接续帮教措施。
二、突出系统化措施，牵动“工程”落实
“回归社会工程”是一项系统的社会工程，涉及范围广、运作时间长，且政策性强。我们注意整合资源，突出系统化措施，牵动工程的落实。
1、以主题回访帮教牵动日常回访帮教。为了集中转化一批沉淀人员、集中解决一批生活困难者、集中选树一批参与涉外斗争的典型。今年初，我们在全市开展了为期两个月的以“四心”为主题的集中回访帮教活动。即：在思想帮教上用真心，多理解、少偏见；在心理调试上用耐心，多疏导、少积淀；在解决困难上用热心，多关注、少埋怨；在落实措施上用诚心，多协调、少拖延。
2、以发挥成员单位主体作用牵动社会参与。为积极适应斗争形势发生的新变化，进一步巩固回访帮教成果，我们充分发挥成员单位的职能作用，想实招、办实事、求实效，用足、用活、用好政策，积极为已转化“法轮功”人员解决就业、就医、就学等难点问题。一是政策扶持。先后落实养殖业、蔬菜大棚等项目。二是医疗救助。我们与卫生局联合下发《医疗救助通知》，对我市部分未纳入低保范畴，尚无医疗保险的已转化“法轮功”人员实施医疗救助。
3、以树立个体转化典型牵动群体转化。东陵区小学教师张××为家族式练功人员，其母亲和爱人均因从事“法轮功”违法活动被依法劳动教养。再次回到社会后，她首先面临的是学校教师竞聘上岗的问题，当地党委、政府力排众议，使其重新走上教师岗位。组织的关爱使她的思想发生了翻天覆地的变化。在回访中，她表达了要加入中国共产党的心愿，并向党组织递交了申请书。目前她已被学校党组织列为积极分子，其家也被评为市文明家庭。我们抓住这一典型及时总结推广，扩大社会影响。目前，当地已有多名“法轮功”痴迷者，通过张××的事例得到转化。去年12月份，《中国反邪教协会专刊》对此进行了专题报道。在实施回归工程中，我们始终把典型牵动作为主要工作方向和内容，不仅使教育转化工作有标准、有标杆，而且通过典型激励、典型引导，牵动了整个教育转化工作。[Page]
4、以向前向后延伸牵动“工程”形成链条。我们将回访帮教工作向前延伸到在监在教“法轮功”人员。去年国庆节和今年春节前夕，先后组织10个地区和相关街道有关负责同志前往马三家教养院、东陵监狱等监管场所集中慰问了我市多名“法轮功”人员，详细了解其思想状况和家庭、生活等方面遇到的困难，为他们回归社会奠定基础。在马三家教养院，我们邀请干警和9名在教“法轮功”人员一起座谈。沈北新区在教人员关某当场流着热泪向我们表示，一定会彻底净化心灵，安心改造，争取早日回归社会。当我们在东陵监狱看望目前尚未转化的“法轮功”在押人员赵×时，他激动地对我们说：“没想到你们会以这种方式来看望我，让我感到一种平等和信任。在思想认识上我的确还不能彻底转变，但今天我向你们保证，出狱后不再做违法的事给你们添麻烦了。”我们还将回访帮教工作向后延伸到出校的转化人员。沈河区“法轮功”人员张×、盛×夫妇曾被列为市级逃犯和失踪人员。二人被抓获送校转化后因有重大立功表现被取保候审。在走访中，我们了解到二人的案子没有结果，一直是他们心里沉重的负担，特别担心今年刚刚考上大学的孩子会因此受到影响，又怕政府变卦，把他们再送进监狱。为此，我们依据政策，积极协调相关部门履行程序，最终使二人免予起诉。
三、依托规范化载体，搭建回归平台
工作中，我们以基地为有效载体，积极搭建回访帮教和巩固成果的平台。
1、依托教育转化基地，搭建转化平台。我们充分发挥市法制教育学校系统专业的教育转化功能，对回访中发现的未转化“法轮功”人员集中送校攻坚转化。仅去年初学校对多名人员集中攻坚，促使转化。
2、依托安置帮扶基地，搭建巩固平台。去年，沈阳新塔湾旧机动车交易中心在市、区两级和于洪区司法局的指导帮助下，正式挂牌为沈阳市于洪区回归人员安置基地，并首次安置多名已转化“法轮功”人员。
目前，我市各区、县（市）在回访工作中积极解决回访对象的就业安置问题，对有一技之长的人员积极联系企业推荐就业，对年龄大、身体弱的人员，协调街道、乡镇安排公益性岗位。目前，安置就业已达百余人。
3、依托警示教育基地，搭建回访平台。我们把反邪教警示教育基地作为回访帮教工作的主要载体，不断拓展巩固转化成果的平台。沈河区充分发挥警示教育基地中由10名共产党员组成的“夕阳红”帮教团的作用，他们根据解教人员李××书法特长，帮其在社区警示教育基地开办书法培训班，使其重新找回了人生的坐标。原“法轮功”痴迷者孙××是体操爱好者，所在社区就有意识地将警示教育基地的活动中心安排在她家附近，说服她组织社区的原“法轮功”练习者练健身操。和平区有针对性地组织部分回访对象到警示教育基地参观学习、现身说法，收到良好效果。目前，已组织70余人次，有4人被聘为警示教育基地义务讲解员。