对解教的“法轮功”人员回访帮教工作的经验、对策和建议

    2007以来，我区根据我区实际情况，认真组织实施了“回归社会工程”，开展解教“法轮功”人员回访帮教工作，有效地促进了我区防范处理邪教各项工作的开展。

    一、回访帮教工作经验

    一是提高认识，加强领导。经过几年来同“法轮功”邪教组织的斗争，目前，大多数“法轮功”痴迷者已得到转化，但有的遇到了一些生活困难，对社会不完全适应；有的还有一些思想疑惑，容易发生情绪波动；也有的没有实现转化或回归到社会又出现了反复；还有极少数人顽固坚持错误立场，甚至继续从事违法犯罪活动。与此同时，境外“法轮功”邪教组织也通过互联网等现代技术手段不断煽动、教唆境内外的“法轮功”顽固分子对已转化人员进行拉拢或恐吓，大肆开展反转化活动，妄图与我争夺人心、争夺群众，扰乱正常的社会秩序，以达到推翻我们党的领导和颠覆国家政权的目的。从近期破获的案件中可以发现，解教“法轮功”人员在涉案人员中所占比例较高，这充分说明刑释解教“法轮功”人员是受“法轮功”邪教利用实施反动活动的主要群体，也是“法轮功”邪教组织实施精神控制和进行反转化的重点。因此，开展深入、细致的回访帮教工作，进一步加强后续帮教和管控措施，对于巩固和扩大同“法轮功”的斗争成果，创造和谐、稳定的社会环境，构建社会主义和谐社会，都具有重要意义。我们充分认识实施“回归社会工程”、开展对“法轮功”人员回访帮教工作的必要性，增强做好回访帮教工作的责任感、使命感和紧迫感，精心组织，周密部署，采取得力措施，确保取得实效。

    二是做好深入细致的调查摸底工作。在各乡镇、街道进行调查的基础上，对了解的情况进行一一核实，准确掌握了“法轮功”人员的底数及人员的思想状况。

    三是认真开展回访工作。2007年我区在对“回归工程”工作进行安排部署的同时，党委有关部门因地制宜、因事制宜、因人制宜，通过多种形式对解教“法轮功”人员普遍进行回访。2008年3月，我区对“回归社会工程”工作又进行了详细的安排部署，下发了通知，明确了2008年“回归社会工程”工作的目标、任务、步骤及工作方法。

    四是制定实施方案，落实回访措施。在进行回访，准确掌握解教人员基本情况的基础上，组织召开了财政局、民政局、劳动和社会保障局、扶贫办等七部门有关领导参加的联席会议，会议对实施方案进行了讨论研究，确定了领导小组成员，对回访时掌握的需有关部门解决的问题进行了研究，逐一进行落实，对于2人因疾病家庭困难的人，年末民政部门从救济款中给予解决，对于个别开除公职的人员，劳动部门进行就业培训及安排就业时给予考虑，财政部门给予一定的资金支持。在此基础上，成立了领导小组，下发了实施方案，再次对“回归工程工作”进行了详细的安排和部署。

    五是回归工程工作与教育转化工作有机结合。在实施“回归社会工程”的同时，努力做好第二轮教育转化攻坚工作，正确处理攻坚和“回归社会工程”的关系，把这两项工作有机结合起来。把第二轮攻坚纳入“回归社会工程”中，在继续做好未转化人员的教育转化工作的同时搞好“回归社会工程”工作，搞好“回归工程工作”，巩固教育转化工作的成果，减少了反复率。

     三、回访帮教工作对策

    一是全面把握政策。坚持“团结教育挽救绝大多数、依法打击极少数”的基本原则，切实贯彻“给出路”的政策，鼓励已转化“法轮功”人员自强自立，不歧视他们，帮助他们解决工作、学习、生活上的困难，使他们真切感受到党和政府的温暖、社会的关爱，早日融入正常的社会生活。对他们提出的要求不要轻易许诺，对提出无理、过分要求的，予以拒绝，不迁就。对于一小撮顽固追随者，严密监控，露头就打。[Page]

    二是讲究工作方法。在宏观把握上，始终坚持教育转化的一贯原则，多做少说，注重实效。对这次回访帮教工作一律不做宣传，不接受媒体采访。在微观处理上，充分关注刑释解教人员及其家属和周边群众的感受，特别注意讲究方式方法，带着感情做工作，避免了因简单粗暴引起误解和抵触；对于把握不准的问题，要及时向上级部门请示。

    三是充分发挥各职能部门的作用，共同解决实际问题。区委有关部门负责统筹、协调、组织回访帮教工作，全面掌握全区工作的进展情况，及时研究解决出现的问题。财政部门对开展回访帮教工作所需经费予以支持保障。对于没有就业的解教“法轮功”人员，劳动和社会保障部门对其开展劳动技能培训，提供就业信息，帮助重新就业。对于因身体等原因不能就业而没有生活来源的解教“法轮功”人员，民政部门给予解决低保待遇等方面的扶助。对于解教“法轮功”人员相对较多的乡镇和村，扶贫部门切实加大扶持力度，设立开发式扶贫项目，帮助生活困难的刑释解教“法轮功”人员脱贫。

    四是注重抓工作重点。根据我区解教“法轮功”人员的分布情况，把穆家营镇、夏家店乡、振兴街道和松州街道等回访任务重的四个乡镇、街道做为今年帮教工作的重点，乡镇、街道相应确定了重点回访人，通过做好重点人员的工作，来进一步宣传党的政策，带动更多的人员坚定转化信念，尽可能多地化消极因素为积极因素。

    四、几点建议

    一是各级党委要切实加强对“实施回归工程”、开展解教“法轮功”人员回访帮教工作的组织领导，提高认识，认真落实工作措施，确保工作不走过场。二是回访帮教工作要与第二轮教育转化工作有机结合，在做教育转化工作的同时，要注重回访帮教工作，巩固教育转化成果。三是要切实建立后续巩固工作长效机制。要健全解教衔接机制和巩固后续工作责任制。“法轮功”人员解教后，要建立“五位一体”的帮教责任机制，将管理、帮助、教育的责任落到实处。要建立定期回访机制，切实将“五位一体”帮教小组回访帮教工作纳入年度工作计划，确保对思想不稳定的解教“法轮功”人员每年都能通过各种方式回访1—2次，及时掌握有关情况，切实解决问题，直至彻底转化，回归正常生活。要建立经费保障机制，确保回访工作落到实处。四是要注重解决实际问题。实施“回归工程”，在回访的基础上，更重要的是落实帮教措施，不仅要为刑释解教的“法轮功”人员解决思想问题，还要为其解决生活困难。