以创建无邪教社区为载体扎实推进回归社会工程

    红山区位于赤峰市南部，为赤峰市政治、经济、文化和交通中心。总面积506平方公里，辖二个镇，二个管委会，九个街道办事处，总人口41.8万人。作为中心城区，红山区委、区政府十分重视防范处理邪教工作，在做好其他工作的同时始终把解教“法轮功”人员作为后续帮教工作的重点，特别是今年我们积极探索，以创建无邪教社区为载体创造性地开展了“回归社会”工程工作，取得了较好的效果。我们的主要做法是：

    一、加强组织领导，确保“回归社会工程”落到实处

    与邪教组织的斗争是一场长期、复杂、艰巨而严肃的政治斗争。开展“回归社会工程”，既是对基层防范邪教工作提出的要求，更是巩固“无邪教社区”的需要。因此我区把实施回归社会工程、对解教人员开展回访帮教工作作为今明两年的重点工作。区委成立了协调领导小组，区委有关部门协同其他部门联合下发了《红山区关于实施“回归社会工程”开展解教“法轮功”人员回访帮教工作方案》，明确了回访帮教工作的具体时间、方法、步骤和具体措施，有计划、有步骤地组织实施。

    二、实行分类回访制，建立长效工作机制

    随着解教人员不断回归，红山区巩固工作面临着严峻的挑战。因此在具体后续接茬帮教工作中，我们强化责任，制定了符合基层工作实际的后续帮教措施，一是落实了“包保责任制”。我们对每一名解教“法轮功”人员在以往成立对“法轮功”人员“四位一体”（党委有关部门、派出所、街道或单位、家属）的接茬帮教小组的基础上，吸收基层司法所的工作人员，成立“五位一体”回访帮教工作小组，建立了“五包一”后续帮教工作档案。二是实行“分类回访制度”。在摸清解教“法轮功”人员底数的基础上，进一步摸清解教“法轮功”人员的思想状态，对已转化的“法轮功”人员根据近期表现、思想动态进行分类，分为“重点人”、“一般人”。对受过打击的解教人员我们纳入到“重点人”，其他一般习练者纳入到“一般人”。对“重点人”实行了月回访，一个月回访一次，掌握一次情况，做一次记录；对“一般人”实行季回访，由基层党(工)委、社区负责每季度进行回访，上报回访具体情况。分类回访制度的建立，既解决了由于回访次数过于频繁而造成的消极负面影响，又保证能及时掌握不同群体、个体思想状况，有计划、有针对性开展工作。

    三、开展社区文体活动，推进社会主义精神文明建设

    利用创建无邪教社区的契机，广泛组织开展健康文明的社区文体活动，是铲除邪教滋生的土壤，占领思想文化阵地的有效途径。我们把反邪教宣传活动纳入到无邪教社区创建、社区党建、精神文明创建工作中统一部署，自上而下地组织开展了形式多样的宣传活动。一是大力开展以“崇尚科学、反对邪教”为主题的反邪教警示教育宣传活动。把每年的三月份、九月份作为反邪教警示教育宣传月，在各个社区都建立了永久性的反邪教宣传长廊，粉刷了永久性的宣传标语，提醒广大居民时刻保持警惕，大力宣传反邪教知识。根据社区实际情况，积极协同基层党（工）委开展社区文化节、电影周等活动，突出了群众参与性和娱乐性。二是组建文体活动队伍，活跃社区居民文化生活。各基层党（工）委根据自身实际先后组织成立了社区秧歌队、腰鼓队、太极拳队、毽子队、围棋、扑克等群众性的文体活动队伍，有条件的社区还建立了门球场、老年活动室、图书阅览室，在广场增设了健身器材，做到了社区“大型活动月月有，小型活动天天有”，社区文体活动的广泛开展，不仅吸引了广大居民，同时也使原有的“法轮功”人员从前几年的抵触、躲避逐渐转化为主动接受和积极参与，使他们既锻炼了身体，又使他们的业余时间、情趣上有了依托。[Page]

    四、实施回归社会帮扶活动，最大限度压缩邪教组织生存的空间

    经过我们的回访、帮教，我们发现已转化人员特别是解教的“法轮功”人员虽然回归到社会，但是一旦他们的生活存在一定的困难，思想上就容易产生波动。他们大多数属于弱势群体，为此我们不断拓宽工作思路，把解决思想问题与解决生活问题相结合，积极开展了“回归社会”的帮扶活动，实施了“四类救助、五项服务”（四类救助指基本生活救助、教育救助、岗位救助和政策救助；五项服务指计生服务、就业指导技能培训服务、司法维权服务、办理证卡服务和心理诉求服务）。一是做好生活救助。对于生活困难的“法轮功”已转化人员进行逐户调查，对于他们的生活状况、就业能力、择业意向、所需帮助进行登记造册，建立帮扶台账，实行动态管理。二是做好岗位救助。我们与街道劳动部门沟通，对有工作需求的邪教已转化人员建立了台账，按照“一人一个政策，一家一个措施”的工作思路，通过岗位推荐、引导自谋、技能培训等多种方式开展再就业工作，为已转化人员提供了岗位救助。三是做好教育救助。针对“法轮功”失业人员文化水平低的特点，我们积极邀请他们参加劳动部门、民政部门、妇联等单位组织的就业技能培训，提高其工作能力。今年依托社区真爱家园，举办了2期电脑培训班、3期健康教育讲座、4期十字绣培训。在开展救助服务的同时，我们注意倾听他们渴望得到社会承认的心声，在生活上关心他们，在政治上不歧视他们。

    五、开展平安创建，确保辖区真正成为无邪教的净土

    几年来的防范处理邪教工作使我们充分认识到，反邪教工作是长期性的社会工作。今年以来，我们以平安创建为着力点，积极整合社会资源，开展无邪教社区创建活动。一是建立防范队伍。在社区内组建了社区工作者队伍、党员志愿者队伍、社区低保巡逻队伍、义务治安巡逻队伍和民兵治安小分队。这五支队伍活跃在社区防范第一线，进行着值勤巡逻、灵通信息等工作，成为我区防范处理邪教工作不可缺少的力量。二是结合平安创建工作采取分片划块的办法建立防范处理邪教责任区。要求基层党工委在辖区划分责任区，开展了治安巡逻、信息报送，做到“三管”。一管巡查，在治安巡逻时，若发现非法邪教活动，力争抓获现行；二管清理，发现有邪教反动宣传品及标语负责清理，迅速消除其社会影响；三管信息，对可疑人员或邪教活动迹象和线索要及时报告，从而有效地遏制了邪教和其它有害气功组织的活动，在辖区形成了群防联动的格局，实现了防范处理邪教与平安创建工作的有机结合。三是发挥平安协会作用，搭建了反邪教工作平台。今年以来，我们积极探索防范处理邪教社会化、群众化的路子，结合平安创建工作，在社区内协调成立了居民自治的平安协会，目前已发展会员240多人，发挥了社区治安员、防范邪教帮教员、政策法规宣传员、社情民意信息员的作用。协会教育小组还对辖区内已转化“法轮功”人员和“门徒会”人员负责落实“一帮一”、“几帮一”帮教责任制，取得非常好的效果。

    六、今后工作的一点思路

自开展“回归社会工程”以来，我们不断完善后续帮教工作方式方法，拓展回归社会帮扶工作，在实践中我们体会到，要做好巩固工作，必须抓好以下几个环节：一是抓住领导重视这个前提，二是把握后续帮教这个关键，三是把握扶危帮困这个根本，四是强化群众参与这个基础。

    总体来看，红山区开展的解教“法轮功”人员回访帮教工作在区委、区政府的支持下，在有关部门的配合下紧紧依靠基层“五位一体”回访帮教组织，坚持深入宣传党的方针政策，进一步落实巩固工作的长效机制，不断总结经验，查找不足，为巩固和扩大同“法轮功”的斗争成果，为构建社会主义和谐社会做出应有的贡献。[Page]