做好流动人口防范和处理邪教工作的几点思考
石狮是福建省综合改革试验区、中国休闲服装名城、全国著名侨乡。辖区面积160平方公里，常住人口30.2万人，外来暂住人口和流动人口30多万人。随着经济社会的快速发展，外来人口仍有增多的趋势。流动人口的涌入为我市经济社会发展注入了新的生机与活力，同时也有“法轮功”分子混杂其中，伺机捣乱破坏，对加强流动人口管理提出了新的更高要求。
一、充分认识做好流动人口防范和处理邪教工作的重要性和必要性
一是流动人口量大面广，做好流动人口中防范和处理邪教工作，是顺应形势发展的必然要求。从石狮建市16年发展历程看，人口流动伴随着信息流、资金流、物资流，呈现出数量逐年递增、来源地区广、分布行业多等特征。一方面流动人口日益成为经济建设和社会进步的重要力量，另一方面，在流动人口流动的磨合过程中，碰撞和冲突在所难免，负面问题不可低估，特别对一些别有用心，借招工、旅游等正常流动，行邪教活动之目的者，要采取有效措施，做到早发现、早控制、早处理，防止事态扩大，造成严重后果。
二是流动人口成份复杂难掌控，必须要有科学的管理方法和严密的防范措施。在如此庞大的流动人口队伍面前，不可能对每个人的政治面貌和现实表现一一掌握，尤其是对那些“法轮功”顽固分子，他们往往利用自身的特殊身份，通过招聘、招工等正常渠道，躲避用工、用人单位的审查，打着“合法”做工的外衣，暗中组织非法活动，这种违法活动往往隐蔽性强，持续时间长，造成危害大。
三是当前流动人口管理薄弱，问题突出，做好流动人口的防范监控工作不容忽视。从近两年我市破获的×起“法轮功”案件中，主要作案人员都是外来的“法轮功”人员，分别来自×个省及我省的×个地市。经验教训中不难看出，外来人口管理体制还不能适应动态社会条件下流动人口管理需要，对外来人员仍存在“重用轻管”、“重内轻外”、重工作表现轻政治表现等倾向，使外来“法轮功”人员有机可乘。
二、抓好警示教育，加强正面引导，努力营造“讲科学反邪教”的社会氛围
在这支流动人口大军中，绝大多数人是依法务工、守纪守信的，但由于文化程度和素质的差异，部分人的法纪观念淡薄，容易受消极因素影响误入歧途，防范和处理邪教工作必须从教育入手，用科学的思想和先进文化主动占领外来人员中的思想阵地。
1、在流动人口中扎实开展反邪教警示教育。要推广和运用农村反邪教警示教育的经验做法，把反邪教警示教育在流动人口中扎实有效地开展起来，做到“三个延伸”、“五个结合”。“三个延伸”即向非公有制经济组织延伸。充分发挥企业工会的作用，加强对企业员工的科学、法律、思想道德和宗教知识的教育，加强企业文化建设，确保企业员工增强识别、抵御邪教的能力；向流动人口密集的车站、广场、码头等场所延伸。充分运用广播、录相、标语、电影、挂图等灵活便捷的教育方法，加大宣传教育力度，努力扩大教育的覆盖面和授课率；向社区的家家户户延伸。发挥社区教育、文化、服务等功能，积极组织社区群众和外来人员开展各种健康有益的活动。“五个结合”即与“四个纳入”工作相结合；与开展创建“平安石狮”活动相结合；与开展“五五”普法教育相结合；与开展“三下乡”活动相结合；与开展创“三无社区（村、居）”相结合。通过在流动人口中开展反邪教警示教育活动，努力营造健康、文明、向上的生活方式，不断提高外来人员的思想觉悟、文化水平和生活质量，提高抵御邪教侵害的能力。
2、广泛开展尊重爱护外来员工活动。事实证明，石狮的发展史也是流动人口的创业史，没有流动人口，就没有石狮今天发展的大好局面。要做好流动人口的管理工作，尊重关心爱护外来员工是前提，只有充分尊重外来员工的人格，维护他们的合法权益，关心他们的生活，帮助解决他们的实际困难，他们就能以主人翁的姿态投身石狮的改革建设中。可出台《优待外来务工人员暂行规定》的法规和规章，解决外来员工就业、就医和子女就学等问题；组织评选“优待员工先进企业”、“百佳外来务工者”、“十佳外来青年”、“十佳外来人才”、“十佳外来党员”等活动，提高外来务工人员的社会地位。在善待外来员工的过程中，逐步形成并确定新型的流动人口管理理念和服务观念，并不断提高外来员工同邪教组织和违法违纪行为作斗争的自觉性。 [Page]
3、充分发动和依靠广大外来人员同“法轮功”邪教组织作坚决斗争。要取得防范、打击“法轮功”邪教组织专项斗争的最后胜利，关键在于组织群众、发动群众和依靠群众。我们要依靠外来人员做好流动人口中的防范和处理邪教工作，要充分调动广大外来人员参与同“法轮功”邪教组织斗争的积极性，在广大群众中大力开展宣传揭批活动，使外来人员进一步认清“法轮功”组织的反对本质和严重危害性，增强识别邪教和抵御邪教的警惕性和免疫力。同时，依靠外来人员的各种组织和协会，共同做好反邪教工作，使从事非法活动的外来“法轮功”人员在我市无立足之地。
三、注重调查摸排，实施分类管理，切实做好流动人口中的防范监控工作
1、做好调查研究和摸排工作。要加强调查研究工作，建立一支与现实斗争相适应的队伍，加大调查研究的力度。要加强同有关部门的联系，实行信息资源共享，及时掌握最新动态，争取工作主动权。对流动人口的排查是一项艰巨复杂的系统工作，要建立健全工作机制，形成齐抓共管的局面，保证所在社区和用工单位无“法轮功”练习者和其它有害气功练习者。
2、区分不同层次实施分类管理。要适应“流动”的特点，根据不同对象，采取积极有效的监控措施。对有相对稳定职业，思想已转化的外来“法轮功”原练习者，严格按照有关“给出路”的政策，由其单位管理部门对其日常工作进行监督管理，主动关心其生活，尽可能帮助解决实际困难。“五帮一”帮教小组继续进行跟踪帮教，密切掌握活动动态，特别注意与外界人员的联系，防其出现反弹。对外来“法轮功”人员，这些人往往是“法轮功”顽固分子，思想极易反复，有关部门和用人单位尽可能提供良好的工作生活环境，做好思想稳定工作，同时要组织得力的帮教队伍实行全方位跟踪，密切掌握其思想动态和与外界联系的情况，发现反复，立即采取控制措施，并报当地公安部门处理。对未转化的外来“法轮功”人员，发生一起查处一起，不留死角，不留后患。
3、建立健全防控体系。一是建立村（居、社区）流动人口管理站，加强对流动人口的政治审查和日常管理，治安协管员要加强责任心，把严密监控外来“法轮功”分子作为一项政治任务，抓紧抓好。二是建立流动人口党团组织，通过开展多渠道的特色服务，协助解决流动人口的实际困难，充分发挥外来党团员在同邪教斗争中的先锋模范作用。三是充分发挥工会组织的特殊作用，通过在流动人口中宣传法律法规，维护流动人口的合法权益，不断增强外来务工人员的法纪观念和主人翁的意识。四是建立反邪教协会，不断壮大反邪教工作的社会力量，发挥社会团体独有的优势，积极做好流动人口中的防范和处理邪教工作。
一、充分认识做好流动人口防范和处理邪教工作的重要性和必要性
一是流动人口量大面广，做好流动人口中防范和处理邪教工作，是顺应形势发展的必然要求。从石狮建市16年发展历程看，人口流动伴随着信息流、资金流、物资流，呈现出数量逐年递增、来源地区广、分布行业多等特征。一方面流动人口日益成为经济建设和社会进步的重要力量，另一方面，在流动人口流动的磨合过程中，碰撞和冲突在所难免，负面问题不可低估，特别对一些别有用心，借招工、旅游等正常流动，行邪教活动之目的者，要采取有效措施，做到早发现、早控制、早处理，防止事态扩大，造成严重后果。
二是流动人口成份复杂难掌控，必须要有科学的管理方法和严密的防范措施。在如此庞大的流动人口队伍面前，不可能对每个人的政治面貌和现实表现一一掌握，尤其是对那些“法轮功”顽固分子，他们往往利用自身的特殊身份，通过招聘、招工等正常渠道，躲避用工、用人单位的审查，打着“合法”做工的外衣，暗中组织非法活动，这种违法活动往往隐蔽性强，持续时间长，造成危害大。
三是当前流动人口管理薄弱，问题突出，做好流动人口的防范监控工作不容忽视。从近两年我市破获的×起“法轮功”案件中，主要作案人员都是外来的“法轮功”人员，分别来自×个省及我省的×个地市。经验教训中不难看出，外来人口管理体制还不能适应动态社会条件下流动人口管理需要，对外来人员仍存在“重用轻管”、“重内轻外”、重工作表现轻政治表现等倾向，使外来“法轮功”人员有机可乘。
二、抓好警示教育，加强正面引导，努力营造“讲科学反邪教”的社会氛围
在这支流动人口大军中，绝大多数人是依法务工、守纪守信的，但由于文化程度和素质的差异，部分人的法纪观念淡薄，容易受消极因素影响误入歧途，防范和处理邪教工作必须从教育入手，用科学的思想和先进文化主动占领外来人员中的思想阵地。
1、在流动人口中扎实开展反邪教警示教育。要推广和运用农村反邪教警示教育的经验做法，把反邪教警示教育在流动人口中扎实有效地开展起来，做到“三个延伸”、“五个结合”。“三个延伸”即向非公有制经济组织延伸。充分发挥企业工会的作用，加强对企业员工的科学、法律、思想道德和宗教知识的教育，加强企业文化建设，确保企业员工增强识别、抵御邪教的能力；向流动人口密集的车站、广场、码头等场所延伸。充分运用广播、录相、标语、电影、挂图等灵活便捷的教育方法，加大宣传教育力度，努力扩大教育的覆盖面和授课率；向社区的家家户户延伸。发挥社区教育、文化、服务等功能，积极组织社区群众和外来人员开展各种健康有益的活动。“五个结合”即与“四个纳入”工作相结合；与开展创建“平安石狮”活动相结合；与开展“五五”普法教育相结合；与开展“三下乡”活动相结合；与开展创“三无社区（村、居）”相结合。通过在流动人口中开展反邪教警示教育活动，努力营造健康、文明、向上的生活方式，不断提高外来人员的思想觉悟、文化水平和生活质量，提高抵御邪教侵害的能力。
2、广泛开展尊重爱护外来员工活动。事实证明，石狮的发展史也是流动人口的创业史，没有流动人口，就没有石狮今天发展的大好局面。要做好流动人口的管理工作，尊重关心爱护外来员工是前提，只有充分尊重外来员工的人格，维护他们的合法权益，关心他们的生活，帮助解决他们的实际困难，他们就能以主人翁的姿态投身石狮的改革建设中。可出台《优待外来务工人员暂行规定》的法规和规章，解决外来员工就业、就医和子女就学等问题；组织评选“优待员工先进企业”、“百佳外来务工者”、“十佳外来青年”、“十佳外来人才”、“十佳外来党员”等活动，提高外来务工人员的社会地位。在善待外来员工的过程中，逐步形成并确定新型的流动人口管理理念和服务观念，并不断提高外来员工同邪教组织和违法违纪行为作斗争的自觉性。 [Page]
3、充分发动和依靠广大外来人员同“法轮功”邪教组织作坚决斗争。要取得防范、打击“法轮功”邪教组织专项斗争的最后胜利，关键在于组织群众、发动群众和依靠群众。我们要依靠外来人员做好流动人口中的防范和处理邪教工作，要充分调动广大外来人员参与同“法轮功”邪教组织斗争的积极性，在广大群众中大力开展宣传揭批活动，使外来人员进一步认清“法轮功”组织的反对本质和严重危害性，增强识别邪教和抵御邪教的警惕性和免疫力。同时，依靠外来人员的各种组织和协会，共同做好反邪教工作，使从事非法活动的外来“法轮功”人员在我市无立足之地。
三、注重调查摸排，实施分类管理，切实做好流动人口中的防范监控工作
1、做好调查研究和摸排工作。要加强调查研究工作，建立一支与现实斗争相适应的队伍，加大调查研究的力度。要加强同有关部门的联系，实行信息资源共享，及时掌握最新动态，争取工作主动权。对流动人口的排查是一项艰巨复杂的系统工作，要建立健全工作机制，形成齐抓共管的局面，保证所在社区和用工单位无“法轮功”练习者和其它有害气功练习者。
2、区分不同层次实施分类管理。要适应“流动”的特点，根据不同对象，采取积极有效的监控措施。对有相对稳定职业，思想已转化的外来“法轮功”原练习者，严格按照有关“给出路”的政策，由其单位管理部门对其日常工作进行监督管理，主动关心其生活，尽可能帮助解决实际困难。“五帮一”帮教小组继续进行跟踪帮教，密切掌握活动动态，特别注意与外界人员的联系，防其出现反弹。对外来“法轮功”人员，这些人往往是“法轮功”顽固分子，思想极易反复，有关部门和用人单位尽可能提供良好的工作生活环境，做好思想稳定工作，同时要组织得力的帮教队伍实行全方位跟踪，密切掌握其思想动态和与外界联系的情况，发现反复，立即采取控制措施，并报当地公安部门处理。对未转化的外来“法轮功”人员，发生一起查处一起，不留死角，不留后患。
3、建立健全防控体系。一是建立村（居、社区）流动人口管理站，加强对流动人口的政治审查和日常管理，治安协管员要加强责任心，把严密监控外来“法轮功”分子作为一项政治任务，抓紧抓好。二是建立流动人口党团组织，通过开展多渠道的特色服务，协助解决流动人口的实际困难，充分发挥外来党团员在同邪教斗争中的先锋模范作用。三是充分发挥工会组织的特殊作用，通过在流动人口中宣传法律法规，维护流动人口的合法权益，不断增强外来务工人员的法纪观念和主人翁的意识。四是建立反邪教协会，不断壮大反邪教工作的社会力量，发挥社会团体独有的优势，积极做好流动人口中的防范和处理邪教工作。