群防群治突出帮扶全力创建无邪县
任何邪教和非法宗教活动的产生与蔓延，都有一定的社会基础、群众基础。邪教的滋生和发展，通常是始于民间，潜于基层。基层不能及时发现和处理，就容易蔓延坐大，一旦成势，治理起来必然要付出很大的代价。只有基层基础工作强了，才能将邪教问题消除在萌芽状态。目前，“法轮功”与我们对抗的主要手段之一，是以各种方式在国内外大肆进行造谣污蔑，攻击、丑化我党和政府形象，与我们争夺人心、争夺群众、争夺思想阵地，以动摇我执政基础。我们同“法轮功”等邪教组织的斗争，说到底是一场争夺群众、争取人心的政治斗争。特别在我省农村“门徒会”等邪教屡禁不止，必须用“无邪教创建”这种载体，多措并举，综合治理，才能筑牢防范处理邪教工作的群众基础，真正取得与“法轮功”等邪教组织斗争的彻底胜利。实践证明，在“无邪教创建”活动开展得好的地区，群众参与反邪教活动很积极，与邪教组织斗争很踊跃，成效明显。开展“无邪教创建”活动对夯实基层基础、完善社会管理、维护社会政治稳定、巩固党的执政地位、构建社会主义和谐社会，具有特殊重要的意义。
2006年7月，我们在充分调查研究的基础上，在石阡县开展创建无邪乡镇的意见，通过一年多的实践，创建工作取得了一些基础性成就。2008年初，县委、政府遵照地委的要求进一步制定了《石阡县深入开展创建无邪乡镇活动实施方案》和《检查验收标准》，对创建无邪乡镇活动进行了再安排、再部署、再宣传、再发动、再落实。全县紧紧围绕开展创建无邪乡镇这一主题，以促进“平安石阡”为重点，始终坚持“旗帜鲜明，态度坚决，有效处置”和“调不变，弦不松，手不软”的工作方针，坚持“团结、教育、挽救绝大多数，依法打击极少数”的基本政策，以深入开展“四防三帮二扶一改好”工作措施，以“四个落实”和中小学校“五个一工程”活动为载体，使绝大多数涉邪人员得以改好。经去年年底地区对该县开展无邪乡镇活动的检查验收，已有10个乡镇达到创建标准，并获得命名授牌，占全县乡镇总数的56%。今年，按照规划，在巩固已创建成果的基础上，将有35%以上的乡镇有望达标，到2010年全面实现“无邪县”创建目标。通过开展无邪乡镇创建活动，有效遏制了“门徒会”等邪教组织的滋生，确保了全县社会政治稳定。
我们对石阡县开展创建无邪乡镇活动情况进行了调研，他们的主要做法是：
（一）切实加强领导，做到“四个落实”，是无邪乡镇创建活动的有力保障。一是方针政策落实。按照中央、省委关于正确处理邪教问题的一系列方针政策和地委创建无邪乡镇的意见，切实把无邪乡镇创建纳入县、乡经济社会发展规划，纳入重要议事日程，与经济工作、稳定工作同部署、同检查、同考核、同奖惩。二是组织落实。县、乡成立、调整了以党委书记为组长的防范和处理邪教问题领导小组、创建“无邪乡镇”活动领导小组等组织机构，建立了县、乡、村、组四级防范网络，村村组组有信息员。从领导机制和组织机构上筑牢反邪教防线。三是责任落实。县委、县政府把防范和处理邪教工作纳入全县社会治安综合治理目标考核及平安建设考核内容，纳入“五•五”普法规划，把工作任务、工作责任分解到乡镇、部门，并严格兑现奖惩，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作格局。四是经费落实。将县610办工作经费按人均0.1元的标准纳入财政预算，并全力保证开展各项专项行动所需经费。
（二）以打击处理开路，是创建无邪乡镇的前提条件。2004年以来，该县以“端窝点、打团伙”为重点，并做到哪里有邪教组织，就查到哪里、追到哪里，使一批“法轮功”、“门徒会”等邪教骨干受到法律的制裁，达到了“侦破一案，教育一片，好转一方”的效果。一是加强同“法轮功”等邪教组织的斗争。通过多年的帮助教育现已全部转化。
（三）深入开展反邪教警示教育活动，突出“四抓”，是创建无邪乡镇的治本之策。一抓对反邪防邪工作骨干人员进行忠诚党、忠诚社会主义事业的警示教育。二抓骨干培训。县、乡分别举办骨干培训班，乡镇党委负责对乡镇机关干部、各村（社区）支部党员的培训，教育部门负责对中小学校教师的培训。2007年以来，全县、乡及教育部门共举办骨干培训班440余期，参训人数达8900余人次。三抓宣传教育活动。为了实现进村入户率达100%，面对面教育率达100%的目标，主要采取由驻村干部和干部进行包片并以单页宣传材料为主到每家每户开展宣传或张贴。同时，采取街头宣传、“三下乡”活动，发放宣传资料，刻录反邪教警示教育光碟分发到乡镇和有关中小学播放，制作固定标语，举办有奖知识竞赛，群发手机短信，出动宣传车，在有线电视台滚动播放宣传标语，办黑板报，出宣传专栏，张贴宣传挂图，把反邪防邪知识印制在户口本上，发放法制作业本、法制春联、法制扑克牌、法制年画、《给农民朋友的一封信》、《群众明白卡》等多种多样的形式，开展全方位的宣传教育活动。四抓中小学反邪防邪“五个一”活动。从2004年起，全县各中小学广泛开展反邪防邪“五个一”活动，即：中小学兼职法制副校长或法制辅导员每学期向学生上1次以上反邪教警示教育课，开展1次以上主题班队活动，学校每期至少出1期专刊，学生每期写1篇心得体会，学生向家中亲人作1次宣讲。并坚持每年开展，收效较好。通过常年不懈的努力，干部群众对邪教的警觉性普遍提高，自觉识别、抵制邪教的能力普遍增强。 [Page]
（四）注重“四个结合”，是创建无邪乡镇的有效方法。一是与开展党的基层组织建设活动相结合。增强了基层组织的凝聚力和战斗力，从而在创建工作中发挥了基层党组织的战斗堡垒作用。二是与社会主义新农村建设相结合。在邪教重灾区，广泛开展以“富、学、乐、美”为主题的“四在农家”活动，并实施“五改”，从而改变他们的生产生活条件，为他们发展生产创造了有利条件。三是与农村产业结构调整相结合。在产业结构调整中，向邪教人员家庭予以倾斜，让他们处处体会到社会主义制度的优越性，党和政府的温暖，走勤劳致富之路。四是与村民自治相结合。在制定完善《村规民约》中，把反邪防邪工作作为一项重要内容，进行讨论并公布，群众互相监督，实现群防群治。
（五）采取“四防三帮二扶一改好”措施，是创建无邪乡镇的有效途径。该县从2005年起，突出在“帮”和“扶”上狠下功夫，采取“四防三帮二扶一改好”的工作措施，为涉邪人员送去党和政府的温暖与关怀，使他们迷途知返，重归社会，逐步走上了依靠科技和勤劳致富之路。
四防：即县、乡镇、村、组四级都建立防范邪教组织，共同防范邪教活动。在县、18个乡镇、92个村（社区）、2250个村民小组，层层有反邪防邪工作信息员，为全面开展摸排工作和及时有效打击涉邪活动提供准确的信息，牢牢掌握了工作的主动权。
三帮：即乡镇党委负责帮助辖区内涉邪人员教育改好，村（社区）党支部负责帮助本村（社区）涉邪人员教育改好，党员联系户和辖区民警负责帮助本辖区涉邪人员改好。各乡镇均成立帮教工作领导小组，制定帮教工作方案，落实帮教人员和帮教对象，乡镇党委与帮教人签订帮教责任状，帮教人与帮教对象签订帮教巩固工作责任状，帮教人定期或不定期到帮教对象家中进行回访，了解其思想动态，帮助他们解决生产生活中遇到的各种困难和问题，同时实行一人一档建立《帮教工作专档》，做到了领导有力，方案具体，责任明确，帮助到位。
二扶：即提供经济、技术扶持。因涉邪人员家庭绝大多数是贫困家庭，为了改变其贫困面貌，逐步走上依靠科技勤劳致富之路，该县安排涉农部门无偿为他们提供良种、种猪等生产物资，并开展技术上门服务活动，指导其科技种养殖，财政、金融部门帮助其解决生产中资金短缺的问题，民政部门将困难涉邪人员家庭纳入民政救助。
一改好：即通过“四防三帮二扶”工作措施的全面实施，使绝大多数涉邪人员彻底与邪教组织决裂而改好，积极投身于社会主义新农村建设之中，逐步走上了科技致富之路。目前，已走上致富路的有58人，改变贫困面貌的有176人。如甘溪乡扶堰村新阳组曹国文，现种植茶园57亩，种植烤烟10亩，发展种母猪养殖，并带动周边农户建成了轿顶山300余亩的茶叶基地，生产生活面貌焕燃一新。
仅2008年，全县为涉邪人员及家庭解决了农村低保99人，资金1.32万元，良种144公斤，化肥1300公斤，科技、法律书籍140册，技术服务313人（次）。
通过几年来创建活动的开展，厚积了反邪教土壤，从而挤压了“法轮功”、“门徒会”等邪教组织的活动空间，有效遏制了邪教组织在该县的发展蔓延，为创建“平安石阡”、“和谐石阡”起到了积极的促进作用。
2006年7月，我们在充分调查研究的基础上，在石阡县开展创建无邪乡镇的意见，通过一年多的实践，创建工作取得了一些基础性成就。2008年初，县委、政府遵照地委的要求进一步制定了《石阡县深入开展创建无邪乡镇活动实施方案》和《检查验收标准》，对创建无邪乡镇活动进行了再安排、再部署、再宣传、再发动、再落实。全县紧紧围绕开展创建无邪乡镇这一主题，以促进“平安石阡”为重点，始终坚持“旗帜鲜明，态度坚决，有效处置”和“调不变，弦不松，手不软”的工作方针，坚持“团结、教育、挽救绝大多数，依法打击极少数”的基本政策，以深入开展“四防三帮二扶一改好”工作措施，以“四个落实”和中小学校“五个一工程”活动为载体，使绝大多数涉邪人员得以改好。经去年年底地区对该县开展无邪乡镇活动的检查验收，已有10个乡镇达到创建标准，并获得命名授牌，占全县乡镇总数的56%。今年，按照规划，在巩固已创建成果的基础上，将有35%以上的乡镇有望达标，到2010年全面实现“无邪县”创建目标。通过开展无邪乡镇创建活动，有效遏制了“门徒会”等邪教组织的滋生，确保了全县社会政治稳定。
我们对石阡县开展创建无邪乡镇活动情况进行了调研，他们的主要做法是：
（一）切实加强领导，做到“四个落实”，是无邪乡镇创建活动的有力保障。一是方针政策落实。按照中央、省委关于正确处理邪教问题的一系列方针政策和地委创建无邪乡镇的意见，切实把无邪乡镇创建纳入县、乡经济社会发展规划，纳入重要议事日程，与经济工作、稳定工作同部署、同检查、同考核、同奖惩。二是组织落实。县、乡成立、调整了以党委书记为组长的防范和处理邪教问题领导小组、创建“无邪乡镇”活动领导小组等组织机构，建立了县、乡、村、组四级防范网络，村村组组有信息员。从领导机制和组织机构上筑牢反邪教防线。三是责任落实。县委、县政府把防范和处理邪教工作纳入全县社会治安综合治理目标考核及平安建设考核内容，纳入“五•五”普法规划，把工作任务、工作责任分解到乡镇、部门，并严格兑现奖惩，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作格局。四是经费落实。将县610办工作经费按人均0.1元的标准纳入财政预算，并全力保证开展各项专项行动所需经费。
（二）以打击处理开路，是创建无邪乡镇的前提条件。2004年以来，该县以“端窝点、打团伙”为重点，并做到哪里有邪教组织，就查到哪里、追到哪里，使一批“法轮功”、“门徒会”等邪教骨干受到法律的制裁，达到了“侦破一案，教育一片，好转一方”的效果。一是加强同“法轮功”等邪教组织的斗争。通过多年的帮助教育现已全部转化。
（三）深入开展反邪教警示教育活动，突出“四抓”，是创建无邪乡镇的治本之策。一抓对反邪防邪工作骨干人员进行忠诚党、忠诚社会主义事业的警示教育。二抓骨干培训。县、乡分别举办骨干培训班，乡镇党委负责对乡镇机关干部、各村（社区）支部党员的培训，教育部门负责对中小学校教师的培训。2007年以来，全县、乡及教育部门共举办骨干培训班440余期，参训人数达8900余人次。三抓宣传教育活动。为了实现进村入户率达100%，面对面教育率达100%的目标，主要采取由驻村干部和干部进行包片并以单页宣传材料为主到每家每户开展宣传或张贴。同时，采取街头宣传、“三下乡”活动，发放宣传资料，刻录反邪教警示教育光碟分发到乡镇和有关中小学播放，制作固定标语，举办有奖知识竞赛，群发手机短信，出动宣传车，在有线电视台滚动播放宣传标语，办黑板报，出宣传专栏，张贴宣传挂图，把反邪防邪知识印制在户口本上，发放法制作业本、法制春联、法制扑克牌、法制年画、《给农民朋友的一封信》、《群众明白卡》等多种多样的形式，开展全方位的宣传教育活动。四抓中小学反邪防邪“五个一”活动。从2004年起，全县各中小学广泛开展反邪防邪“五个一”活动，即：中小学兼职法制副校长或法制辅导员每学期向学生上1次以上反邪教警示教育课，开展1次以上主题班队活动，学校每期至少出1期专刊，学生每期写1篇心得体会，学生向家中亲人作1次宣讲。并坚持每年开展，收效较好。通过常年不懈的努力，干部群众对邪教的警觉性普遍提高，自觉识别、抵制邪教的能力普遍增强。 [Page]
（四）注重“四个结合”，是创建无邪乡镇的有效方法。一是与开展党的基层组织建设活动相结合。增强了基层组织的凝聚力和战斗力，从而在创建工作中发挥了基层党组织的战斗堡垒作用。二是与社会主义新农村建设相结合。在邪教重灾区，广泛开展以“富、学、乐、美”为主题的“四在农家”活动，并实施“五改”，从而改变他们的生产生活条件，为他们发展生产创造了有利条件。三是与农村产业结构调整相结合。在产业结构调整中，向邪教人员家庭予以倾斜，让他们处处体会到社会主义制度的优越性，党和政府的温暖，走勤劳致富之路。四是与村民自治相结合。在制定完善《村规民约》中，把反邪防邪工作作为一项重要内容，进行讨论并公布，群众互相监督，实现群防群治。
（五）采取“四防三帮二扶一改好”措施，是创建无邪乡镇的有效途径。该县从2005年起，突出在“帮”和“扶”上狠下功夫，采取“四防三帮二扶一改好”的工作措施，为涉邪人员送去党和政府的温暖与关怀，使他们迷途知返，重归社会，逐步走上了依靠科技和勤劳致富之路。
四防：即县、乡镇、村、组四级都建立防范邪教组织，共同防范邪教活动。在县、18个乡镇、92个村（社区）、2250个村民小组，层层有反邪防邪工作信息员，为全面开展摸排工作和及时有效打击涉邪活动提供准确的信息，牢牢掌握了工作的主动权。
三帮：即乡镇党委负责帮助辖区内涉邪人员教育改好，村（社区）党支部负责帮助本村（社区）涉邪人员教育改好，党员联系户和辖区民警负责帮助本辖区涉邪人员改好。各乡镇均成立帮教工作领导小组，制定帮教工作方案，落实帮教人员和帮教对象，乡镇党委与帮教人签订帮教责任状，帮教人与帮教对象签订帮教巩固工作责任状，帮教人定期或不定期到帮教对象家中进行回访，了解其思想动态，帮助他们解决生产生活中遇到的各种困难和问题，同时实行一人一档建立《帮教工作专档》，做到了领导有力，方案具体，责任明确，帮助到位。
二扶：即提供经济、技术扶持。因涉邪人员家庭绝大多数是贫困家庭，为了改变其贫困面貌，逐步走上依靠科技勤劳致富之路，该县安排涉农部门无偿为他们提供良种、种猪等生产物资，并开展技术上门服务活动，指导其科技种养殖，财政、金融部门帮助其解决生产中资金短缺的问题，民政部门将困难涉邪人员家庭纳入民政救助。
一改好：即通过“四防三帮二扶”工作措施的全面实施，使绝大多数涉邪人员彻底与邪教组织决裂而改好，积极投身于社会主义新农村建设之中，逐步走上了科技致富之路。目前，已走上致富路的有58人，改变贫困面貌的有176人。如甘溪乡扶堰村新阳组曹国文，现种植茶园57亩，种植烤烟10亩，发展种母猪养殖，并带动周边农户建成了轿顶山300余亩的茶叶基地，生产生活面貌焕燃一新。
仅2008年，全县为涉邪人员及家庭解决了农村低保99人，资金1.32万元，良种144公斤，化肥1300公斤，科技、法律书籍140册，技术服务313人（次）。
通过几年来创建活动的开展，厚积了反邪教土壤，从而挤压了“法轮功”、“门徒会”等邪教组织的活动空间，有效遏制了邪教组织在该县的发展蔓延，为创建“平安石阡”、“和谐石阡”起到了积极的促进作用。