继续抓好教育转化 切实强化巩固帮教 进一步推进新形势下防范处理邪教工作深入开展
今年是我们同”法轮功”邪教组织斗争第十年。十年来，在党中央的正确领导下，各级党委、政府始终坚持“团结、教育、挽救绝大多数，依法打击极少数”的方针政策，教育转化了绝大多数“法轮功”练习者。我们同“法轮功”邪教组织斗争取得了重大胜利，斗争的主动权已牢牢掌握在我们手中。但是，由于西方敌对势力的怂恿和支持，“法轮功”的捣乱破坏活动更加诡秘，手段更加多变，目的更加明确，特别是针对我们的教育转化工作，境内外“法轮功”邪教组织近几年不断策划、实施各种反转化活动，导致一些已转化的“法轮功”人员思想反复，甚至重新出来参与“法轮功”非法活动。由此可见，转化与反转化的斗争十分激烈。我们必须树立常抓不懈的思想，否则一旦思想麻痹，工作松懈，我们的教育转化工作就可能前功尽弃，我们取得的斗争成果就可能得而复失。对“法轮功”人员的教育转化工作，是我们同“法轮功”邪教组织斗争的重要组成部分，是防范处理“法轮功”邪教问题的治本之策，是一项长期、艰巨而极为重要的战略任务。做好已转化“法轮功”人员的巩固帮教工作，采取针对性措施，巩固教育转化成果，最大限度的避免已转化人员出现反复，是做好当前教育转化工作的难点、重点，也是摆在我们面前亟待解决的课题。
一、当前教育转化工作面临的形势与存在的问题
随着我们同“法轮功”邪教组织斗争的不断深入，绝大多数“法轮功”练习者得以转化，回归社会。在这种格局下，一方面，我们要坚持不懈地进一步做好对未转化人员的教育攻坚工作，同时，还要把对已转化人员的防反复、保巩固工作，作为当前做好教育转化工作中的一项重点工作和任务，坚持“两手抓”，一手抓教育转化攻坚，一手抓巩固教育成果；另一方面，教育转化工作实质上就是做人的思想政治工作，是一个循序渐进、不断巩固提高的过程，不可能一蹴而就。在这场特殊的思想政治斗争中，“法轮功”邪教组织决不会甘心其失败，一定会与我们进行生死较量，在今后相当长一段时间里，转化与反转化，反复与反反复，争夺文化阵地，争夺思想领域的斗争仍会存在，甚至会更加激烈。教育转化工作面临的形势已经发生了新的变化，但当前我们的教育转化工作状态，特别是巩固帮教工作，却与形势发展、任务要求不相适应，主要表现为：
其一，在思想认识上，对教育转化巩固工作重要性认识不足。我们调研中发现，当前，在教育转化和巩固帮教中，有些领导干部，特别是在基层，在思想认识上存在一些误区，并且这些误区使教育转化工作缺乏前瞻性或滞后于斗争发展的形势需要，成为制约教育转化工作的“瓶颈”，影响着教育转化和巩固帮教工作的开展。一是重控制轻教育，认为只要“法轮功”人员不闹事、不外串就万事大吉，只注重控制，不重视教育。二是重说教轻关怀，在日常的巩固帮教工作中说教多，不能俯下身子深入分析研究“法轮功”人员的思想状况，采取针对性措施进行教育转化；同时，在工作中忽视解决生活中的实际困难，工作效果不明显。三是重打击轻转化，片面认为处理“法轮功”问题只能靠强硬措施，教育攻坚难度大，且不容易出成绩，产生畏难、厌倦情绪，甚至有个别领导面对沉淀下来的痴迷顽固人员，简单提出“教育转化没有用，只能靠打击处理来解决”的偏激观点。四是重数量轻质量，为了完成教育转化目标任务，一些地区及部门的工作人员为了工作成绩总结的需要，降低“门槛”，一些思想还不稳定的“法轮功”人员被认定转化，导致教育转化质量不高，后续巩固帮教难度大，工作开展艰难。
其二，在方法上，教育转化巩固工作滞后于形势发展的需要。当前，一是我们的教育转化巩固工作坚持长期性和一贯性不够，当上级有明确指示要求、并且是硬任务时，下面各级才高度重视，狠抓一阵子，过后就是“刀枪入库”状态；对已转化人员的回访帮教，不少地方是“走马观花”地进行，致使一些思想不稳定或没有完全转化的“法轮功”人员，由于我们的巩固帮教工作没有及时跟上而出现反复；二是帮教人员的整体素质较差，业务知识、工作技能不适应教育转化巩固工作形势发展的需要，面对沉淀下来的“法轮功”顽固分子和反复人员办法不多，有时甚至束手无策；帮教工作和巩固工作找不到切入点、突破口，或者帮教人员对巩固工作不重视，后续帮教没有“跟进”，影响了教育转化效果，转化后的“法轮功”人员又出现反复。
其三，在后续管理上，巩固帮教工作呈现出顾此失彼、方法简单、适得其反的状况。当前，随着斗争的不断深入，一方面个别长期沉淀下来的“法轮功”未转化人员仍不时滋事作案，对他们的教育转化工作难度又大，致使我们一些地区及帮教工作人员只重视对未转化人员和不放心人员的防范控制，而忽视对已转化人员的思想政治工作，放松了对他们的后续教育管理，因这部分人员得不到及时巩固帮教，思想很容易反复；另一方面，不结合实际，一味强调通过解决困难，予以照顾，寻求“法轮功”人员转化。在具体工作中，仅满足于通过解决困难寻求转化的，结果事与愿违、治标不治本的情况不时发生。 [Page]
二、对做好当前教育转化巩固工作的几点思考
思考一，巩固教育转化成果，要把握重点、针对难点，有的放矢地采取措施。在教育转化巩固工作中，我们应当深入分析研究斗争的重点、工作的难点和应该把握的特点，突出重点、明确目标，有的放矢地开展工作。一是对重点对象重在落实防反复措施。做教育转化工作，就是要研究反复人员的构成、原因及规律，分析邪教固有的反复性，针对“法轮功”地下组织的反转化活动，通过强化思想教育，强化责任措施，落实党的政策，加强基层基础，促进教育转化巩固工作深入开展。对于顽固坚持“法轮功”立场、并有现实违法活动的人员，在坚持教育挽救的基础上，应果断予以打击处理；二是对重点人群实行动态管理，强化“防疫”措施。要通过实施“防邪拒邪”教育，对“易感人群”实行“防疫”措施，提高其自身免疫力；要通过深入排查，摸清底细，消除隐患，对“易传播人群”实行“过滤”措施，使流窜作案的“法轮功”分子无藏身之地、无传播散布的机会“；三是对重点地区、重要时段实行专群结合、群防群治。
思考二，巩固教育转化成果，应当借助社会力量，制定落实长效措施。教育转化和巩固工作，是一个长期的、艰巨的、复杂的过程，我们可以通过持之以恒的反邪教警示教育，通过无邪教创建活动、“社会回归工程”的实施，以及各地各级反邪教协会等民间群众团体的作用发挥，借助社会条件和力量，形成新载体，构建新平台，开辟新战场，把教育转化巩固工作向基层拓展，向全社会延伸，向经常性发展，全党动员、全民动手，齐抓共管教育转化巩固工作局面。
思考三，巩固教育转化成果，应当坚持与时俱进，不断开拓创新。要善于研究新情况、新问题，把握斗争规律。针对当前同“法轮功”邪教组织斗争出现的新变化、新特点，我们必须不断研究和制定新方法、新对策、新举措，才能适应当前斗争的新形势，牢牢掌握斗争主动权。要深入分析矛盾的特殊性，寻求解决矛盾的新办法。教育转化“法轮功”痴迷者是新时期思想政治工作改进和创新的一个重要实践，是一种特殊的思想政治工作，并因其工作背景、工作对象以及教育内容、方式、手段、机制的特殊，这就要求我们注意在工作中一切从实际出发，因时制宜、因人制宜、因事制宜，有针对性地开展教育转化工作，不断探索新时期思想政治工作的新经验，取得新突破。要加大思维创新力度，提高教育转化巩固工作的能力和水平，在工作态度上，要注重平等，使利益多元化、个性多样化的“法轮功”人员认同我们的价值观念、价值取向，靠的是沟通、影响和交流；在工作作风上，要讲究平实，巩固思想靠的是真诚相待、真心帮助、潜移默化；在工作意识上，要注重超前，若无远虑，必有近忧，冷静分析判断，审时度势决策，是做好工作的必然要求。
三、对做好当前教育转化巩固工作的几点建议
其一，要坚定不移地贯彻落实“团结、教育、挽救绝大多数，依法打击极少数”，的方针政策。 “团结、教育、挽救绝大多数，依法打击极少数”，其根本目的就是团结一切可以团结的力量，化消极力量为积极因素，使大部分受蒙蔽的“法轮功”人员通过我们的卓有成效的教育转化和巩固工作，与邪教决裂，回归到正常社会生活中，成为建设小康社会的积极力量，确保国家大局稳定。正是由于我们坚决贯彻中央确定的这个基本政策，才使我们牢牢地把握住斗争的主动权，团结、教育、挽救了绝大多数“法轮功”练习者。可以说，这个政策是我们不断把同“法轮功”等邪教组织斗争工作推向深入、取得成效的根本保障，也是我们进一步做好教育转化巩固工作的政策依据、行动指南。
其二，要切实加强巩固帮教队伍建设。开展教育转化巩固工作必须解决队伍问题。要从教育转化和巩固工作的长期需要出发，组建一支帮教骨干、管教干部和有关方面专家、学者为核心，由“法轮功”人员所在单位、街道社区、公安派出所为主体，以教育转化典型为辅助的教育转化巩固队伍，以适应当前教育转化工作形势的需要。要高度重视帮教队伍建设，大力开展对帮教骨干、管教干部以及基层帮教工作人员的业务技能的培训，不断提高帮教人员的思想素质、工作能力和水平。要建立和完善帮教人员的奖惩机制，增强他们的事业心、责任感，充分调动他们的工作积极性，稳定帮教队伍。 [Page]
其三，要努力营造有利于巩固帮教的社会氛围。良好的社会氛围不仅有利于巩固教育转化工作成果，还能够鼓励已转化人员更好地走向新生。在“法轮功”人员转化后，要及时调整帮教措施，转变接茬帮教工作的方式方法，努力营造坦诚、互信、尊重的帮教巩固氛围。要积极动员和组织已转化人员参加健康、向上的文体活动，提高他们的免疫力；要切实帮助已转化人员在生活、工作、学习中存在的实际困难，真正帮助他们重塑新的生活。同时，还要注意按照对“法轮功”人员分类、分层管理的要求，加强对未转化人员的防范控制和教育转化，加强对已转化人员的“保护”工作，彻底割断他们与“法轮功”未转化人员的联系，筑起“防护墙”，尽力消除外部环境的影响。
其四，要为教育转化巩固工作营造良好的法制环境。要始终坚持一手抓教育转化，一手抓深挖打击，做到“两手都要硬”。为了更好地巩固教育转化工作成果，必须加大依法打击力度。要突出重点，强化措施，对那些从事非法串联和反转化活动的“法轮功”顽固分子，及时依法给予严厉的打击处理，力求达到“打击一个人，警醒一批人”的效果，减少已转化人员的反复诱因。
一、当前教育转化工作面临的形势与存在的问题
随着我们同“法轮功”邪教组织斗争的不断深入，绝大多数“法轮功”练习者得以转化，回归社会。在这种格局下，一方面，我们要坚持不懈地进一步做好对未转化人员的教育攻坚工作，同时，还要把对已转化人员的防反复、保巩固工作，作为当前做好教育转化工作中的一项重点工作和任务，坚持“两手抓”，一手抓教育转化攻坚，一手抓巩固教育成果；另一方面，教育转化工作实质上就是做人的思想政治工作，是一个循序渐进、不断巩固提高的过程，不可能一蹴而就。在这场特殊的思想政治斗争中，“法轮功”邪教组织决不会甘心其失败，一定会与我们进行生死较量，在今后相当长一段时间里，转化与反转化，反复与反反复，争夺文化阵地，争夺思想领域的斗争仍会存在，甚至会更加激烈。教育转化工作面临的形势已经发生了新的变化，但当前我们的教育转化工作状态，特别是巩固帮教工作，却与形势发展、任务要求不相适应，主要表现为：
其一，在思想认识上，对教育转化巩固工作重要性认识不足。我们调研中发现，当前，在教育转化和巩固帮教中，有些领导干部，特别是在基层，在思想认识上存在一些误区，并且这些误区使教育转化工作缺乏前瞻性或滞后于斗争发展的形势需要，成为制约教育转化工作的“瓶颈”，影响着教育转化和巩固帮教工作的开展。一是重控制轻教育，认为只要“法轮功”人员不闹事、不外串就万事大吉，只注重控制，不重视教育。二是重说教轻关怀，在日常的巩固帮教工作中说教多，不能俯下身子深入分析研究“法轮功”人员的思想状况，采取针对性措施进行教育转化；同时，在工作中忽视解决生活中的实际困难，工作效果不明显。三是重打击轻转化，片面认为处理“法轮功”问题只能靠强硬措施，教育攻坚难度大，且不容易出成绩，产生畏难、厌倦情绪，甚至有个别领导面对沉淀下来的痴迷顽固人员，简单提出“教育转化没有用，只能靠打击处理来解决”的偏激观点。四是重数量轻质量，为了完成教育转化目标任务，一些地区及部门的工作人员为了工作成绩总结的需要，降低“门槛”，一些思想还不稳定的“法轮功”人员被认定转化，导致教育转化质量不高，后续巩固帮教难度大，工作开展艰难。
其二，在方法上，教育转化巩固工作滞后于形势发展的需要。当前，一是我们的教育转化巩固工作坚持长期性和一贯性不够，当上级有明确指示要求、并且是硬任务时，下面各级才高度重视，狠抓一阵子，过后就是“刀枪入库”状态；对已转化人员的回访帮教，不少地方是“走马观花”地进行，致使一些思想不稳定或没有完全转化的“法轮功”人员，由于我们的巩固帮教工作没有及时跟上而出现反复；二是帮教人员的整体素质较差，业务知识、工作技能不适应教育转化巩固工作形势发展的需要，面对沉淀下来的“法轮功”顽固分子和反复人员办法不多，有时甚至束手无策；帮教工作和巩固工作找不到切入点、突破口，或者帮教人员对巩固工作不重视，后续帮教没有“跟进”，影响了教育转化效果，转化后的“法轮功”人员又出现反复。
其三，在后续管理上，巩固帮教工作呈现出顾此失彼、方法简单、适得其反的状况。当前，随着斗争的不断深入，一方面个别长期沉淀下来的“法轮功”未转化人员仍不时滋事作案，对他们的教育转化工作难度又大，致使我们一些地区及帮教工作人员只重视对未转化人员和不放心人员的防范控制，而忽视对已转化人员的思想政治工作，放松了对他们的后续教育管理，因这部分人员得不到及时巩固帮教，思想很容易反复；另一方面，不结合实际，一味强调通过解决困难，予以照顾，寻求“法轮功”人员转化。在具体工作中，仅满足于通过解决困难寻求转化的，结果事与愿违、治标不治本的情况不时发生。 [Page]
二、对做好当前教育转化巩固工作的几点思考
思考一，巩固教育转化成果，要把握重点、针对难点，有的放矢地采取措施。在教育转化巩固工作中，我们应当深入分析研究斗争的重点、工作的难点和应该把握的特点，突出重点、明确目标，有的放矢地开展工作。一是对重点对象重在落实防反复措施。做教育转化工作，就是要研究反复人员的构成、原因及规律，分析邪教固有的反复性，针对“法轮功”地下组织的反转化活动，通过强化思想教育，强化责任措施，落实党的政策，加强基层基础，促进教育转化巩固工作深入开展。对于顽固坚持“法轮功”立场、并有现实违法活动的人员，在坚持教育挽救的基础上，应果断予以打击处理；二是对重点人群实行动态管理，强化“防疫”措施。要通过实施“防邪拒邪”教育，对“易感人群”实行“防疫”措施，提高其自身免疫力；要通过深入排查，摸清底细，消除隐患，对“易传播人群”实行“过滤”措施，使流窜作案的“法轮功”分子无藏身之地、无传播散布的机会“；三是对重点地区、重要时段实行专群结合、群防群治。
思考二，巩固教育转化成果，应当借助社会力量，制定落实长效措施。教育转化和巩固工作，是一个长期的、艰巨的、复杂的过程，我们可以通过持之以恒的反邪教警示教育，通过无邪教创建活动、“社会回归工程”的实施，以及各地各级反邪教协会等民间群众团体的作用发挥，借助社会条件和力量，形成新载体，构建新平台，开辟新战场，把教育转化巩固工作向基层拓展，向全社会延伸，向经常性发展，全党动员、全民动手，齐抓共管教育转化巩固工作局面。
思考三，巩固教育转化成果，应当坚持与时俱进，不断开拓创新。要善于研究新情况、新问题，把握斗争规律。针对当前同“法轮功”邪教组织斗争出现的新变化、新特点，我们必须不断研究和制定新方法、新对策、新举措，才能适应当前斗争的新形势，牢牢掌握斗争主动权。要深入分析矛盾的特殊性，寻求解决矛盾的新办法。教育转化“法轮功”痴迷者是新时期思想政治工作改进和创新的一个重要实践，是一种特殊的思想政治工作，并因其工作背景、工作对象以及教育内容、方式、手段、机制的特殊，这就要求我们注意在工作中一切从实际出发，因时制宜、因人制宜、因事制宜，有针对性地开展教育转化工作，不断探索新时期思想政治工作的新经验，取得新突破。要加大思维创新力度，提高教育转化巩固工作的能力和水平，在工作态度上，要注重平等，使利益多元化、个性多样化的“法轮功”人员认同我们的价值观念、价值取向，靠的是沟通、影响和交流；在工作作风上，要讲究平实，巩固思想靠的是真诚相待、真心帮助、潜移默化；在工作意识上，要注重超前，若无远虑，必有近忧，冷静分析判断，审时度势决策，是做好工作的必然要求。
三、对做好当前教育转化巩固工作的几点建议
其一，要坚定不移地贯彻落实“团结、教育、挽救绝大多数，依法打击极少数”，的方针政策。 “团结、教育、挽救绝大多数，依法打击极少数”，其根本目的就是团结一切可以团结的力量，化消极力量为积极因素，使大部分受蒙蔽的“法轮功”人员通过我们的卓有成效的教育转化和巩固工作，与邪教决裂，回归到正常社会生活中，成为建设小康社会的积极力量，确保国家大局稳定。正是由于我们坚决贯彻中央确定的这个基本政策，才使我们牢牢地把握住斗争的主动权，团结、教育、挽救了绝大多数“法轮功”练习者。可以说，这个政策是我们不断把同“法轮功”等邪教组织斗争工作推向深入、取得成效的根本保障，也是我们进一步做好教育转化巩固工作的政策依据、行动指南。
其二，要切实加强巩固帮教队伍建设。开展教育转化巩固工作必须解决队伍问题。要从教育转化和巩固工作的长期需要出发，组建一支帮教骨干、管教干部和有关方面专家、学者为核心，由“法轮功”人员所在单位、街道社区、公安派出所为主体，以教育转化典型为辅助的教育转化巩固队伍，以适应当前教育转化工作形势的需要。要高度重视帮教队伍建设，大力开展对帮教骨干、管教干部以及基层帮教工作人员的业务技能的培训，不断提高帮教人员的思想素质、工作能力和水平。要建立和完善帮教人员的奖惩机制，增强他们的事业心、责任感，充分调动他们的工作积极性，稳定帮教队伍。 [Page]
其三，要努力营造有利于巩固帮教的社会氛围。良好的社会氛围不仅有利于巩固教育转化工作成果，还能够鼓励已转化人员更好地走向新生。在“法轮功”人员转化后，要及时调整帮教措施，转变接茬帮教工作的方式方法，努力营造坦诚、互信、尊重的帮教巩固氛围。要积极动员和组织已转化人员参加健康、向上的文体活动，提高他们的免疫力；要切实帮助已转化人员在生活、工作、学习中存在的实际困难，真正帮助他们重塑新的生活。同时，还要注意按照对“法轮功”人员分类、分层管理的要求，加强对未转化人员的防范控制和教育转化，加强对已转化人员的“保护”工作，彻底割断他们与“法轮功”未转化人员的联系，筑起“防护墙”，尽力消除外部环境的影响。
其四，要为教育转化巩固工作营造良好的法制环境。要始终坚持一手抓教育转化，一手抓深挖打击，做到“两手都要硬”。为了更好地巩固教育转化工作成果，必须加大依法打击力度。要突出重点，强化措施，对那些从事非法串联和反转化活动的“法轮功”顽固分子，及时依法给予严厉的打击处理，力求达到“打击一个人，警醒一批人”的效果，减少已转化人员的反复诱因。