勇于探索 引进社会保护新理念 多措并举 践行回归工程新途径
同“法轮功”邪教组织开展斗争十年来，通过全社会的共同努力与所内矫治，教育挽救了绝大多数“法轮功”痴迷者，使他们的思想得到了成功转化。但随着同“法轮功”邪教组织斗争的不断深入，尤其是2006年以来“法轮功”邪教组织又大肆进行反转化活动，导致一部分业已转化的解教人员思想上出现反复，使来之不易的教育转化成果受到冲击。针对这一现状，决定开展“回归社会工程”，目的是为了更好的把教育挽救工作和以人为本的内在要求统一起来，从而更加扎实有效的做好后续巩固工作，降低与防止反复现象的发生，做到最大限度的化解不和谐因素，最大限度的增加和谐因素。
我们的做法是：
一、勇于探索，引进社会保护新理念，坚持教育转化、巩固成果、回归工程并举
对“法轮功”人员的社会保护，是指国家和社会对解教劳教人员生活的关心、就业的安置、思想的帮教、行为的管理，以使解教人员平等地享受公民权利，承担公民义务，并不致危害社会。这是一项复杂的系统工程，面临着许多困难，涉及到很多部门，但对解教劳教人员积极进行社会保护，对于维护解教人员作为公民的基本权利，预防和减少重新违法犯罪，维护社会稳定、促进社会和谐发展有着十分重要的意义。正是基于这样的认识，我们觉得，如果把转化攻坚和巩固深化比作是理论教育过程，后续回访帮教和社会保护则是社会实践过程，只有经过认识——实践——再认识——再实践的过程，才能够使转化者真正实现回归社会。从“法轮功”中转化出来的人员仿佛大病初愈，非常脆弱，不但需要家庭、单位、社会各方面的关爱，更需要懂得其内心世界的人来抚平其内心创伤，帮助其逐步融入正常人群。为此，近年来，我们在吸取多年来教育转化经验教训的基础上，积极呼吁社会支持，采取攻坚转化与社会保护有机结合、相互补充的措施，确保了“法轮功”人员顺利回归社会。
二、准确定位，做好教育转化
教育转化工作随着斗争的展开而展开，又随着斗争的深入而发展。从三年教育转化攻坚规划的组织实施，到“回归社会工程”的启动开展，近十年的教育转化工作实践充分说明了一个深刻道理，即后续帮教和社会保护工作与教育转化具有同等重要的作用，是确保同“法轮功”邪教组织斗争取得最后胜利的关键所在，是解决“法轮功”问题的治本之策。要做好新时期教育转化与回访帮教和社会保护工作，进一步推动这两项工作的深入开展，需要以科学发展观为指导，以化解矛盾和促进社会和谐稳定为目标，坚持解放思想，坚持改革创新，重点要破解当前工作中出现的的主要困难和问题，推动教育转化工作与回访帮教和社会保护工作进一步的开展。
（一）牢固树立“标本兼治，重在预防”的指导思想
经过多年反邪教斗争的积累经验，从事反邪教工作的民警同志对反邪教斗争的思想认识不断深化，防范处理能力明显提高。但仍有一些同志在实际工作中仍然存在重打击处理，轻防范控制的倾向，习惯于暴风骤雨，大轰大擂式的集中 整治行动，而不太习惯细雨润物日积月累式的教育预防工作，以致一些问题始终无法从根本上得到解决，甚至出现“打不胜打，防不胜防”的被动局面，处于这种局面，纵然有工作作风、工作方法的问题，但主要还是指导思想的问题，凡事预则立，不预则废，我们要掌握防范处理邪教工作的主动权，就必须牢固树立“标本兼治，重在预防”的指导思想，这既是防范处理邪教工作的经验的总结，也是对邪教问题的特点和规律进行分析研究所得出的科学结论。
（二）扎实做好解教“法轮功”人员的接茬帮教与安置工作
目前社会上“法轮功”顽固分子对转化人员的威胁、恐吓、拉拢等活动仍旧十分猖獗，后续巩固教育工作十分重要，否则很有可能前功尽弃。因此，做好“法轮功”人员的接茬帮教与安置工作，具有十分重要的意义。我们定期对“法轮功”人员进行回访，通过电话询问、书信往来、本人回所汇报等多种形式进行跟踪帮教，及时了解他们在所外的现实表现，准确把握其思想脉搏。对他们遇到的实际困难，主动会同有关部门帮助解决，不好解决的向上级有关部门反映情况，寻求解决途径。另外，我们与当地政府积极配合，联合举办各种法制教育学习班，扩大社会上的警示教育面，与有关部门定期召开联席会议，相互通报所内所外转化与帮教情况，交流工作经验，对出所人员存在的问题给予及时、必要的指导，促使接茬帮教与后续巩固工作得到有效落实。 [Page]
（三）妥善将回访帮教工作与教育转化工作有机结合
我们在做教育转化工作的同时，注重回访帮教工作，巩固教育转化成果。建立了后续巩固工作的长效机制，引进了社会保护理念，健全了解教衔接机制和巩固后续工作责任制。“法轮功”人员解教后，建立“五位一体”的帮教责任机制，将管理、帮助、教育的责任落到实处。建立定期回访机制，切实将“五位一体”帮教小组回访帮教工作纳入年度工作计划，确保对思想不稳定的解教“法轮功”人员每年都能通过各种方式回访1—2次，及时掌握有关情况，切实解决问题，直至彻底转化，回归正常生活。
（四）把握回访帮教环节着力提升回归巩固成效
我们在回访帮教工作中抓住五个环节，突出五个字。在调查摸排上扭住一个“细”字：信息要明细，分类要仔细，办法要细腻；在分析病因上把握一个“深”字：深挖思想根源，深剖患病成因，深找医病良策；在解决问题上突出一个“实”字：落实政策要实，解决困难要实，帮贫致富要实；在工作方法上贯穿一个“情”字：以真心唤起真心，以真情激发真情，以真爱博得真爱；在工作目的上力求一个“化”字：所有工作的根本目标就是要实现回访帮教对象的彻底转化。
三、多措并举，践行回归工程新途径，扎实做好回访帮教工作
（一）整合社会资源，加大扶贫帮困工作力度。
实践证明，处理好“法轮功”问题，使“法轮功”痴迷者走出泥潭，远离邪教，过上正常人的生活，这既是同“法轮功”邪教组织斗争的目标，也是建设和谐社会的需要。因此，我们要做好解教“法轮功”人员的工作安置和生活安置问题。要采取有效措施，最大限度地解决“法轮功”痴迷者实际问题，以此解决思想问题，巩固转化成果。在取得有关部门的大力支持下，我们主要从“四个帮扶一个帮教”入手。
1、政策帮扶。要认真贯彻有关政策规定，对“法轮功”解教人员做到政治上不歧视、人格上不侮辱。同时，在政策允许的范围内，根据本地实际情况，为他们解决就业、生产生活中实际问题，消除后顾之忧。我们在回访过程中如代县的“法轮功”人员贾某因参与非法活动被劳教。解教后，该县不但保留了他原先的工作岗位，而且将其调到了离家较近的一所小学任教，使贾某深受感动。几年来，他一直安心工作，与“法轮功”邪教组织彻底决裂。
2、技术帮扶。针对“法轮功”贫困人员生产技能低、生产凭经验等情况，我们举办了职业技术培训班，进行技术指导，使他们掌握了一技之长，解教后凭技术致富，过上富裕生活。
3、经济帮扶。配合当地防范办及有关部门积极开展为贫困解教“法轮功”人员“送温暖、帮致富、解难题”活动，帮助他们落实低保，协调解决小额贷款，使他们真正感受到党和政府的温暖，重新回到正常生活中。
4、文体帮扶。针对一些原“法轮功”练习者文化程度低、业余文化生活单调、反邪教意识淡薄等情况，配合当地有关部门深入开展反邪教宣传教育活动。如临汾钢铁集团建起文化广场、图书阅览室，传授科技、反邪教知识，活跃文化生活，收到了良好的效果。
5、情感帮教。发挥村、社区等基层组织作用，动员家庭成员参与其中，带着感情做工作，化解家庭矛盾，在回访过程中，我们始终坚持“以人为本”的工作理念，充分关注解教“法轮功”人员及家属的感受，以满腔热情的态度，带着感情去做工作，真正实现了回访一个人，温暖一家人，巩固一片人的社会效果。
（二）形成工作合力，解决实际困难
“回归社会工程”这项工作不仅仅是单纯我们一个部门就能够完成好的，需要全社会的共同努力，多个有关部门的协调配合才能保质保量的完成好。为了确保形成工作合力，我们在回访工作中坚持做好“三个融入”。 [Page]
一是融入家庭。亲属与家庭成员是第一教育者，也是最直接的教育者。我们的回访民警紧紧抓住并依靠回访对象的亲属开展工作，通过家庭成员详细了解其解教后的思想状况及现实表现，共同制定帮教计划，并帮助其建立良好的家庭氛围，使回访对象重享家庭的温暖，树立重新开始生活的信心。
二是融入单位。要求回访民警深入到回访对象的工作单位，了解回访对象的工作及现实表现，并一起研究解决回访对象的巩固再教育工作，动员单位同事发挥同事间友情的力量来帮助、带动回访对象，使其充分发挥工作的积极性，彻底远离邪教的阴影。
三是融入社区。要求回访民警充分依托回访对象所在社区建设原有的工作资源，让回访对象积极参与到“四进社区”活动中去，让形式多样，内容健康向上的文体活动净化他们的心灵，填补他们内心的空虚与空白，激发他们对生活的信心，丰富其思想内涵，让“法轮功”邪教之类的歪理邪说无处藏身，从根本上铲除“法轮功”类邪教产生的条件和土壤。
四、认真实施，建立回访帮教工作的长效机制
“回归社会工程”同邪教的斗争一样，是长期而艰巨的，不可能一朝一夕，一两个方法、方案，一两回回访就能圆满完成的，我们认为，建立大回访工作的长效机制并加以推行是将这项工作 纵深发展的有效途径。如相关部门将回访帮教工作纳入年度工作计划，确保对思想不稳定的“法轮功”人员，每年都能通过各种方式回访1-2次，从而掌握其有关情况。对重点人员采取当面衔接的方式，对确已转化的人员，要按相关政策予以解脱并积极创造条件帮助他们解决工作、学习和生活上遇到的困难，鼓励和支持他们自立、自强，使其早日融入社会；对需要巩固的人员，要明确帮教责任，帮助他们消除疑虑，深化认识，提高抵御邪教的能力；对未转化或发生反复的人员要认真分析原因，加强防范控制。
回顾教育转化工作历程，我们更加深切地感受到不断探索在新时期与“法轮功”邪教组织斗争的新策略的必要性，更加深切地感受到 “回归社会工程”是我们构建和谐社会，维护社会安全稳定的必要保障。我们必须深刻领会中央防范和处理“法轮功”问题的一系列方针政策，认真履行工作职能，把握工作重点，完善工作机制，丰富工作方法，与时俱进，开拓创新，整合社会力量，建立社会保护机制，扎实推进“回归社会工程”，力求使每一个解教“法轮功”人员在精神上、生活上、事业上、情感上实现“四个回归”，使他们增强抵御邪教诱惑的能力，早日脱离邪教的危害，过上正常人的生活。这也更加需要我们有坚强的队伍与坚定的信念，同“法轮功”邪教组织进行更加不屈不挠的斗争，勇往直前。
十年风雨回归路，不信春风唤不回！
我们的做法是：
一、勇于探索，引进社会保护新理念，坚持教育转化、巩固成果、回归工程并举
对“法轮功”人员的社会保护，是指国家和社会对解教劳教人员生活的关心、就业的安置、思想的帮教、行为的管理，以使解教人员平等地享受公民权利，承担公民义务，并不致危害社会。这是一项复杂的系统工程，面临着许多困难，涉及到很多部门，但对解教劳教人员积极进行社会保护，对于维护解教人员作为公民的基本权利，预防和减少重新违法犯罪，维护社会稳定、促进社会和谐发展有着十分重要的意义。正是基于这样的认识，我们觉得，如果把转化攻坚和巩固深化比作是理论教育过程，后续回访帮教和社会保护则是社会实践过程，只有经过认识——实践——再认识——再实践的过程，才能够使转化者真正实现回归社会。从“法轮功”中转化出来的人员仿佛大病初愈，非常脆弱，不但需要家庭、单位、社会各方面的关爱，更需要懂得其内心世界的人来抚平其内心创伤，帮助其逐步融入正常人群。为此，近年来，我们在吸取多年来教育转化经验教训的基础上，积极呼吁社会支持，采取攻坚转化与社会保护有机结合、相互补充的措施，确保了“法轮功”人员顺利回归社会。
二、准确定位，做好教育转化
教育转化工作随着斗争的展开而展开，又随着斗争的深入而发展。从三年教育转化攻坚规划的组织实施，到“回归社会工程”的启动开展，近十年的教育转化工作实践充分说明了一个深刻道理，即后续帮教和社会保护工作与教育转化具有同等重要的作用，是确保同“法轮功”邪教组织斗争取得最后胜利的关键所在，是解决“法轮功”问题的治本之策。要做好新时期教育转化与回访帮教和社会保护工作，进一步推动这两项工作的深入开展，需要以科学发展观为指导，以化解矛盾和促进社会和谐稳定为目标，坚持解放思想，坚持改革创新，重点要破解当前工作中出现的的主要困难和问题，推动教育转化工作与回访帮教和社会保护工作进一步的开展。
（一）牢固树立“标本兼治，重在预防”的指导思想
经过多年反邪教斗争的积累经验，从事反邪教工作的民警同志对反邪教斗争的思想认识不断深化，防范处理能力明显提高。但仍有一些同志在实际工作中仍然存在重打击处理，轻防范控制的倾向，习惯于暴风骤雨，大轰大擂式的集中 整治行动，而不太习惯细雨润物日积月累式的教育预防工作，以致一些问题始终无法从根本上得到解决，甚至出现“打不胜打，防不胜防”的被动局面，处于这种局面，纵然有工作作风、工作方法的问题，但主要还是指导思想的问题，凡事预则立，不预则废，我们要掌握防范处理邪教工作的主动权，就必须牢固树立“标本兼治，重在预防”的指导思想，这既是防范处理邪教工作的经验的总结，也是对邪教问题的特点和规律进行分析研究所得出的科学结论。
（二）扎实做好解教“法轮功”人员的接茬帮教与安置工作
目前社会上“法轮功”顽固分子对转化人员的威胁、恐吓、拉拢等活动仍旧十分猖獗，后续巩固教育工作十分重要，否则很有可能前功尽弃。因此，做好“法轮功”人员的接茬帮教与安置工作，具有十分重要的意义。我们定期对“法轮功”人员进行回访，通过电话询问、书信往来、本人回所汇报等多种形式进行跟踪帮教，及时了解他们在所外的现实表现，准确把握其思想脉搏。对他们遇到的实际困难，主动会同有关部门帮助解决，不好解决的向上级有关部门反映情况，寻求解决途径。另外，我们与当地政府积极配合，联合举办各种法制教育学习班，扩大社会上的警示教育面，与有关部门定期召开联席会议，相互通报所内所外转化与帮教情况，交流工作经验，对出所人员存在的问题给予及时、必要的指导，促使接茬帮教与后续巩固工作得到有效落实。 [Page]
（三）妥善将回访帮教工作与教育转化工作有机结合
我们在做教育转化工作的同时，注重回访帮教工作，巩固教育转化成果。建立了后续巩固工作的长效机制，引进了社会保护理念，健全了解教衔接机制和巩固后续工作责任制。“法轮功”人员解教后，建立“五位一体”的帮教责任机制，将管理、帮助、教育的责任落到实处。建立定期回访机制，切实将“五位一体”帮教小组回访帮教工作纳入年度工作计划，确保对思想不稳定的解教“法轮功”人员每年都能通过各种方式回访1—2次，及时掌握有关情况，切实解决问题，直至彻底转化，回归正常生活。
（四）把握回访帮教环节着力提升回归巩固成效
我们在回访帮教工作中抓住五个环节，突出五个字。在调查摸排上扭住一个“细”字：信息要明细，分类要仔细，办法要细腻；在分析病因上把握一个“深”字：深挖思想根源，深剖患病成因，深找医病良策；在解决问题上突出一个“实”字：落实政策要实，解决困难要实，帮贫致富要实；在工作方法上贯穿一个“情”字：以真心唤起真心，以真情激发真情，以真爱博得真爱；在工作目的上力求一个“化”字：所有工作的根本目标就是要实现回访帮教对象的彻底转化。
三、多措并举，践行回归工程新途径，扎实做好回访帮教工作
（一）整合社会资源，加大扶贫帮困工作力度。
实践证明，处理好“法轮功”问题，使“法轮功”痴迷者走出泥潭，远离邪教，过上正常人的生活，这既是同“法轮功”邪教组织斗争的目标，也是建设和谐社会的需要。因此，我们要做好解教“法轮功”人员的工作安置和生活安置问题。要采取有效措施，最大限度地解决“法轮功”痴迷者实际问题，以此解决思想问题，巩固转化成果。在取得有关部门的大力支持下，我们主要从“四个帮扶一个帮教”入手。
1、政策帮扶。要认真贯彻有关政策规定，对“法轮功”解教人员做到政治上不歧视、人格上不侮辱。同时，在政策允许的范围内，根据本地实际情况，为他们解决就业、生产生活中实际问题，消除后顾之忧。我们在回访过程中如代县的“法轮功”人员贾某因参与非法活动被劳教。解教后，该县不但保留了他原先的工作岗位，而且将其调到了离家较近的一所小学任教，使贾某深受感动。几年来，他一直安心工作，与“法轮功”邪教组织彻底决裂。
2、技术帮扶。针对“法轮功”贫困人员生产技能低、生产凭经验等情况，我们举办了职业技术培训班，进行技术指导，使他们掌握了一技之长，解教后凭技术致富，过上富裕生活。
3、经济帮扶。配合当地防范办及有关部门积极开展为贫困解教“法轮功”人员“送温暖、帮致富、解难题”活动，帮助他们落实低保，协调解决小额贷款，使他们真正感受到党和政府的温暖，重新回到正常生活中。
4、文体帮扶。针对一些原“法轮功”练习者文化程度低、业余文化生活单调、反邪教意识淡薄等情况，配合当地有关部门深入开展反邪教宣传教育活动。如临汾钢铁集团建起文化广场、图书阅览室，传授科技、反邪教知识，活跃文化生活，收到了良好的效果。
5、情感帮教。发挥村、社区等基层组织作用，动员家庭成员参与其中，带着感情做工作，化解家庭矛盾，在回访过程中，我们始终坚持“以人为本”的工作理念，充分关注解教“法轮功”人员及家属的感受，以满腔热情的态度，带着感情去做工作，真正实现了回访一个人，温暖一家人，巩固一片人的社会效果。
（二）形成工作合力，解决实际困难
“回归社会工程”这项工作不仅仅是单纯我们一个部门就能够完成好的，需要全社会的共同努力，多个有关部门的协调配合才能保质保量的完成好。为了确保形成工作合力，我们在回访工作中坚持做好“三个融入”。 [Page]
一是融入家庭。亲属与家庭成员是第一教育者，也是最直接的教育者。我们的回访民警紧紧抓住并依靠回访对象的亲属开展工作，通过家庭成员详细了解其解教后的思想状况及现实表现，共同制定帮教计划，并帮助其建立良好的家庭氛围，使回访对象重享家庭的温暖，树立重新开始生活的信心。
二是融入单位。要求回访民警深入到回访对象的工作单位，了解回访对象的工作及现实表现，并一起研究解决回访对象的巩固再教育工作，动员单位同事发挥同事间友情的力量来帮助、带动回访对象，使其充分发挥工作的积极性，彻底远离邪教的阴影。
三是融入社区。要求回访民警充分依托回访对象所在社区建设原有的工作资源，让回访对象积极参与到“四进社区”活动中去，让形式多样，内容健康向上的文体活动净化他们的心灵，填补他们内心的空虚与空白，激发他们对生活的信心，丰富其思想内涵，让“法轮功”邪教之类的歪理邪说无处藏身，从根本上铲除“法轮功”类邪教产生的条件和土壤。
四、认真实施，建立回访帮教工作的长效机制
“回归社会工程”同邪教的斗争一样，是长期而艰巨的，不可能一朝一夕，一两个方法、方案，一两回回访就能圆满完成的，我们认为，建立大回访工作的长效机制并加以推行是将这项工作 纵深发展的有效途径。如相关部门将回访帮教工作纳入年度工作计划，确保对思想不稳定的“法轮功”人员，每年都能通过各种方式回访1-2次，从而掌握其有关情况。对重点人员采取当面衔接的方式，对确已转化的人员，要按相关政策予以解脱并积极创造条件帮助他们解决工作、学习和生活上遇到的困难，鼓励和支持他们自立、自强，使其早日融入社会；对需要巩固的人员，要明确帮教责任，帮助他们消除疑虑，深化认识，提高抵御邪教的能力；对未转化或发生反复的人员要认真分析原因，加强防范控制。
回顾教育转化工作历程，我们更加深切地感受到不断探索在新时期与“法轮功”邪教组织斗争的新策略的必要性，更加深切地感受到 “回归社会工程”是我们构建和谐社会，维护社会安全稳定的必要保障。我们必须深刻领会中央防范和处理“法轮功”问题的一系列方针政策，认真履行工作职能，把握工作重点，完善工作机制，丰富工作方法，与时俱进，开拓创新，整合社会力量，建立社会保护机制，扎实推进“回归社会工程”，力求使每一个解教“法轮功”人员在精神上、生活上、事业上、情感上实现“四个回归”，使他们增强抵御邪教诱惑的能力，早日脱离邪教的危害，过上正常人的生活。这也更加需要我们有坚强的队伍与坚定的信念，同“法轮功”邪教组织进行更加不屈不挠的斗争，勇往直前。
十年风雨回归路，不信春风唤不回！