夯实基层基础 深化反邪教斗争
（二）进一步拓宽反邪教宣传教育渠道和载体。随着经济的发展，广大群众特别是农民对精神文化的需求不断增长。由于目前对这种文化需求难以得到满足，因此，不健康的文化、赌博、封建迷信等有一定市场。针对这种状况，我市正在以创建文化名城为总目标，以“文化先进县”、“东海明珠工程”等文化建设工程为抓手，以开展“十个特色文化乡镇、百个村文化中心（室）、千个文体团队（点）”创建活动为先导，健全完善镇（乡、街道）、村、户三级公共文化服务网络，加强文化队伍建设，繁荣群众文艺创作，活跃和丰富农村文化生活，建设与农业现代化相适应的健康向上、丰富多彩的农村小康文化。这些活动的开展，为进一步拓宽农村、社区反邪教宣传教育的渠道和载体创造了条件。通过媒体和网络，举办培训班、文艺表演，开展社区活动、科普挂图展、征文比赛、知识竞赛等形式，加强了反邪教宣传的力度。如海宁市、嘉善县将反邪教宣传教育与加强文化阵地建设及体育健身结合起来，积极开展反邪教文艺巡回演出、健身展示、健身气功培训等活动，用科学的健身方式引导群众的健身需求，用先进文化抵御邪教的渗透，都取得了较好的效果。 [Page]
（三）增强反邪教宣传教育的针对性。对不同的对象采用不同的教育内容和要求，才能提高宣传教育的有效性。如对各级领导干部和党员，主要是进行邪教组织的性质、危害、当前邪教活动的形势和防范、处理邪教的法律、政策教育，使他们树立与邪教组织长期斗争的意识。对广大青少年，应加强以辩证唯物主义和历史唯物主义教育为重点的思想道德教育，使他们从小树立科学的世界观、人生观和价值观，形成崇尚科学、远离邪教的氛围。对广大农民群众，特别是信教的群众，则应侧重于邪教的特征和危害的教育，提高其正确区分宗教与邪教的能力，从而使他们提高识别和抵御邪教组织的能力。同时，在反邪教宣传教育中应突出科普教育。“法轮功”等邪教组织利用科学上的许多未解之谜，故意曲解现代科学中的相对论和不确定性原理，夹杂一些神秘主义的怪诞理论，抛出一些貌似科学实则不可证实的谬论，自称标榜掌握了宇宙的真理。而科学知识、科学精神是一切邪教的克星。我们要通过科普教育，揭露各种伪科学的真面目，揭穿其欺骗手法，用科学方法澄清事实真相。这是提高全民素质，铲除“法轮功”等形形色色伪科学赖以生存的土壤的关键措施。
二、夯实组织基础，构建防范和处理邪教网络
基层是反邪教工作的落脚点，基层组织是反邪教斗争的第一道防线。加强基层组织建设，是取得反邪教斗争胜利的重要保证。因此，必须加强各级党委防范和处理邪教问题的工作机构建设，建立健全基层反邪教组织网络，形成一支反邪教队伍，并充分发挥其作用，以适应把反邪教工作引向深入的需要。
（一）健全镇（乡、街道）党委防范和处理邪教问题领导小组及办公室。目前，全市各镇（乡、街道）均建立了以党委、政府一把手或者分管副书记任组长的防范和处理邪教问题领导小组，领导小组下设办公室，与综治办合署办公。全市已初步形成了市、县（市、区）、镇（乡、街道）反邪教工作三级组织网络。要通过完善目标责任考核，建立重点镇（乡、街道）联系制度等，积极探索并推动领导小组及其办公室作用的发挥。
（二）建立“三员”队伍。我市根据上级的部署，重视抓好“三员”队伍建设，即在党委防范和处理邪教问题领导小组各成员单位设立联络员，在镇（乡、街道）设立反邪教工作专管员，在社区（村）设立信息员。通过“三员”队伍建设，建立健全基层反邪教工作网络，使反邪教工作做到有人抓、有人管。下一步，要重点明确“三员”的具体职责，建立规章制度和工作考核办法，使各项工作有章可循。
（三）加强帮教监控小组建设。我市对每名“法轮功”重点人员（包括未转化、初步转化、基本转化三类）都建立了帮教监控小组，但由于基层帮教监控小组及帮教干部存在责、权、利不统一和自身反邪教业务知识、教育转化技能有限等问题，帮教监控小组作用有待进一步发挥，必须下大力气重视抓好帮教监控小组建设。我们要按照嘉兴市委有关部门指示精神，一抓帮教监控小组人员结构。将会做、愿做教育转化工作的干部充实到监控小组。二抓制度规范。建立帮教监控组长负总责、小组各成员分工负责的工作制度。建立激励制约机制。以调动广大帮教干部的工作积极性，增强责任感。
（四）加强队伍培训工作。对专职和兼职610干部、反邪教“三员”队伍分层次进行集中培训，增强他们对邪教的识别能力和反邪教的责任意识，提高工作水平。针对教育转化工作面临的新情况、新问题，重点加强对帮教干部的培训和指导，提高教育转化和防范控制能力和水平，培养具备攻坚克难能力的高素质帮教队伍，真正把反邪教各项工作落到实处。
三、夯实群众基础，努力实现群防群治
多年来的实践证明，扎实稳固的群众基础，是有效防范和处理邪教问题的生命线。开展反邪教斗争，离不开广大群众的支持和参与。邪教组织的许多犯罪活动，都是在群众发现和举报的基础上进行处理的。因此，在反邪教工作中必须贯彻落实“枫桥经验”，采用专门机关与群众参与相结合办法，树立加强基层、稳定基础的意识，相信和依靠群众，充分调动社会各界和广大群众在反邪教工作中的积极性，提高打击、处理和抵御邪教入侵的能力。 [Page]
（一）继续抓好反邪教警示教育。2004年以来的农村反邪教警示教育，已取得了明显成效。各级干部，特别是农村基层干部认识到反邪教斗争关系到党的执政能力的提高、关系到社会政治稳定、关系到和谐社会的构建，进一步强化了政权意识、忧患意识、责任意识，增强了做好农村反邪教工作的信心和决心。广大农民群众和青少年学生的识邪、防邪、拒邪、反邪能力进一步增强，促进了反邪教工作的开展。从公安机关反馈的情况看，这两年，群众对邪教违法犯罪活动识别并及时举报的情况明显增多，公安机关据此多次沉重打击邪教组织违法犯罪活动，抓获多名传播邪教人员。但反邪教警示教育活动也存在受教育面还不够广泛、教育内容比较单一，教育方式不够多样等问题。今后的警示教育要在广度和深度上有新突破：一是应扩大警示教育宣传面。宣传教育要从农村延伸到城市社区，从中小学延伸到大专院校，从常住居民延伸到流动人口。二是警示教育形式应多样化。要广泛利用现代传媒开展反邪教宣传，崇尚科学，反对邪教。三是警示教育活动要经常化。探索构建警示教育长效机制，把警示教育与各个层次的平安创建活动相结合，与保持共产党员先进性教育活动相结合，与文化、科技、卫生、法律“四下乡”相结合，与抓农村精神文明建设、基层基础工作、农村宗教工作相结合，与普法及科普教育相结合。要通过持之以恒的宣传教育，在社会各阶层中普及反邪教知识，厚积反邪教土壤，使广大干部群众进一步提高认识，分清正邪，自觉拒邪，主动反邪，了解并支持党处理邪教问题的方针政策，积极参与反邪教斗争。
（二）认真搞好“无邪教社区、无邪教村”创建工作。这项工作对于推进“四个纳入”，夯实反邪教工作的组织基础和群众基础，促进基层党组织和基层政权建设，加强部门合作，都具有重要的意义。我们认为，要抓好争创工作，一是要把它纳入“平安社区（村）”、文明社区（村）、基层综治中心、先锋工程及党建工作示范社区等创建活动，并作为考核的一项重要内容，不能搞单打一。二是要加强对创建工作的指导、督促和检查，及时总结创建工作的经验，适时在全市推开。
（三）充分发挥反邪教协会的力量。为进一步组织和动员社会各界和广大群众同“法轮功”等邪教组织作斗争，遏制邪教的传播和蔓延，我市于2004年7月成立了反邪教协会。协会成立后，积极开展调查研究，深入法制教育学习班对“法轮功”痴迷者进行教育转化，为全市的反邪教斗争作出了积极贡献。我们认为，反邪教协会今后要在以下几个方面更好地开展工作：一是在宣传教育方面。充分利用反邪教协会民间组织特点，发挥专家优势，运用各种有效载体，普及科学知识，揭批“法轮功”的邪教本质和反动政治面目。二是在课题研究方面。通过面向社会开展各种形式的研讨活动，为反邪教斗争提供智力支持。三是在协会建设方面。加强协会组织建设，吸收社会各界有志于反邪教的人士参与协会活动，多方筹措经费，更有力地推动工作的开展。
（四）积极发挥宗教界的作用。由于“法轮功”等邪教组织，大多冒用宗教名义，一方面打着宗教的旗号，剽窃宗教术语，欺世盗名、蛊惑人心；另一方面，又公开亵渎宗教，贬损一切传统宗教。他们在借宗教的幌子危害社会的同时，也严重破坏了宗教信仰自由的社会环境和宗教的正常秩序。正邪不两立，宗教界对反邪教的态度是很明确的。1998年6月，宗教文化出版社就出版了国内第一部批判“法轮功”的著作《佛教“气功”与法轮功》。1999年7月，国家取缔“法轮功”后，宗教界更是旗帜鲜明地表明了反对邪教的坚定立场，揭露“法轮功”的邪教面目。因此，应充分发挥宗教界在反邪教斗争中的作用。一是要认真贯彻落实《宗教事务条例》，进一步规范和调节民间信仰市场的秩序，把有宗教信仰需求的群众吸引到合法宗教活动中来，以合法宗教挤压邪教的生存空间。二是要充分尊重和保障群众在法律允许的范围内，自由选择信仰和生活方式的权利。三是在反邪教宣传方式上，要充分运用大众传媒和主流媒体宣传正教与邪教的区别，揭露各类邪教的本质和危害，使信教群众增强识别邪教、抵制邪教的能力。 [Page]
（五）关心弱势群体，积极帮助他们解决生活中的实际困难。由于邪教的滋生和蔓延有其复杂的历史、政治、经济和社会根源。因此，对邪教的防范和处理必须进行综合治理。在参与邪教活动或同情邪教的人员中，有相当一部分是弱势群体，因病致贫、无钱治疗的不在少数，加之我国目前社会保障体系还很不健全，对弱势群体的救助还很不够。而“法轮功”等邪教和有害气功组织大多打着“祛病强身”的旗号，正迎合了他们这方面的基本需求。对这些误入歧途的弱势群众，必须坚持党的“团结、教育、挽救绝大多数”的基本政策，在教育转化的同时，也要帮助他们解决工作生活中的实际困难，使其感受到社会主义大家庭的温暖，促进建设和谐社会。