全国反邪教协会工作经验交流会会议材料
组织建设·运行机制·调查研究
——关于反邪教协会工作的若干思考
（2003年10月）
山东省反邪教协会自成立以来，在广泛开展宣传揭批、教育转化、专门培训和理论研究等工作的同时，特别注重了组织体系的建设、运行机制的探索、调查研究的开展等工作，走出了一条有山东自身特色的民间反邪教组织的发展路子，得到了省委、省政府和中国科协、中国反邪教协会，以及社会各界的充分肯定与良好赞誉。
加强组织建设，厚积反邪教社会土壤
组织是活动的基础和载体，只有有一个健全的、完善的组织体系，才可能在社会上开展具有广泛影响的社会活动。在同“法轮功”等邪教组织的斗争中，我们深深体会到：要想夺取同“法轮功”等邪教斗争的最终胜利，就必须厚积全社会反邪教土壤，极力挤压缩小邪教组织滋生的空间。不断加强民间反邪教组织建设，把触角深入到街道、农村等最基层，在全省布下一个强大、密集的反邪教网络，是实现这一目标的最根本的措施之一。山东省各级党政及有关部门，高度重视反邪教协会的组织建设，把厚积反邪教社会土壤作为一项重要工作，放在了重要的议事日程。截至目前，已建立各级反邪教协会89个（17个市、4大企业已全部建立），初步形成了上下相通、左右相连的民间反邪教工作网络。
（一）山东省各级党委、政府历来高度重视民间反邪教组织建设。早在2000年10月，省委领导就提出，要参照国外与邪教组织斗争的经验，尽快建立民间反邪教组织，构筑起民间反邪教社会体系。
随着斗争的深入，我省反邪教协会的体系日趋完善。目前，89个反邪教协会中，省级1个，市级17个，市直机关1个，县级27个，乡镇街道级2个，村级17个；特大型企业4个，其他企业19个；高校1个。我省是全国成立民间反邪教组织最多的省份，也是在全国率先成为省、市、县、街道（乡、镇）、村五级和企业均有反邪教协会的省份，且各级都是全国成立最早的；其中，全省所有市都成立了反邪教协会；济南市的所有县（市、区）都成立了反邪教协会；青岛市城阳区红岛街道办事处的所有村都成立了反邪教（关爱）协会。
（二）我省各级反邪教协会自身建设也在不断加强。一是加强思想建设。各级反邪教协会努力提高工作人员的政治素质和业务素质，特别要求务必树立大局意识、政权意识和忧患意识，对反邪教斗争的长期性、复杂性、艰巨性和尖锐性有足够清醒的认识，进一步增强紧迫感和责任感，以“三个代表”重要思想为指导，与时俱进，扎实工作，不断加强理论学习和业务学习，以更好地适应反邪教工作的要求。二是加强机构建设。成立反邪教协会的各级科协和有关部门，从讲政治的高度出发，把反邪教协会的办事机构作为内设机构统一管理，加强对反邪教协会的政治、业务领导和服务与协调工作，主要领导亲自靠上，在人、财、物上对反邪教协会给予强大的支持，积极创造条件开展工作，有力保障了反邪教协会办事机构的正常运行和各种反邪教活动的顺利开展。各级反邪教协会也在工作实践中不断总结经验，探索规律，研究、加强对机构的科学、规范建设，完善了会议制度、工作制度、财务制度等各种规章制度，使各项工作逐步走向规范化、制度化。三是加强班子建设和队伍建设。我省各级反邪教协会注重选拔政治立场坚定、组织协调能力强、热爱反邪教事业、德高望重的专家学者或刚从领导岗位上退下来的老同志担任反邪教协会的领导。著名社科专家、原山东省社科院院长刘蔚华、中科院院士宋振骐分别担任省反邪教协会会长、副会长，胜利油田原党委书记、局长陆人杰，担任胜利油田反邪教协会会长。根据斗争形势发展需要，省反邪教协会又及时将监狱等单位吸收为理事单位，增补理事或常务理事。各级反邪教协会吸收大批优秀人士作为理事、会员加入到组织，不断发展壮大自己的队伍。胜利油田、烟台、枣庄等反邪教协会还在理事会中还设立了学术、教育、宣传等专业委员会，分工更加明细，组织更为有力。目前，山东各级反邪教协会成员已涉及社科、科技、教育、新闻、出版、宗教、法学、企业等十几个界别，既有著名人士，也有一线工作人员，还有已彻底转化的积极从事帮教工作的原“法轮功”练习者，共有理事[Page]1500多名，团体会员200多个，个人会员4000余人。
探索工作规律，完善反邪教运行机制
明晰的工作规律和完善的运行机制，是反邪教协会科学规范开展工作的重要基础。为建立健康有序的运行机制，夯实事业可持续发展基础，我省各级反邪教协会在实践中不断总结经验，对自身定位、业务范围、工作原则、工作特点和活动经费等问题进行深入探讨和研究，得到了中国反邪教协会副理事长兼秘书长王渝生同志的高度评价。
（一）关于定位问题，我们认为：反邪教协会是由科学技术界、社会科学界、宗教界、法律界、新闻界、企业界等社会各界有志于反对邪教组织的人士自愿组成，并依法登记成立的社会公益性、非营利性法人社会团体；是民间反邪教的旗帜和排头兵，是民心民意的代言人；是我党群众工作的重要组成部分和群众路线的贯彻执行者，是反邪教斗争的重要社会力量。
（二）关于业务范围，应包括以下方面：1、宣传国家关于惩治邪教犯罪的法律、法规，贯彻、落实党和政府与邪教斗争的方针、政策和重要指示精神；承担省委、省政府、中国反邪教协会及有关部门交办的任务。2、面向社会公众，通过各种形式，广泛开展正面的宣传活动，深入揭批各种邪教组织的社会危害，提高广大人民群众识别、防范和抵制邪教的能力，促进全社会形成防范与打击邪教的浓厚氛围。3、发挥智力优势，针对各种邪教的不同特点，加强对专管人员的教育培训工作，提高其政治素质和业务能力和工作成效。4、教育转化邪教信徒和痴迷者，支持家属做好邪教信徒的转化工作，为专管场所的教育转化工作提供智力支持，挽救邪教信徒脱离邪教组织，早日回归到正常的社会生活。5、加强理论研究，剖析邪教组织反人类、反社会、反科学的罪恶本质，通过各种形式引导和主导社会舆论，确保斗争的正确方向；收集与分析邪教组织的活动现状与动向，向省政府及有关部门提出报告与建议；总结人民群众与邪教斗争的经验，为邪教斗争提供典型材料。6、参加各种涉外活动，加强与国内外民间反邪教组织的交流与合作。7、加强与下级反邪教团体的联系，进行业务指导和协调服务，联合开展有关活动。
（三）关于工作原则，应包括以下方面：1、必须自觉接受党的领导，在各级党委领导下，紧紧围绕总体部署开展工作，不能有丝毫背离。2、必须接受同级党委有关部门的统一指挥和协调，配合其工作重点开展经常性、群众性、社会性的反邪教活动。3、必须在同级科协直接领导下开展工作，与科普工作紧密结合，借鉴其开展群众性科普工作的传统与优势，开展反邪教工作。4、必须严格遵守国家的法律、法规，认真研究并严格执行处理邪教问题的方针、政策，在工作实践讲形势，讲政治，讲政策，讲大局，划清是非界限，做好这项政策性很强的工作。5、必须既坚持独立自主的原则，充分发挥民间组织的非政府优势，广泛开展各种有重要影响和社会显示度的反邪教工作，树立自己民间反邪教旗帜和排头兵的鲜明社会形象；又必须甘当配角与助手，积极配合有关部门开展各种反邪教活动。6、必须加强与相关组织的联系，特别是对地方组织的业务指导，搞好协调与服务工作。
（四）关于工作特点，应包括这样几点：1、角色定位的公正性：反邪教协会由各界人士组成，既是非政府组织，可以办政府不好办、不能办、不便办的事情；又因其强调社会责任意识，维护人类社会的基本道德规范，绝少条条框框的束缚，呈现给社会的是其客观、公正和超脱的一面。2、组织成员的群众性：反邪教协会是反邪教斗争的一支重要社会力量，是社会公众的动员组织者和我党群众路线的贯彻执行者，因而具有广泛的群众基础。协会可以吸收社会各个界别的人士，每个成员都以普通一员的身份自由发表意见，平等参与一切事务。协会活动多是以群众方式开展的群众性、社会性活动，为社会各界群众所热情支持和积极参与。[Page]3、支撑文化的先进性：反邪教协会以社会高智力团体的面貌出现，聚集了各界的专家学者，它的人才涉及各个领域，是先进文化的载体。它从科学与理性出发，捍卫科学尊严，反对伪科学，致力于普及科学精神、科学思想与科学方法。反邪教协会强调的是法理，即法律与政策的合理性。4、行为方式的自觉性：反邪教协会的行为方式体现出协会自组织性的特点，它着重强调的是：邪教破坏的是整个人类的文明与尊严，阻碍的是整个社会的繁荣与进步，危害的是整个国家的和平与安宁，与每一个人都息息相关，任何一个有社会责任感的人都不能置之度外，自组织性的特点使协会表现出高度责任感和高度觉悟的特性。
（五）关于经费，主要应有以下渠道：政府支持，反邪教协会的工作主要是动员群众，教育群众，引导群众，崇尚科学与文明，反对邪教与迷信，挤压邪教活动空间，净化社会空气，维护整个人类社会的道德与尊严，秩序与文明，是一项社会公益事业，理应得到政府的经济支持，这是协会的主要经费来源。另外，还包括：社会赞助；会费收入；其他收入。
开展调研活动，为决策主体提供依据
调查研究是总结过去、瞻望未来、科学确定今后工作基调的主要方法，也是为决策主体提供理论参考和决策依据的重要手段。我省各级反邪教协会一直非常重视对反邪教的调查研究工作，开展得深入扎实，取得了不少成果，较好地为决策主体提供了理论依据，有效地提高了与“法轮功”等邪教组织斗争的针对性、科学性和实效性和有效性。目前，调查研究已与宣传揭批、专门培训、教育转化等工作一起构成了我省反邪教协会的主要工作内容和重要工作格局，也因此成为了我省反邪教协会自身的一大特色和优势。
省反邪教协会于今年2月、3月两次赴东营，对国家特大型企业胜利油田处理“法轮功”的情况进行了专题调研。调查报告上报后，引起了中国科协、中国反邪教协会及山东省委、省政府领导的高度重视，中国科协副主席张玉台、徐善衍，中国反邪教协会副理事长兼秘书长王渝生，山东省委副书记、省长韩寓群、省委副书记王修智、省委常委兼政法委书记高新亭等领导同志，分别作出批示，给予了充分肯定和高度评价，对今后的反邪教工作提出了重要意见和具体要求。中国反邪教协会常务副秘书长李安平专门撰写了评论文章，给予了高度评价，省委有关部门在《参阅资料》全文转发各地各部门参考，新华社山东分社发了内参。今年9月，根据省委610办公室的统一安排，我会常务副会长兼秘书长周忠祥同志带队、省文明委、公安厅、民政厅及反邪教协会等6人参加的调研组，对泰安市其他邪教和有害气功的基本情况和泰安市的防范处理工作进行为期8天的调查研究，并撰写出了1万6千多字的调查报告，省委610办公室领导称赞这是一份有情况、有分析、有建议的调查报告。省反邪教协会多次深入到劳教所、转化班、企业及市、县等，广泛开展调查研究，先后开展的“关于部分劳教所教育转化工作的调研”，“关于十六大在‘法轮功’劳教人员中的反响的调研”，“冠县‘法轮功’问题的调研”等，都受到了省有关部门的较高评价。省反邪教协会刘蔚华会长经过长期研究，提出的《对处理“法轮功”问题近期工作的及点建议》上报省委后，得到了省领导的高度评价，省委领导同志于9月11做出批示，“所提建议很好，很有针对性，提出的对策措施切实可行。在今后的工作中，应相互配合，形成合力，坚决粉碎‘法轮功’等邪教组织的破坏阴谋，以保证国家的政治安全。”
为进一步加强这项工作，今年省反邪教协会向各市、大企业反邪教协会下发了《关于加强调研工作的通知》，对调研工作的重要意义、重点内容及方式方法等问题作了进一步的明确，要求各单位将调查研究作为一项重要工作切实抓紧抓好，长期坚持下去。胜利油田反邪教协会对“‘法轮功’练习者的痴迷原因及转化对策”进行了调查研究，总结出[Page]12种教育转化工作方式和方法，阐释了“法轮功”练习者的转化标准，有力地推动了教育转化工作的开展。各市、县、大企业反邪教协会也根据各自的实际，广泛开展了各种不同形式的调研活动。
今后，在做好全面工作的同时，我们将始终不渝地加强反邪教协会的组织建设，始终不渝地进行反邪教协会工作规律和运行机制的探索，始终不渝地开展反邪教工作的调查研究，力争把山东省反邪教协会办成一个适应社会主义市场经济体制、符合群团自身活动规律、有良性运行机制和鲜明政治特色、能够代表广大人民群众利益和要求、积极与邪教组织做斗争、充满生机和活力的社会主义新型群众团体。
（作者单位：山东省反邪教协会）