构建基层反邪教工作的新格局
摘要：党和政府历来十分重视反邪教工作，特别是“法轮功”问题出现后，在较短的时间内，各级党委迅速成立了防范和处理邪教问题的专门工作机构；各级科协牵头也纷纷成立了反邪教协会等民间群众组织。一个以党委防邪办为主干线，以各级反邪教协会为代表的民间反邪教力量作补充的基层反邪教工作新格局已基本形成。为此，本文从“抓创新、抓组建、抓运作、抓服务、抓深化”五个方面，就构建基层反邪教工作的新格局谈了一些肤浅的体会和认识。第一，抓创新，大胆探索反邪教工作格局的有效形式。主要归纳了党委主导型、科协牵头型、民间组织联合型3种模式。第二，抓组建，做到“四个必须”，即必须“选准一批能人、建好一个章程、开好一个会议、明确挂靠单位”。第三，抓运作，做到“三个坚持”，即坚持“党管协会原则、民主办会原则、群众性原则”。第四，抓服务，做到“三个到位”，即组织保证、协调服务、宣传动员三位到。第五，抓深化，不断完善反邪教工作机制。一是加强引导，发挥好反邪教协会的作用。二是处理好反邪教主干线与社会力量的关系，形成良性互动的局面。三是不断完善运作机制，确保反邪教协会健康发展。四是找准工作突破口，形成反邪教的强大声势。
党和政府历来十分重视反邪教工作，特别是“法轮功”问题出现后，在较短的时间内，各级党委迅速成立了防范和处理邪教问题的专门工作机构；各级科协牵头也纷纷成立了反邪教协会等民间群众组织。一个以党委防邪办为主干线，以各级反邪教协会为代表的民间反邪教力量作补充的基层反邪教工作新格局已基本形成。以我市为例，市及市辖7个县（市、区）党委均设有防范和处理邪教问题办公室，配齐了工作人员；在2002年机构改革时，市及市辖7个县（市、区）科协内设机构均设有反邪教办公室，负责动员和联合社会各界反邪教的力量。各级科协的反邪办配合党委防邪办先后组织了“崇尚科学、珍爱生命、拒绝邪教”大型图片巡回展，全市有380多个单位、98万人参观了展览；专门邀请心理专家帮助转化“法轮功”修炼者，效果尤为突出。一些受“法轮功”影响的练习者，在心理学家的引导下，迷途知返，幡然醒悟。实践证明，以党委防邪办为主干线，反邪教协会作补充的反邪教工作格局是行之有效的。
一、抓创新，大胆探索反邪教工作格局的有效形式
从调研情况看，各地对反邪教工作格局作了十分有益的探索，党委主导型、科协牵头型、民间组织联合型等多种反邪教工作模式已广泛活跃在反邪教工作战线上。
一是党委主导型。就是由各级党委（主要是县以上）成立的防范和处理邪教问题办公室。其人员由党委任命和调配，工作经费纳入财政预算。它们是反邪教的主干线和主要力量。
二是科协牵头型。就是由各级科协牵头，联合科技界、教育界、宗教界、文艺界等社会各界知名人士、专家和热心反邪教的人士，组成反邪教协会，按章程入会，按章程选举协会领导机构和负责人，按章程开展反邪教工作。
三是民间组织联合型。就是由热心反邪教的人士牵头，科技界、教育界、宗教界、文艺界等各种民间团体自发联合起来，组成反邪教协会或反邪教义务宣讲团、宣传小分队。这类组织，人多则几十人、上百人，少则几个人。
反邪教工作格局的具体运作模式不仅局限于以上3种，在实践中还有比较多的形式。就是目前常用的几种模式也是你中有我，我中有你，相互作用，互为补充。因此，在实践中要坚持一切从实际出发，按照客观规律办事，大胆探索反邪教工作格局的新模式，以能促进“邪教分子能转化，广大群众受教育”作为衡量这一工作的根本标准。
二、抓组建，做到“四个必须”
1、必须选准一批能人，这是组建反邪教协会的关键。“能人效应”是反邪教协会发展的生命线。热心反邪教事业是反邪教协会发展的根本所在。要寻找社会知度高、带动能力强的专家、学者和公众人物，组成理事会，充分发挥能人在协会中和反邪教工作中的影响力。[Page]
2、必须建好一个章程，这是组建反邪教协会的保障。反邪教协会不同于其它民间社会团体组织，反邪教协会的宗旨是“倡导科学、反对邪教”，需要有一个保障反邪教协会实现宗旨，约束会员行为的规章制度，建好反邪教协会章程是反邪教协会自身建设和开展工作的根本保障。
3、必须开好一个会议，这是组建反邪教协会的基础。反邪教协会组建时，必须召开会员大会，选举产生理事会。民主讨论通过章程，明确反邪教协会的宗旨和发展方向。
4、必须明确反邪教协会挂靠单位，这是组建反邪教协会的依托。反邪教协会有其自身的特殊性，不宜提倡“无主管协会”，必须明确一个挂靠单位，既可挂靠党委防邪办，也可挂靠在科协。从其群众性特点，最好是挂靠在科协，以充分体现群众性。
三、抓运作，做到“三个坚持”
1、坚持党管反邪教协会原则。由于反邪教工作的特殊性、复杂性、艰巨性，各级反邪教协会必须始终坚持党的领导，按照党委防邪办的统一部署，积极主动开展反邪教宣传工作。与此同时，各级党委防邪办对反邪教协会要做到出谋划策而不直接决策，组织引导而不发号施令，主动服务而不越权干预，充分发挥反邪教协会的主观能动性。
2、坚持民主办会原则。民主办会原则是学（协）会建设的基本准则，反邪教协会也不例外。反邪教协会聚集了大量的有识之士，要紧紧依靠和充分发挥全体会员的作用，调动一切可以调动的积极因素。
3、坚持群众性原则。反邪教协会的宗旨是发扬科学精神，普及科学知识，传播科学思想和科学方法，提高人民群众的科学文化素质，增强人民群众对邪教的免疫力。因此，它的工作对象是广大人民群众。这是反邪教协会与党委防邪工作机构的区别所在。因此，反邪教协会必须把工作的出发点、着力点放在教育、引导广大人民群众，形成“倡导科学、反对邪教”的社会风尚上。
四、抓服务，做到“三个到位”
1、组织保证到位。在各级党委的领导下，各级科协组织要积极指导帮助反邪教协会建设，建立完善内部组织体系，指导帮助反邪教协会选举好负责人，完善章程，制定规划。各级科协要及时审批符合组建条件的反邪教协会，民政部门要及时予以登记。
2、协调服务到位。要充分发挥科协组织资源密集、人才荟萃的大团体优势，为反邪教协会解决人力、物力、财力以及工作中遇到的问题，引导反邪教协会积极开展活动。
3、宣传动员到位。要广泛宣传党的民族宗教政策，宣传反邪教协会在倡导科学、反对邪教工作中的作用和典型事例，动员更多的有识之士和群众提高认识，转变观念，消除顾虑，积极加入到反邪教斗争中来。
五、抓深化，不断完善反邪教工作机制
一是加强引导，发挥好反邪教协会的作用。目前，从总体看，反邪教协会的作用还没有得到完全发挥，或作用发挥得不是很好。除反邪协会自身要加大工作力度，多开展反邪教的活动外，同时也希望各级党政要加大对反邪教协会的政策扶持力度，给予必要的人力、物力、财力支持，使其能有效地开展反邪教工作。特别是在“法轮功”等邪教问题突出的地方，要加大反邪教协会的组建步伐，把群众广泛动员起来，形成反邪教的社会氛围。
二是处理好反邪教工作主干线与社会力量的关系，形成良性互动的局面。党委反邪教工作机构和反邪教协会的宗旨和目的都是“倡导科学、反对邪教”，只是工作对象各有侧重。各级反邪教协会必须严格按照党委反邪教工作机构的统一部署开展反邪教宣传工作；反之，党委的反邪教工作机构要加强对反邪教协会的组织领导、业务指导，以使反邪教协会能及时了解党的方针政策，掌握反邪教工作动态，有针对性地开展工作。
三是不断完善运作机制，确保反邪教协会健康发展。党委的防邪办和民间的反邪教协会尽管是在特殊情况下产生的，但从国内、国际反邪教斗争形势来看，其任务还十分艰巨，其组织有继续存在的必然性和合理性。有鉴于此，特别是反邪教协会的内部机制还需进一步完善，对反邪教协会还需进一步规范，从而达到反邪教协会作用得到充分发挥，邪教势力得到有效遏制，群众对邪教免疫力大幅度提高的目的。[Page]
四是找准工作的突破口，形成反邪教的强大声势。各地反邪教斗争形势千差万别，协会必须结合自身实际，选择反邪教工作最紧迫的问题、群众最关心的问题作为突破口，通过协会组织带动，迅速形成反邪教的社会力量和声势。