全面推进反邪教示范社区建设为构建和谐社会作出贡献
在中国反邪教协会的高度重视下，在山东省科协的领导和大力支持下，山东省反邪教协会倡导和组织实施的反邪教示范社区创建活动(以下简称创建活动)取得了显著成效，为加强基层、夯实基础、构建和谐社会作出了积极贡献。我们的作法、经验和体会是：
一、对创建活动现实意义的认识
山东省反邪教协会在同“法轮功”等邪教组织及有害气功斗争的工作实践中，特别是参与教育转化“法轮功”痴迷者工作、与社区等基层干部群众的联系过程中深刻认识到，社区在同“法轮功”等邪教组织和有害气功斗争中，具有重要的战略地位和基础作用。社区是一个个规模不等的小社会，是整个大社会的缩影；社会是社区的放大或有机集结，是人类生活的最大群体。一般来说，社会的一切活动都在一个具体的社区进行；社会存在的一切问题，包括社会病态，也都会在一个个具体社区里有所显现。邪教和有害气功的问题也是如此。把握了其在社区存在及活动的特征，对社会上的同类问题也不难做出正确的判断与理解，在此基础上作出的防范治理措施，将更科学、更可靠，更具有可操作性。邪教和有害气功存在于社会，其成员潜伏和生活在社区。社区所具有的经济功能、社会功能、控制功能、保障功能、参与功能等，决定了社区在防范和惩治邪教和有害气功犯罪活动中，具有治标（防范控制）和治本（安置教化）的双重作用。把防范和惩治邪教和有害气功犯罪活动纳入社区工作范畴之中，是一项长治久安的战略性选择。城镇化和工业化的历史进程，把社区推向反邪教斗争的第一线。城镇化和工业化是现代化的核心内容，城镇化是我国实现现代化的必由之路。大批的农村富裕劳动力向城镇转移，是工业化和城镇化的必然趋势。但是，跟所有高速发展的事物一样，在快速城镇化的道路上也潜伏着许多的风险。城镇的快速膨胀，大批新市民涌入社区，城市的“单位人”也变成“社区人”，为提高城镇居民的文明素质带来艰巨的任务。如果做得不好，会带来诸多的“城市问题”，其中封建迷信思想的泛滥，甚至邪教的滋生蔓延都是随时可能发生的。实践证明，“法轮功”邪教组织最初就是从城镇社区滋生的，在其蔓延的过程中，城镇社区的弱势群体也是他们俘获的主要对象。因此，提高城镇居民的思想道德、科学文化素质，培养健康文明的生活方式，防范邪教的侵蚀等任务，历史地落在了社区身上。当前深入开展的反对“法轮功”等邪教组织的斗争，只有在社区得到落实，才能形成陷敌于灭顶之灾的汪洋大海，使“法轮功”等邪教在城镇无立足之地。
基于以上认识，2003年我们把社区反邪教工作作为10项重点工作的重中之重列入全年工作计划，提出要作为开展经常性、群众性、社会性反邪教活动的落脚点认真抓好落实。在此基础上，我们又提出了开展反邪教示范社区创建活动，并在2003年召开的全省反邪教协会秘书长会上、聊城东昌府反邪教协会成立现场会和全省反邪教协会基层组织建设青岛现场会上，作了具体部署和安排。2003年可以看作是山东省反邪教协会在全省开展的“崇尚科学、反对邪教示范社区”创建活动的起始年。这是一项需要长期坚持并不断引向深入的工作，必须坚持不懈地精心组织实施，才能取得显著成效。
二、创建活动的基本原则和具体做法
（一）基本原则
1.讲究策略，把握定位。反邪教工作牵涉社会政治稳定的大局，我们要求创建活动要准确把握工作定位，体现斗争的政治性、政策性和策略性，积极主动创造性地开展工作，发挥民间反邪教团体和组织的独特优势和作用。
2.以人为本，服务群众。坚持面向社区群众，服务社区群众，以开展各种科学、文明、健康的活动为载体，以提高群众科学素质、生活质量、抵制邪教侵蚀能力为着力点，努力提高社区文明程度。
3.密切协作，齐抓共建。从协会群众性特点出发，加强与社区党组织、工青妇、精神文明办、综治部门和社区企业的联系和协作，积极争取支持，广泛动员社会力量，整合社区人文资源，形成上下协调、横向联系、多方参与、齐抓共管的良好局面。
4.以点带面，分步实施。要求各地结合实际，选择工作基础好的社区为创建单位，抓好典型，树立样板，以点带面，分步实施，推动创建活动广泛深入地开展。防止讲形式、走过场，一哄而起。
（二）具体做法
1.先行试点，积累经验。为使创建活动健康发展，2003年我们在济南、青岛、济宁、油田等地选择了一些基础条件较好的城市社区先行试点。对各地的创建工作，省反邪教协会主要发挥宏观指导和协调督导作用，不要求有统一的模式，只要求各地充分发挥主观能动性，因地制宜，创造性地开展工作，只要能取得实实在在的成效，就达到了创建工作的目的。在这种思想指导下，各地创建活动搞得很扎实，取得了初步成效。如济南天桥区纬北路社区在组织建设、制度建设、反邪教科普活动等方面成效明显，他们成立了科学健身协会等7个群众文化团体，建成了反邪教科普宣传中心、社区科普大学，设立了少年科技活动室、心理咨询室，举办了一系列反邪教科普宣传活动，广泛开展帮教工作，社区在反邪教工作中发挥了排查摸底“扫描仪”、防范监控“千里眼”、教育转化“排头兵”的作用。济南市的创建工作也得到了国际同行的高度认可，2003年11月美国家庭基金会代表团访问天桥区纬北路社区，在同社区居民包括“法轮功”练习者座谈交流和参观考察后，还走进已转化人员的家中。他们称赞社区在与邪教斗争、转化痴迷者的实践中发挥了重要作用，社区对痴迷者的心理矫治等工作甚至超出了西方社区的水平。
2.广泛发动，稳步推进。在试点取得初步成效的的基础上，2005年7月，我们召开了“全省创建反邪教示范社区现场经验交流会”，对创建活动进行了广泛动员和安排部署。省委领导同志出席会议并作重要讲话，中国反邪教协会副秘书长也亲临大会指导。会上，先行试点的几个典型单位介绍了创建工作的经验，并组织与会人员参观了示范社区现场。这次会议取得了圆满成功，并得到了各级领导的高度评价。会后，各地认真贯彻会议精神和省委领导同志的讲话精神，结合实际制定工作计划，创建活动在全省17个地级市的城市社区普遍开展。今年，我们在去年创建工作的基础上，召开了全省反邪教示范社区现场经验交流会，进一步总结经验，完善办法，创建范围从城市社区向城镇社区、农村社区延伸，力求把基础基层工作做得更加扎实。从目前情况来看，各级党委政府都很重视这项工作，科协发文强化措施，协会对这项工作抓得很紧，基层人员的积极性也很高，创建活动搞得形式多样，扎扎实实，取得了良好成效。如青岛市市南区八大胡街道办事处成立了由500多人组成的社区文明巡访团，将崇尚科学、反对邪教作为巡访团的一项主要内容，在巡访中主动清理收缴“法轮功”非法宣传品、光盘等；胜利油田孤岛社区开展了有奖举报活动，在社区范围内通过电视、报纸等新闻媒体，发动全社区职工群众收缴邪教非法宣传品，检举非法活动，营造了良好的群众氛围，社区居民防范和抵制邪教侵蚀的意识明显增强；德州市德中社区以受教育程度和经济收入偏低的弱势群体为重点，强化素质教育，提高群众反邪教意识；莱钢以文明社区创建活动为主线，探索出了一条“社区搭台、文化唱戏、业主亮相、反邪固本”的具有企业特色的社区创建之路；临沂市以加强社区科普能力建设为重点，社区科普设施、反邪教组织网络不断加强；威海市东北村社区坚持防控结合、娱教同步，全力打造反邪教科普示范社区，收到明显成效；东营市在创建活动中，提出了“试点带动、全面铺开”的工作思路；济宁市蒋林社区以建设文明家园、构建和谐社会为落脚点，把“开展社区教育、净化社会风气”作为创建工作的一项重要内容，形成了“反对邪教、崇尚文明”的良好氛围。
3.严格考核，认真评估。反邪教示范社区创建活动是一项探索性、创新性的工作，为使创建活动健康、规范、有序地开展，我们制定了《关于在全省开展“崇尚科学、反对邪教示范社区”创建活动的意见》和《全省“崇尚科学、反对邪教示范社区”考核细则》，对示范社区进行严格考核，认真评估。具体做法是，成立省、市反邪教示范社区考核评估委员会，负责对示范社区的考核评估工作，每年考核评估一次。为确保评估质量，制定了《全省“崇尚科学、反对邪教示范社区”评估分值表》，评估内容分三部分，一是组织建设，二是制度建设，三是活动载体情况，满分100分。另外，还有创新工作内容，属加分部分。各市、大企业反邪教协会负责对本地区创建工作的考核，先评估出市级反邪教示范社区，然后择优申报省级反邪教示范社区，对于达到考核细则标准要求的社区，经考核评估委员会审核并报省科协主席办公会研究同意，授予“全省崇尚科学、反对邪教示范社区”称号。[Page]
4.表彰奖励，扩大影响。为推动创建活动深入持久地开展，对达到全省崇尚科学、反对邪教示范社区考核细则标准要求的社区，我们予以授牌，表彰奖励，每个社区奖励5000元。这一做法深受基层的欢迎，进一步激发了大家对创建活动的积极性。目前，地级市反邪教示范社区已评出61个，省级反邪教示范社区评出8个，这些典型对全省反邪教示范社区创建活动起到了很好的推动作用，扩大了社会影响，在基层营造了良好的反邪教氛围。与此同时，创建活动也有力地推动了基层组织建设的发展，如青岛市城阳区以加强基层组织建设、健全组织网络为切入点，全区已建立反邪教组织110多个，为基层反邪教工作提供了强有力的组织保证。截至目前，全省各级各类民间反邪教组织已发展到1100多个，其中：17个市全部成立反邪教协会，140个县（市区）已有107个成立，占全省县（市区）总数的76.4％，社区900多个，企业33个，乡镇、村、学校等70多个，初步形成了上下相通、左右相连的民间反邪教工作网络，成为抵御和防范邪教的一支重要社会力量。
三、经验体会
1.各级领导的重视和支持是创建工作的重要保障。在创建工作中，各级领导部门和领导同志给予了高度重视与大力支持，并先后到济南、青岛、聊城、胜利油田等地的示范社区进行视察指导，对创建工作给予了充分肯定，对深化创建活动提出了重要的指示性意见，对创建活动的顺利开展发挥了重要的指导作用。因此，我们的重要体会就是这项工作离不开各级领导的重视和支持，这是创建工作的重要保障。
2.必须紧紧围绕各级党委政府总体部署和反邪教工作大局。当前，提高社区居民识别、防范和抵制邪教侵蚀的能力，夯实党在基层的执政基础，为落实科学发展观、全面构建和谐社会创造良好的社会环境，是反邪教工作的重中之重。我们正是基于这一目的开展创建活动的。对创建活动取得的成绩，省委领导同志指出：“省反邪教协会在全省组织开展反邪教示范社区创建活动，是加强基层、稳定基础的一个重要举措，对整个防范和处理邪教工作具有很好的促进作用。”反邪教协会只有围绕大局抓住了工作的切入点，才能得到领导的重视和支持，工作才能顺利开展。
3.要充分尊重群众的首创精神。各地只有结合自身实际，发挥各自优势，不拘泥统一模式和条条框框的束缚，创造性地开展创建工作，才能取得扎扎实实的成效。如济宁、济南、胜利油田等单位寓反邪教内容于生动活泼的文体健身活动之中，他们在社区设立科普大学、科普宣传栏、建立常设反邪教阵地，以及开展的心理咨询活动，帮助缓解社区居民由于竞争带来的精神压力和思想问题等许多做法，都体现了各具特色的创造性特点。
4.广泛借助科协科普工作的优势。通过广泛开展形式多样、群众喜闻乐见的科普宣传活动，将反邪教工作融入科普宣传之中，才能为创建工作提供强有力的支撑和载体。如济南市科协在纬北路社区成立的社区科普大学，各地在街道社区开展的科普宣传月（周、日）活动，已逐渐成为在社区开展反对邪教宣传教育活动的重要载体，深受社区居民的欢迎。
5.重视整合社区社会资源和调动各种积极因素。只有这样，才能集成合力，发挥整体优势，形成多方参与、齐抓共管的社会氛围和创建格局。纬北路社区在创建工作中，组织济南铁路分局、市卫生局、济南电视大学、省劳动技校等驻区单位建立了联席会议制度，有效地整合其特有的人才、设施等资源，建立起了社区计算机教育培训基地、爱心辅导站，对居民进行各种技能培训，使群众学科技有老师、搞活动有场所、受教育有载体，充分发挥了驻区单位的积极性，形成齐抓共管的工作合力。
6.必须加强对创建活动的协调和指导。对各地的创建活动，省反邪教协会必须加强协调和指导，通过召开会议、编发简报、实地督导等形式，对各地的创建活动进行检查和督促，从中发现典型、培养典型，总结经验、推广经验。[Page]
反邪教示范社区创建活动是新形势下一项创新性的工作，实施时间还不是很长，虽然成效初显，但还存在很多不足，我们将在今后的实践中不断探索、总结和完善。