建立五大机制 防范邪教危害
邪教是世界性的公害。近年来，随着我国社会结构的调整，“法轮功”等邪教组织乘虚而入，严重危害了社会稳定，影响了“平安威海”建设。我们与“法轮功”邪教组织的斗争虽然取得了重大阶段性的成果，但面临的斗争形势依然严峻，存在的问题不容忽视，对“法轮功”邪教这个敌对势力的斗争任重道远。
一、“法轮功”邪教的活动特点与发展态势
经过近几年来的艰苦斗争，我们尽管取得了同“法轮功”邪教斗争的重大胜利，但由于邪教的社会性、顽固性、劣根性和反复性，目前“法轮功”邪教组织仍然以不同的形式进行非法活动、现实危害不容低估。
一是反动宣传攻势增强，《九评共产党》影响恶劣。在“法轮功”反动宣传品中，以《九评共产党》为甚，在基层产生了恶劣的影响。目前，我市已经发现了数量不少的《九评》小册子、光盘等。2006年3月l5日上午，本市埠柳镇上埠头村“法轮功”顽固分子王夕东，在市外窝点带进反动宣传品时被警方截获，当场搜出反动宣传书籍350本，其他反动宣传品81份。
二是电视插播曾有发生，安全播出威胁加大。2003年1月，一外地“法轮功”分子团伙流窜至我市夏庄镇，在野外实施电视插播后逃离，造成两个村部分农户电视信号中断，幸亏群众举报及时，没有造成大的影响。
三是反动宣传品繁多，个别区域清理不力。目前，“法轮功”悬挂张贴大幅标语现象虽然很少见到，但在个别村居、街道、旅游景点、公共场所、住宅小区等，“法轮功”手写小标语、印制小传单、小型不干胶标语时有出现，显现了“法轮功”的地下活动能量。
四是反动“经文”持续煽动，已转化人员反复率上升。在李洪志频频抛出的“新经文”的影响和蛊惑下，重食“精神鸦片”反复的人员增多。反复人员一旦卷土重来，就会变本加厉地从事纠集、策划和反攻活动，而现行的教育转化方法对这些人已经很难再起作用，这就对教育转化工作提出了新的挑战。
五是巧立名目的变换手法，打着合法旗号与我对抗问题突出。被处理的“法轮功”分子，不间断地写信诬告乱诉、鸣冤叫屈，公然与我“叫板”。因习练“法轮功”而导致经济困难的“法轮功”人员热衷于参与安利、完美等营销活动，利用原有的链条和网络，进行经济洗脑，大肆发展下线，虽然目前尚未发现有从事“法轮功”活动迹象，但由于这些人在练功期间形成的思维定势和构成的组织网络极易形成“另类”组织，加上这些被“法轮功”洗过脑的人极易走上新的极端，很难保证这些人不会重新误入歧途。
六是重新调整反攻战略，竭力向下一代进行邪教渗透。调查显示，“法轮功”邪教分子正加紧向未成年人渗透，利用家庭阵地传播邪教，危害下一代令人震惊。本市某学校一“法轮功”人员子女，在邪教的毒害下，以家庭困难为由拒绝交纳团费，申请退团；另一“法轮功”分子甚至教唆正读小学的子女将红领巾烧掉。
二、目前基层存在的主要问题
一是思想认识没有到位。部分干部和群众对防范和处理邪教工作重要性认识不足，缺少政权意识与危机意识，缺乏应有的紧迫感和责任感，表现在工作上不积极、不主动。
二是厌战情绪逐渐增长。随着斗争形势的发展和时间的推移，普遍存在着厌烦情绪。部分区域，对邪教的非法活动习以为常，视而不见，加上邪教活动的隐蔽性、特务性和高科技化等特点，尚未全面掌握邪教的活动规律、行动方式，还没能形成强大的防范打击网络。
三是教转难度越来越大。
四是后续巩固困难较多。
三、防范处理邪教工作的对策建议
防范和处理邪教工作，是实施科学发展观，构建和谐社会，建设“平安山东”的重要组成部分和可靠保障，更是确保国家长治久安的长远需要。如何有效探索和创新防范处理邪教体系，加快处理“法轮功”进程，我们认为需要建立“五大工作机制”：
一是建立领导责任追究机制。建立社会化邪教防范工程，逐级签订防范和处理邪教责任制。按照目标明确、责任清楚、评估准确、奖惩分明的要求，健全完善防范和处理邪教工作决策目标，有效地保证防范处理邪教工作的协调运作。
二是建立教育转化治本机制。防范和处理邪教工作关键在于治本，根本出路在于实施教育转化，因为转化了1名“法轮功”人员，就等于挽救了一个家庭，安定了一方社会。实践证明，教育转化不仅可以救人，还可以促进深挖，因为“法轮功”人员只有在真正转化后，才能主动坦白交待问题，揭发地下组织和同伙。因此，解决“法轮功”问题，必须坚持打击一小撮，挽救大多数，以转促挖，以挖促转，打转结合，循序渐进。在实施对绝大多数“法轮功”练习者的教育转化中，以教育转化基地为依托，以社会“星火救人”全员教育相配套，推行“四五六工作法”：即服务要热心，待人要诚心，帮教要耐心，上下要齐心的“四心催化法”：宜友不宜敌，宜劝不宜辩，宜教不宜训，宜疏不宜堵，宜缓不宜急的“五宜情感交融法”；因人施教、分化瓦解；集中学习、强力灌输；深入反思、检举揭发；严格审查、跟踪排查；登台亮相、公开反省；巩固提高、接茬帮教的“六道程序教转法”。
三是建立部门分线作战机制。同“法轮功”等邪教组织的斗争，必须坚持“全党动手、全民动员、携手联动、综合整治”，展开总体攻坚战，着力开辟“三条战线”：一是打击追逃线。公安、安全机关要以严打开路，对与法律对抗的顽固分子、高科技作案分子、骨干策划分子和顶风而上分子，依法予以严惩，给“法轮功”邪教组织以震慑。二是市场整治线。要组织由工商、公安、文化、电信、广电等部门组成市场管理机构，对全市所有网吧、打字复印点、印刷厂家、图书音像店等进行全面排查登记。并对这些特殊行业的业主进行教育培训，签订责任状，落实追究制，对有问题的单位给予吊销营业执照和治安处罚。三是科普宣传线。市科协联合宣传及反邪教协会等部门，共同制订科普宣传和揭批教育方案，组成反邪教宣传队，深入城乡现场解说，在报社、电台、电视台等新闻媒体开辟专栏，实行敏感期全天候滚动播发，始终对“法轮功”等邪教保持强大的舆论攻势。
四是建立社会联动防范机制。防范处理邪教工作，是一项复杂的社会工程，必须把斗争纳入社会综合治理的范畴，齐抓共管，群防群治。要着力构筑“四道防范网”，一是家庭防范网。对没有彻底转化的“法轮功”练习者，要由当地派出所牵头，村(居)委会为主体，与其亲属签订帮教监控责任状，并提供担保金，出了问题由其亲属或家庭承担经济、政治责任。二是村级防范网。要由村委会成立由治保会、巡逻队为主体的防范小组，昼夜巡逻，严防邪教分子外出聚集或张贴、传递非法宣传品。为充分调动基层群众同邪教分子斗争的积极性，可以建立有奖举报制度，设立举报电话和专项奖励基金，鼓励群众积极举报“法轮功”等邪教组织的非法活动。三是镇级防范网。将防控工作纳入综治范畴，严防失控漏管。四是设立县(市)级防范网。制定严密防范措施，为处理邪教工作提供可靠的组织保障。
五是建立警示教育延伸机制。要汲取“法轮功”坐大成势的教训，必须加大反邪教警示教育力度，增强群众识别邪教、抵制邪教的能力。具体讲，要实行面向社会群体、覆盖城乡基层的“五个延伸”：一是以农村为载体，向农民群众延伸。要利用农村赶大集的机会，采取挂图展板、寓教演唱、分发资料等方式，对基层群众进行普及教育。二是以校园为载体，向中小学生延伸。要在各级各类学校开展反邪教演讲比赛、观看反邪教资料片等系列活动，用健康向上的科学文化知识占领青少年的思想阵地，构筑校园反邪教防线。三是以各级妇联为载体，向妇女延伸。鉴于“法轮功”练习者中，妇女占了约90％的这个现实情况，在广大妇女中开展以“关爱家庭、拒绝邪教”为主题的各类活动，激励她们自省自警、自强自立，自觉远离邪教侵蚀。四是以社区为载体，向城市居民延伸。要以居委会、文体活动场所为主体，组建庄户剧团和“夕阳红”老年宣传队和各类社会文体组织，组织引导广大群众积极参加各类文明健康的文化体育活动，用科学和健康的活动充实人民群众的业余生活，铲除邪教组织赖以滋生的土壤。五是以用工单位为载体，向外来务工人员延伸。要针对外来务工人员多、流动性强、传播范围广的特点，与用工单位签订责任状，把反邪教工作列为用工单位星级管理的重要内容，有效杜绝外来人员传播邪教的渠道，确保反邪教警示教育活动不留死角，全面开花，扎实推进。[Page]
（作者单位：山东省威海市科协）