科学评论 构建反邪教长效机制初探
邪教对国家政权和社会稳定威胁极大。目前，邪教问题仍然突出，尤其在一些农村地区的活动还很猖獗。这些邪教组织编造歪理邪说蒙骗群众，殃及群众的生产、生活和生命，毒害青少年，严重扰乱社会秩序，破坏经济发展，甚至将矛头指向共产党的领导和人民政权，对社会稳定和政权巩固造成危害。因此，急需构建反邪教长效机制，包括建立健全组织机制、宣传教育机制、建立反邪教活动应对处理机制等。
一、建立健全组织机制
各地各单位应建立反邪教领导小组，重视专门机构和民间组织发挥民间组织作用。作为民间组织的反邪教协会要健全自己的组织，发动社会各界力量做反邪教的工作。反邪教队伍既包括已加入反邪教协会的同志，也包括未加入反邪教协会的同志。要利用各种不同的方式，把各界人士充分发动起来，组织起来，投入到反邪教斗争中去，真正形成反对邪教的“人民战争”。要加强队伍建设，对其进行教育培训、岗位练兵和实战演练，努力提高政治素质、业务水平和工作能力。要紧紧依靠基层党组织，广泛动员干部群众积极参与，并通过创建活动，建立一支“不走的工作队”。
二、建立宣传教育机制
一要把握形势，明确使命。认清形势，提高认识，着力解决反邪教宣传“必须抓”的问题。
二是要有忧患意识。许多事例和教训表明其实邪教活动就在我们身边，如果放松警惕，邪教活动就会乘虚而入。因此，要高度重视反邪教宣传工作，做到未雨绸缪，防微杜渐。
三是要把握教育尺度。而把握教育尺度贵在牢牢紧扣教育主题，不断创新教育方法，努力提高教育效果。
四是要营造反邪教的社会氛围。将反邪教工作由过去的主要确保“不出事”提升到“和谐”的高度，力求从源头上解决问题，从长效机制上解决问题，营造和谐的社会环境。反邪教宣传揭批工作中，要增强责任意识、主动意识、创新意识，建立和完善长效机制，创新揭批方式，使反邪教宣传揭批工作迈上新的台阶。
五是要加强党内教育。继续多渠道多形式开展党内宣传教育，把思想统一到中央对形势的判断和大政方针上来，充分认清同“法轮功”等邪教组织斗争的严峻形势，增强使命感，紧迫感和责任感，站在提高党的执政能力，巩固国家政权，维护广大人民群众根本利益的高度，更加重视和支持防范处理邪教工作。
六是要进一步发挥民间反邪教组织在反邪教宣传教育中的作用。如反邪教协会是由科技界、社科界、宗教界、法律界、新闻界、文化界等不同界别的专家、学者组成，有些还是知名人士，他们在社会上富有感召力、影响力，具有专业和智力优势，在宣传揭批邪教工作中有理论深度，讲的话有说服力，效果好。
七要积极配合公安机关，防范“法轮功”非法宣传品，加大追缴力度。
三、建立排查上报机制
一要“严”字当先，切实抓好防范控制。具体要做到严防、严控、严管。
二是要建立健全基层工作网络。加强基层工作的力量，各社区要设立反邪教工作联络员，确实起到对邪教组织人员帮教监控和及时上报信息作用。努力构建较为完善的基层反邪教工作网络。发挥社区党政组织的“第一道防线”作用。坚持“全党重视、全民参与”的工作方针，把防范和处理邪教工作与建设“平安社区”的总体要求紧密结合起来，列入基层党政组织工作的一项重要内容，向经常性工作延伸，向治本方面延伸。
三是要充分发挥各社区帮教指导小组的作用。不断健全帮教小组，及时调整帮教小组成员；总结推广社会化帮教经验，调整、充实社会化帮教力量，充分调动全社会力量对“法轮功” 等邪教组织人员的帮教、教育、转化、控制工作。
四是各社区要加强对新迁入人员的管理。做到情况明，底数清；对外来人员要加强管理，提高对外来参加邪教组织人员的发现和控制能力。[Page]
五是要建立健全志愿者帮教网络。志愿者帮教网络能够有效协助和配合所在社区和帮教小组工作，发挥群防群治，就近帮控的优势。
六是要切实做好重大节日和敏感时期防范工作。高度重视，严密防范“法轮功”等邪教组织进行捣乱破坏活动，不断完善应急预案，落实各项防控措施。加强不安定因素和不稳定人员的排查工作，严防邪教组织人员串联煽动、规模聚集和极端事件的发生。
四、建立反邪教活动应对处理机制
应遵循构建和谐社会的重要原则和主要任务，着力在因地制宜、突出重点，加强基层、夯实基础，畅通渠道、完善机制，上下联动、形成合力上下功夫。对邪教的违法活动公安、民族宗教、统战各部门各司其职，各负其责，齐抓共管，密切配合，形成早发现、早介入、早控制、靠法制处理的应对处理机制。
五、抓载体，培育、推广典型模式，促进反邪教长效机制的落实
一是“教育摸排”模式。“教育模排”模式是北京市丰台区社区创造的一种工作模式。丰台区委为探索治理邪教的长效机制，将工作重点深入到社区，发挥社区的功能，创造出一种有效的工作机制。其具体方法为，以社区(村)党组织为主导；以市(村)民学校为载体；以公民道德教育为主题，以“法轮功”一般练习者为主要对象，以思想情况调查为切入点，发动社区(村)广大党员、干部、群众广泛参与，开展一次普遍学习教育活动。
二是“健康俱乐部”模式。“健康俱乐部”模式是北京市石景山区老山东里社区创造的。为消除邪教滋生的社会土壤，老山东里社区在2001年成立了《居民健康俱乐部》。“健康俱乐部”的宗旨是，开展健康向上、丰富多彩的健身娱乐活动。在专家和社区居民共同策划下，俱乐部推出以“四个健康”（“肌体健康、思想行为健康、文化健康、社区健康”)为主题的群体活动。它成为一种社区抵御邪教的典型模式。
（作者单位：贵州省社会科学院）
一、建立健全组织机制
各地各单位应建立反邪教领导小组，重视专门机构和民间组织发挥民间组织作用。作为民间组织的反邪教协会要健全自己的组织，发动社会各界力量做反邪教的工作。反邪教队伍既包括已加入反邪教协会的同志，也包括未加入反邪教协会的同志。要利用各种不同的方式，把各界人士充分发动起来，组织起来，投入到反邪教斗争中去，真正形成反对邪教的“人民战争”。要加强队伍建设，对其进行教育培训、岗位练兵和实战演练，努力提高政治素质、业务水平和工作能力。要紧紧依靠基层党组织，广泛动员干部群众积极参与，并通过创建活动，建立一支“不走的工作队”。
二、建立宣传教育机制
一要把握形势，明确使命。认清形势，提高认识，着力解决反邪教宣传“必须抓”的问题。
二是要有忧患意识。许多事例和教训表明其实邪教活动就在我们身边，如果放松警惕，邪教活动就会乘虚而入。因此，要高度重视反邪教宣传工作，做到未雨绸缪，防微杜渐。
三是要把握教育尺度。而把握教育尺度贵在牢牢紧扣教育主题，不断创新教育方法，努力提高教育效果。
四是要营造反邪教的社会氛围。将反邪教工作由过去的主要确保“不出事”提升到“和谐”的高度，力求从源头上解决问题，从长效机制上解决问题，营造和谐的社会环境。反邪教宣传揭批工作中，要增强责任意识、主动意识、创新意识，建立和完善长效机制，创新揭批方式，使反邪教宣传揭批工作迈上新的台阶。
五是要加强党内教育。继续多渠道多形式开展党内宣传教育，把思想统一到中央对形势的判断和大政方针上来，充分认清同“法轮功”等邪教组织斗争的严峻形势，增强使命感，紧迫感和责任感，站在提高党的执政能力，巩固国家政权，维护广大人民群众根本利益的高度，更加重视和支持防范处理邪教工作。
六是要进一步发挥民间反邪教组织在反邪教宣传教育中的作用。如反邪教协会是由科技界、社科界、宗教界、法律界、新闻界、文化界等不同界别的专家、学者组成，有些还是知名人士，他们在社会上富有感召力、影响力，具有专业和智力优势，在宣传揭批邪教工作中有理论深度，讲的话有说服力，效果好。
七要积极配合公安机关，防范“法轮功”非法宣传品，加大追缴力度。
三、建立排查上报机制
一要“严”字当先，切实抓好防范控制。具体要做到严防、严控、严管。
二是要建立健全基层工作网络。加强基层工作的力量，各社区要设立反邪教工作联络员，确实起到对邪教组织人员帮教监控和及时上报信息作用。努力构建较为完善的基层反邪教工作网络。发挥社区党政组织的“第一道防线”作用。坚持“全党重视、全民参与”的工作方针，把防范和处理邪教工作与建设“平安社区”的总体要求紧密结合起来，列入基层党政组织工作的一项重要内容，向经常性工作延伸，向治本方面延伸。
三是要充分发挥各社区帮教指导小组的作用。不断健全帮教小组，及时调整帮教小组成员；总结推广社会化帮教经验，调整、充实社会化帮教力量，充分调动全社会力量对“法轮功” 等邪教组织人员的帮教、教育、转化、控制工作。
四是各社区要加强对新迁入人员的管理。做到情况明，底数清；对外来人员要加强管理，提高对外来参加邪教组织人员的发现和控制能力。[Page]
五是要建立健全志愿者帮教网络。志愿者帮教网络能够有效协助和配合所在社区和帮教小组工作，发挥群防群治，就近帮控的优势。
六是要切实做好重大节日和敏感时期防范工作。高度重视，严密防范“法轮功”等邪教组织进行捣乱破坏活动，不断完善应急预案，落实各项防控措施。加强不安定因素和不稳定人员的排查工作，严防邪教组织人员串联煽动、规模聚集和极端事件的发生。
四、建立反邪教活动应对处理机制
应遵循构建和谐社会的重要原则和主要任务，着力在因地制宜、突出重点，加强基层、夯实基础，畅通渠道、完善机制，上下联动、形成合力上下功夫。对邪教的违法活动公安、民族宗教、统战各部门各司其职，各负其责，齐抓共管，密切配合，形成早发现、早介入、早控制、靠法制处理的应对处理机制。
五、抓载体，培育、推广典型模式，促进反邪教长效机制的落实
一是“教育摸排”模式。“教育模排”模式是北京市丰台区社区创造的一种工作模式。丰台区委为探索治理邪教的长效机制，将工作重点深入到社区，发挥社区的功能，创造出一种有效的工作机制。其具体方法为，以社区(村)党组织为主导；以市(村)民学校为载体；以公民道德教育为主题，以“法轮功”一般练习者为主要对象，以思想情况调查为切入点，发动社区(村)广大党员、干部、群众广泛参与，开展一次普遍学习教育活动。
二是“健康俱乐部”模式。“健康俱乐部”模式是北京市石景山区老山东里社区创造的。为消除邪教滋生的社会土壤，老山东里社区在2001年成立了《居民健康俱乐部》。“健康俱乐部”的宗旨是，开展健康向上、丰富多彩的健身娱乐活动。在专家和社区居民共同策划下，俱乐部推出以“四个健康”（“肌体健康、思想行为健康、文化健康、社区健康”)为主题的群体活动。它成为一种社区抵御邪教的典型模式。
（作者单位：贵州省社会科学院）