试论防范邪教进社区的有效机制
当代中国邪教的产生并非偶然，既有深刻的历史原因，也有复杂的现实原因，而邪教的发展蔓延则往往是从社区开始的。我们要防范邪教危害社会，就应当从防范邪教进社区着手。如何防范邪教进社区，是当前反邪教理论和实践都亚待解决的一个重要课题。本文仅对防范邪教进社区的有效机制作初步探讨。
一、防范邪教进社区的关键是应当建立社区基层工作新机制
江泽民总书记曾指出:基础不牢，地动山摇。这实际.上就告诉我们，当代中国社会出现的一些问题，其根本原因是由于我们的基层基础工作方面还存在薄弱环节。当代，中国邪教—“法轮功”的出现就充分地说明了这一点。因此，要防范邪教滋生蔓延就应当从基层基础工作抓起。社区工作是整个城市工作的基础。整个城市的工作要靠各个社区的工作来完成，而社区作为城市中的最低一级政权，并非最低一级组织，社区工作则要靠城市最低一级组织—街道和居委会来完成，即靠以街道和居委会为基本单元的社区基层组织来完成。“上面千条线，下面一根针”。党和国家的方针、路线、政策和法规最终都要靠社区基层组织来贯彻落实。探索和建立社区党建工作的新机制。一是应当调整社区结构，加快社区改革，整合社区力量，为社区开展各项工作(包括防范邪教工作)提供适宜的体制条件。要改变过去长期存在的居民区偏小、资源割裂、功能太弱的状况，以原来的居民为基础，以地缘关系、居民认同感和归属感为纽带，扩大规划，完善功能，将原有的几个居民区调整为一个新型的社区。二是民主选举优秀人员充实社区组织，并通过不断培训，提高社区一干部的整体素质。组织社区居民和社区内各级各类单位共同参与的防范邪教工作体系。
二、防范邪教进社区的根本是应当建立社区综合治理新机制
邪教进入社区就进入了家庭，进入了单位，进入了社区的各个角落。要防范和处理邪教问题，为防止邪教进社区，必须走群众路线，紧紧依靠群众、充分发动群众、严密组织群众。只有依靠全社区所有的单位和所有居民共同参与，才能最终彻底铲除邪教。也就是说，必须实行综合治理，才能从根本上达到防范邪教进社区的目的。必须建立一种新型的综合治理管理机制。这种新机制要求吸纳社区居民和驻区单位参与。社区综合治理协调委员会就是这种新机制的雏型。通过社区综合治理协调委员会组织社区内各单位和居民群众参与反邪教工作，组织帮教小组，或与受邪教影响和控制的居民群众结成帮教“对象”，由于居民群众都生活在同一社区，甚至同一楼院，彼此熟悉，容易产生认同感，可以避免不必要的对立，会产生良好的帮教效果。针对社区流动人口多、不易管理的情况，要加强对社区出租房管理、流动人口管理、人户分离的物业管理，堵塞漏洞，防止邪教的渗透和捣乱破坏。总之，要充分运用社区协调机制，动员驻区单位和所有居民参与反邪教工作，参与帮教工作，形成“人人参战，家家拒邪”的良好氛围。
三、防范邪教进社区的重要保证是应当建立社区创建活动新机制
在现代城市生活中，一个人可以不固定地从属于一定的单位，但却必定生活在一定的社区里。随着经济的发展和人们生活水平的提高，人们对生活质量的需求越来越高，这就对社区基层组织提出了更高的要求。社区基层组织就应当按照“以人为本”的原则，在不断满足社区居民的物质生活的需要的同时，不断满足居民日益增长的文化生活、精神生活的需求，在“想民、利民、帮民”上下功夫，在加强社区服务上下功夫。我们要在完善社区功能的基础上，大力加强社区精神文明建设，把社区精神文明建设作为防范邪教进社区、铲除邪教赖以存在的思想基础和社会基础的一项重要工作来抓，决不能放任自流。我们必须积极探索新的[Page]社区精神文明创建机制。社区创建活动的主体是居民群众，需要以社区内的管理部门即街道办事处为轴心，以辖区内单位和居委会为辐射点，以社区礼堂、文化中心、体育中心、老年人活动中心或辖区内单位等为活动场所，吸引并组织干部职工和居民群众共同参与。通过社区组织创建协调委员会，大力开展“倡导文明新风，共建美好家园”活动，大力开展各种“文明小区”、“文明楼院”、“五好家庭”及“道德进万家”、“法律进万家”、“科普进万家”等活动，并积极组织开展群众性的社区文化、教育、体育活动，大力宣传集体主义、爱国主义、社会主义和马克思主义无神论，大力开展科普宣传教育活动，用先进文化占领社区舆论阵地和文体活动阵地，大力开展揭批邪教和封建迷信活动，努力营造邪教如过街老鼠、人人喊打的良好社会氛围。
四、防范邪教进社区的重要途径是应当加强社区情报信息网络建设
邪教的重要特征之一是隐蔽性。起初，他们往往打着宗教的旗号或者披着其他合法的外衣，高喊着“真”、“善”、“忍”及“拯救人类”等漂亮的口号进入社区、家庭;一旦被政府宣布取缔后，其活动则更加隐蔽，手段特务化。邪教的这种特性，使一般社区民居不容易看清其真面目。我们首先要大力开展宣传揭批活动，让社区群众看清邪教的真面目;同时，应当按照专群结合的原则，充分动员社区群众参与反邪教斗争，建立社区情报信息网络，让社区群众成为我们的情报员、信息员。毛泽东同志曾说过，群众的眼睛是雪亮的。只有让广大居民群众参与情报信息工作，我们才能及时发现和处置邪教非法活动，才能获取内幕性、预警性的情报信息，做到“彼动我知，未动先知”。
(作者单位:河南省安阳市委政法委)