加强强社会治理、引导回归社会”专题交流和学术研讨会交流论文之四 借助“社工+义工”志愿者队伍做好涉邪人员回归社会工作

　　开展“社工+义工”志愿服务是反邪教工作进入群众化、社会化的新阶段，为我们深入开展反邪斗争提供了一个有效载体和途径。内蒙古乌海市乌达区积极探索“社工+义工”志愿服务新路径，通过建立社会化的志愿服务组织体系、运行机制和活动优势，实现了志愿反邪工作规范化、专业化和常态化。自去年以来，全区成立志愿反邪教社会组织7个，设立社会化运作“社工+义工”志愿服务站 (点)23个，开展志愿服务活动130余次，成功帮助13名“QNS”滋事人员完成了教育争取工作，架起了他们重新做人、回归社会的桥梁。

一、 以组织设置为基础，构建“社工+义工”志愿服务组织体系

　　按照“有利于开展活动、有利于回归社会”的要求，我们先在新达街道办事处试点成立“社工+义工”志愿服务组织，逐步在全区推广建立社会化的志愿服务组织体系。

　　一是成立镇办“社工+义工”志愿服务中心。志愿服务中心是以“社工+义工”志愿服务为核心的社会组织，建立孵化基地，形成“社区提供场所，政府‘以奖代补’、民间力量兴办、公益组织受益”的培育模式，实现了“三有”即有日常办公场所、有工作人员、有稳定的经费来源，通过自主运作的方式，招募、组织和指导志愿者开展志愿服务活动。

　　二是建立社区志愿服务站(点)。以社区服务站(点)作为志愿服务社会化和区域化突破口，在社区以及外来人流较为集中的区域建立志愿服务站(点) ，通过搭建志愿服务“一线”工作平台，实现面对面、一对一的志愿服务。如，今年三月份，有一名社区志愿者在参与入户走访时，听说有三四个人在入户“传福音”，及时将此事向街道报告，辖区派出所的在短短期2个小时内，就将几名“MTH”传福音的几名人员控制。

　　三是组建区域(网格)志愿服务组织。结合不同地域和行业系统的特点，组建区域(网格)志愿服务组织，培养造就一支专业类型多样、发挥作用明显的志愿服务队伍，统筹做好本地本社区内的志愿服务活动。如，我区新达街道充分利用辖区内基督教、天主教、佛教等宗教场所都被纳入网格化管理，其中许多宗教场所的专业人士都积极参加到志愿者队伍中来，协助我们做思想教育争取工作，积极为“FLG”、“QNS”、“MTH”等涉邪人员从真正教义上进行引导，帮助一些受邪教裹胁人员尽快摆脱邪教的危害。

二、 以强化自身管理为依托，规范“社工+义工”志愿服务运行机制

　　通过信息化、项目化和制度化等方式，加强“社工+义工”志愿服务科学化管理，建立社会化的志愿服务运行机制。一是打造QQ群平台。通过建立“社工+义工”QQ群，节约了工作运行对成本，实现了志愿者和志愿服务活动规范化管理。依托QQ群既可以动态宣传反邪教知识，又能统一在群内发布信息、发起志愿服务活动，在线进行志愿者活动报名，并准确记录服务对象、服务内容和服务时间。

　　二是推进项目化运行。经过需求调研和可行性论证，精心设 计一批项目，“社工+义工”志愿服务组织根据自身情况进行选择承办，通过政府购买服务等途径为项目提供资金保障。如，以政府购买方式在各社区开展“一墙一窗”、学校反邪教展室、社区反邪教报架等项目。

　　三是加强制度化建设。按照各镇办的实际情况，“社工+义工”志愿服务组织制定了工作制度、志愿者管理办法等规章制度，对志愿服务组织的职责设置、活动开展等内容作出规定，并建立了志愿服务星级管理、积分入户、奖励考核等激励机制，促进志愿反邪宣传服务健康发展。

三、 以回归社会为导向，发挥“社工+义工”志愿服务活动优势

　　把回归社会作为“社工+义工”志愿服务的出发点和落脚点，发挥志愿服务“六大优势”，提供爱心服务、心理疏导、就业服务、文体活动等服务。一是发挥心理疏导优势。“思想一变天地宽”。我们感到，要做好教育转化工作，掌握工作主动权，必须着眼于每个人的实际，有的放矢地实施帮教，充分发挥有这方面专业特长志愿者队伍的作用，把思想工作放在首位，耐心细致地与涉邪人员谈话，对这些人员不歧视，要用一颗热心去感动他们的心灵。在谈话帮教时，志愿者采取了“三情”谈话法:一要谈心要动真情。谈心是与涉邪人员建立密切联系的“金纽带”。在谈心谈话活动中，如何把问题找准找实，谈开谈透呢？我们认为，并非张嘴聊天即可，还需要讲技巧、动真情。若对他（她）们没有真诚的关爱，必然会让其感觉到敬而远之，失去交流的感情基础，要细心体察他们的心理需求，嘘寒问暖，让他（她）们感受到我们是真心实意的，用真情换来真言。二要谈心要装满亲情。“精诚所至，金石为开”。如果谈心时对人不信任，说话留后手，不仅谈不出真实思想，甚至有可能适得其反。因此与其谈心要有一颗真诚的心，把谈话人当作“家人”，把谈的事当作“家事”，把谈的工作当作“家业”，做到经常谈，反复谈。谈心时要坚决杜绝不坚持原则，说一些不负责的话；杜绝说话“假、大、空”，使谈话对象产生逆反心理，导致工作出现前功尽弃、半途而废现象。亲情感化千里，要用亲情去融化他（她）们心中坚冰。三要谈心要建立友情。“看菜吃饭，量体裁衣”。谈心要根据不同的对象采取不同的方式，对谈心过程中可能出现的不利因素或尴尬场面要有充分的思想准备和应对措施，做到成竹在胸、有的放矢。如果在谈话对象面临困难时无动于衷，不管不问，等到有了思想情绪再去谈心做工作，工作肯定被动。因此，我们要做他（她）们好友，从解决他（她）们工作、生活中的困难入手，想方设法帮助他（她）们排忧解难。

　　二是发挥扶贫帮困优势。近几年，我区通过“解千家困，暖万人心”结对帮扶、扶贫攻坚等活动，对生活困难的涉邪人员进行走访救济，给他们送去米面粮油等生活必须品。有的街道、社区还通过捐助、救济、减免物业管理费和水电费等方式，对特殊困难家庭进行救助。几年来，累计给困难涉邪人员发放粮油、米面、救济款等近10万元。如，我区已转化“FLG”习练者王丽娟，家庭生活特别困难，孩子考上大学交不起学费，我们主动联系一家民营企业，一下子解决其女上学的全部费用5万余元。

　　三是发挥社会保障优势。一方面，我们按照有关政策，对一部分无经济来源生活困难的人员，符合低保的开辟绿色通道，使他（她）们尽早享受低保政策；对年龄比较大的符合低保转社保的，帮助他（她）们申请救助金，及时入了社保；对一些到了年龄，符合入社保的，自己交不起费用的，由区政府提供担保，从商业银行贷款，加入社保。另一方面，积极协调工业园区企业安置他（她）们或其子女就业；协调各镇街道、社区从有利于教育转化的角度，安排适当的公益性工作；当前我们正在协调就业部门，对一些开小商店的已转化的涉邪人员，考虑提供小额担保贷款，提高其家庭收入。近几年，我区安排涉邪人员或其子女工作岗位82个，享受低保的9人，参加社保23人。

　　四是发挥文体娱乐优势。我们大力发展公益性文化事业，为居民提供免费娱乐活动场所，搭建社区文体娱乐平台，注重活动带动，引导已转化涉邪人员更好地融入社会。通过开展群众性的健身体育活动，积极推广太极拳、太极扇等各种有益健身气功，邀请已转化涉邪人员积极参与。组建太极、健身操、健身舞、健康球等健身活动队，开放学校健身活动场所和体育运动场所。广泛发动群众组建了“老年秧歌队”、“戏曲文艺队”、红歌社团、京剧票友、书法协会等团体，引导已转化涉邪人员根据自己的爱好选择社区文艺团体，并自编自演身边人、身边事，在自娱自乐中实现自我教育。如，我区各镇、街道每年春节前组织部分书法家到社区为群众免费书写赠送春联，“社工+义工”志愿服务者都会把写好的春联亲自送到涉邪人员家中。目前，政府在文化建设方面每年补贴经费20余万元，不仅活跃居民生活，弘扬社会正气，而且积极引导已转化涉邪人员走上健康向上的生活方式。

　　五是发挥警示教育基地优势。一方面，在兰亭学校设立反邪教宣传教育室，融入到学校德育教育中。充分利用宣传橱窗、黑板报、流动展板等宣传工具，借助主题班会、团队活动等大力宣传邪教的危害，使孩子们都能认识到邪教组织的危害性，增强了自觉反邪教的意识和决心，同时也能够成为家中反邪的小能手，尤其是对已转化涉邪家庭帮助极大。通过开展“远离邪教，崇尚科学”签名、书法比赛、知识竞赛、演讲等活动，让一部分已转化涉邪人员积极参与，走进课堂。另一方面，在社区设立宣传厨窗，开展“流动课堂”反邪教知识宣传活动。积极开展多种形式、丰富多彩的宣传和警示教育活动，广泛宣传科普知识。活动中，社工们利用宣传展板、科普长廊、科学园地、生动的案例到已转化涉邪人员的小区开展活动，并组织已转化涉邪人员发放反邪教育知识宣传资料，利用新闻媒体定时定期播放反邪教专题片，对一些年老的已转化涉邪人员上门送书、送教育，讲解什么是邪教、邪教的种类、邪教的危害、家庭怎样远离邪教、如何防范邪教等问题作了深入浅出的讲解，让涉邪人员充分了解有关邪教危害及反邪教方面的知识，进一步提高了涉邪人员抗邪、拒邪意识，做到远离邪教，自觉抵制邪教。近年来.涌现出一批科普型、文体型、健康型、文明型、平安型社区，促进了转化工作的深入开展。

　　六是发挥反邪教警示教育“四员”队伍优势。为深入推进反邪教警示教育活动，形成对基层反邪教警示教育工作经常指导、联络的长效机制，我区积极吸引“社工+义工”志愿服务者加入“四员”队伍，成立了反邪教警示教育区级指导员、镇街道辅导员、社区联络员、居民宣传员四支队伍，进一步加强反邪教警示教育宣传工作，推动了涉邪人员回归社会。“四员”队伍的成立主要本着“覆盖全员、注重实效、融入社会”的原则，发挥网格化管理的优势，以“从自身做起、从家庭做起、认清邪教本质，坚定理想信念，坚决抵制邪教”为主题，进一步构建起职责明确、信息畅通、上下联动、延伸到户的管理服务新体系。

　　第一员队伍：反邪教警示教育区级指导员，主要由区反邪教协会组成人员担任，邀请宗教、科普、心理等方面有专业知识的志愿者参加。如，我区基督教堂一名神父了解到一名信教人员的母亲，被“QNS”邪教蒙骗，主动与我们联系，我们组织志愿者、神父以及家庭成员共同帮助，以案说理，以真辨假，以情感动，引导脱离邪教，在家属的陪同下其母亲主动到派出所交出家中藏匿的反宣品，其一家的生活又回到的正轨。第二员队伍：反邪教警示教育工作镇街道辅导员，主要由镇、街道办事处综治办主任担任，发挥综治办主任全部是公安干警的优势，保证每个镇街道要有一名反邪教警示教育工作辅导员。第三员队伍：反邪教警示教育工作社区联络员，主要由社区书记或主任兼任，保证每个社区至少有一名反邪教警示教育工作联络员。第四员队伍：反邪教警示教育工作居民宣传员，主要从退休老干部、老党员、退休老居委会主任等责任心强、威望高、政治立场坚定的志愿者中选任,每200-300户选1人，并将宣传员全部纳入网格员管理，按每一名宣传员（网格员）每月每人补助交通信息费100元，对报告重大信息的将给予50至500元不等的奖励，目前选聘宣传员217名。自“四员”队伍成立以来，入户宣传2000余户，发放各类反邪教宣传品近万份，参与各类大型宣传近百场次，为涉邪人员回归社会营造了良好的社会氛围。

　　总之，开展“社工+义工”志愿服务参与到涉邪人员回归工程，实现了“四个回归”即生活回归、行动回归、心灵回归、亲情回归，使涉邪人员焕发了“新面貌”，让“社工+义工”志愿者们传递了社会“正能量”。