提升西部地区反邪教工作科学化水平的几点建议
近年来，针对经济社会发展的新形势，中央明确提出了创新社会管理、加强群众工作的战略思路和工作要求。防范处理邪教工作是社会管理工作中的一个重要组成部分。作为国家发展大格局中的西部地区，地域广阔,经纬跨度大，地广人稀，民族宗教情况复杂，如何在社会管理中因地制宜，牢固树立和不断强化科学管理、群众为本的基本理念，坚持把搞好服务、化解矛盾、促进和谐作为工作主线，着力提升西部地区反邪教工作科学化水平，是我们当前面临的一个重要课题。
一、 以社会管理创新为契机，转变工作理念。
促进基层反邪教工作落实和突破创新社会管理方式，其核心
是服务，途径是在服务中实施管理。反邪教工作作为一项面向特殊群体的社会管理工作，同样也必须适应新形势的要求，积极推动思路、措施上的创新和转变。结合各地反邪教工作实际，要努力实现以下“四个转变”：
一要变重党政机关作用、轻多方参与为借势借力、依托平台综合治理。作为一项复杂的社会系统工程，防范处理邪教工作更需整合资源，齐抓共管，推动工作主体从重党委政府作用、轻多方参与向党委领导、政府负责、社会协同、公众广泛参与的管理格局转变。同时，正确认识邪教是一定社会发展阶段的产物，要综合运用经济调节、行政管理、道德约束、心理疏导、舆论引导等手段，规范行为，化解矛盾，综合施策。
二要变以打代教、以压代管为打管结合、服务为主。要结合“教育挽救绝大多数”的政策，充分体现党的群众工作的本质要求，也是新形势下深入推进反邪教工作的基本立足点。对极少数屡打不改的顽固分子以及幕后策划者、组织者，必须依法严厉打击；对被蒙蔽裹胁的无辜群众，要从最大限度团结教育挽救出发，更多地从管理服务的角度，化解矛盾，加强引导，争取群众，占领阵地，努力实现邪教问题管理方式的新转变。
三要变重防堵为关口前移、源头化解。实施源头治理是创新社会管理的重要体现。防处邪教工作要把功夫下在平时，把管理落实到经常，按照科学化、信息化、精细化管理要求，把各类苗头隐患发现和消除在萌芽状态，着力推动工作环节从重事后处置、轻源头治理向更加重视源头治理转变，着力推动工作手段从重法律、行政手段向多种手段综合运用转变，形成打防控一体化管控工作新格局。
四是要变灌输式宣传教育为丰富多彩的大宣传、大引导。着力提高广大群众干部对反邪教警示教育的趣味性和参与度，着力改变以往“我讲你听” 的传统做法，多在搭建丰富多彩活动平台、提供便于群众参与的有利条件上下功夫，靠高质量、多形式的服务宣传凝聚群众对反邪教工作的共识和积极性。
二、 增强风险应对意识，进一步建立健全维稳长效机制。
随着当前社会矛盾的凸显和群体性事件、突发性事件的增多，被“FLG”等敌对势力炒作、煽动、利用的风险也越来越大。
我们必须积极适应新趋势，着眼维护国家政治安全、维护一方稳定的大局，积极构建应对各种风险和挑战的长效机制，确保有效履行防处邪教的使命职能。
一要建立完善危机预警机制。结合西部地区防处邪教工作的深入开展，要高度关注境内外“FLG”等邪教组织活动的动态，及时捕捉当地邪教活动的新苗头、新动向。要围绕建成全面覆盖、动态跟踪、联通共享的防处邪教综合信息系统，依托政府应急管理机制和公安数字信息网络，打造防处邪教信息网格化管理平台。西部地区各层级防范邪教办要认真落实网上监控制度，安排专人，加强对“FLG”等邪教组织境内外相关网站的浏览监控，及时查控各类特别是涉及本地本部门单位的炒作信息，为及时查处提供有效预警；充分发挥基层反邪教信息员队伍作用，加强社会面涉邪教信息的收集反馈，为有效防控风险提供有力支撑。同时要保持适度震慑力，对邪教非法活动实施精准打击。坚持露头就打，依法严惩，以打击处理的效果警示社会群众，努力实现法律、政治、社会效果的有机统一。
二要健全完善突发应急处置机制。经过近年来建党90周年、党的十八大胜利召开等重大安保防控实战的历练，应该说西部地区各地的防控处置邪教突发事件的预案方案等得到了较好的加强和完善，但应该认识到，大多数预案方案还只停留在文字层面上，应用实战的还较少，实战演练的也很少，因此，应对防“FLG”等邪教分子进京到省市区、聚集滋事、恶性反宣、电视插播、插手群体性事件等应急处置预案进行一次全面梳理，对缺乏针对性、操作性的要予以废止或重新制定，同时要适时组织开展实战演练，切实增强应对突发事件的实际能力。一是要创新防控手段和方式，努力推动防控工作由应急型、管控型、粗放型向常态型、服务型、精细型转变。对重点人员、重点部位，建立新台帐，进一步明确防控区域范围、责任单位、责任人员、重点防控事项，强化末端责任落实，切实建立横到边、纵到底的全方位防控体系。进一步整合管理资源，充分发挥村居、社区、街面视频监控系统作用，努力建立由简单人防到人防、物防、技防相结合的全天候防控体系。进一步整合人力资源，建立以公安为核心，治安、国保、行政执法、环卫等社会各方面资源力量广泛参与的全员化防控体系，最大限度消除社会面隐患。
三要健全完善组织协调机制。定期通报情况，随时就有关问题研究协商，统一口径，统一步调，合力推动。在纵向上，西部地区各省市区要统一制定印发专项工作组织领导、责任追究、防控、排查、举报、保密、突发处置等各项制度规定，加强与基层各乡镇（街道）防范邪教办对口协调，加强情况报告、工作调度和信息反馈，形成高效畅通的运行处置机制。
四要健全完善科学考核评估机制。对防范处理邪教工作的考核评估，要突出源头预防、苗头预警、化解风险、应对危机、处置突发事件等能力和效果的检验和评判，把领导的关注点，进一步引导到立足全局、努力提高防控和化解危机风险能力上来。适时灵活地组织开展集中清理清查“FLG”、“实际神”等邪教组织反宣品专项整治活动，切实查清存在的具体问题，认真总结行之有效的经验，切实提高了基层专项工作的重视程度，充分调动基层责任单位专项工作的积极性、主动性和创造性，从而在一定程度上化解了发生重大反宣事件的风险。