浅谈新时期防范和治理农村邪教活动的思考

一、 当前农村邪教的发展形势

　　近年来，在党的十八大精神的指引下，在国家一系列强农惠农富民等政策的驱动下，促进了我国社会经济文化快速发展，社会文明指数有力提升，综合国力明显增强，人民对物质文化生活的追求不断提高，社会治安形势总体稳定。但是，我们应当清醒地看到，在我国少数偏僻、边远的农村地区邪教组织沉渣泛起，暗中活动。虽屡经打击教育，但仍不断再生，活动更加隐蔽。他们编造歪理邪说蒙骗群众，侵害群众利益，扰乱社会秩序，破坏社会经济发展，与基层党政组织背道而驰，通过拉帮结嫡，制造各类舆论、矛盾及典型案例，动摇党的领导和政权，与共产党夺人心、夺群众，甚至将矛头直接对准共产党的领导和人民政权，危害极大。而一些基层干部群众对邪教的危害缺乏必要的了解，对欺骗手法分辨不清，缺乏防范意识和应对措施，对有效遏制邪教在农村的活动带有了诸多不利因素。笔者从周边省市县历年来办理的涉及邪教活动的案件来看，邪教活动的蔓延及其难以根除，除邪教本身的迷惑性、顽固性和再生能力强的原因之外，还受消极因素、传统思想，封建迷信，城乡差异，科技文化程度等方面的影响，导致农村信邪、传谣、歪理途说现象屡禁不止。

二、 原因分析

　　一是机制体制不顺，受消极因素驱动的影响。 随着改革开放的不断深入，农村传统观念受到了强烈冲击，但新的先进的观念尚未形成，广大农村地区多年来形成的社会不公平、利益分配不均等现象的出现, 使得一部分人开始怀疑我们国家制度的优越性和先进性,进而怀疑我们的政治信念，出现了信仰危机。恰恰是在人们信念困惑和精神的迷茫之际，少数农村基层组织在及时引导群众积极向上信念方面形成断层、盲区，导致信仰真空的出现，一些邪教歪理邪说乘虚而入，误导了少数受蒙骗群众的信仰和价值取向，披着“真、善、忍”等华丽外衣的邪教就显现了其较强的蛊惑力。改革开放30多年来，使农村的经济有了飞速的发展，打破了偏僻农村地区原有的封闭保守的平衡状态，各种社会关系中消极因素排除不及时，给邪教蔓延提供“机会”。

　　二是群众基础淡薄，受封建迷信鼓动的影响。边远偏僻农村地区群众思想政治工作的薄弱，基层政权的弱势，宗教管理工作方面的失控，使得披着宗教外衣的邪教得已滋生和蔓延。几千年的闭关自守，使生活在偏僻农村地区的农民习惯了自给自足的小农经济，“神权”、“皇权”思想根深蒂固，封建迷信盛行。改革开放以来，发展经济成为农村工作的第一要议，有些地方没有处理好物质文明和建设和精神文明建设之间的关系，没有真正做到“两手抓、两促进”，使得农村封建迷信活动时处抬头，给邪教滋生和蔓延提供了“舞台”。

　　三是科技教育落后，受城乡差异触动的影响。由于农村经济相对贫困地域较为偏僻，宣传通讯设备落后，使科技文化和法律知识的普及工作开展困难。一些地区由于中小学生辍学严重，老一代文盲还没扫净，又出现新一代文盲，加上集体经济的萎缩，公共设施建设的滞后，农村文化生活的匮乏，人们对外面的世界了解甚少，一些带有封建迷信色彩的邪教便成了人们传信的主流。我国虽然是农业大国，但生产力水平仍很落后，农村人口的实际收入偏低，少数生活在偏远农村地区的农民仍未完全脱贫、有的刚刚解决温饱问题，离小康水平相距甚远，农村中因病致贫、大病无钱治疗的情况仍大量存在，此时打着“有病不用吃药”的邪教歪理很容易被一些人所“认可”。

　　四是文化生活匮乏，受流动人口互动的影响。边远偏僻农村交通、通讯和信息相对闭塞，在农闲季节，农民的文化生活除了有限的电视节目及打麻将娱乐外，文娱活动几乎是个空白。这种单一、贫乏的文化氛围，是“实际神”及其他邪教传播滋生的理想土壤，为邪教输入提供了便捷条件。改革开放以来，农村人口外出打工、经商的人数条件剧增，人口流动量非常大，一些外出务工经商人员接触邪教后觉得很新鲜，回乡后进行传播，由于外出人员大多是当地“精英”、“能人”，其说教很容易让人“信服”。

三、 几点建议

1、 加强基层组织建设，夯实反邪基础。一是要建好农村反邪阵地。由于农村基层村、组社区是公共管理领域的基本单元，是邪教组织活动的重点地区和反邪教的前沿阵地，在防范处理邪教工作中具有综合性、基础性和源头性的特点，更具治本功效，在农村（社区）范围内，可以及早发现和掌握邪教组织活动情况，了解邪教人员的思想变化及现实表现，有利于将邪教问题解决在基层，将邪教组织活动有效防范于初始、消灭在萌芽状态，防止邪教组织坐大成势。二是要重视基层反邪工作。应清醒地认识到，反邪教中有关宣传教育，防范控制等基础工作，最终要靠基层村（社区）去组织、去落实，因此，要加强村组（社区）建设，充分发挥基层组织在反邪教工作的重要作用，是做好防范处理邪教工作的基础。三是要形成反邪共识。各级党委政府应牢固树立加强基层、建设基层、稳定基层的思想，工作重心下移，把工作的着力点放到基层组织建设上，在农村基层村（社区）的层面上形成全民抵御邪教的共识，形成反对邪教的新格局。

2、 健全反邪宣教机制，巩固农村阵地。一是要强化宣传教育。通过多渠道、多形式将党的方针政策、法律法规、防邪基本知识、宗教常识、科普知识等宣传到农村基层村组，宣传至千家万户，采取进村入户、走访座谈、面对面、零距离的开展反邪宣教，让基层每一个干部群众真正知晓“法轮功”、“门徒会”、“实际神”等邪教组织的本质、特征、表现形式、传播方式、社会危害和参与邪教活动的违法性，自觉做到不听、不信、不传邪，发现有人进行邪教非法活动及时举报、坚决制止，确保一方净土。二是要创新宣教方式。将反邪教宣传教育纳入各级学校的教学体系，推行反邪教宣传教育进学校，进课堂，上讲台活动，加强对学生反邪教知识教育，增强他们应对邪教和伪科学的免疫力，不给邪教活动可乘之机，挫败邪教组织向学校渗透的企图。同时，通过“小手牵大手”活动，让学生来“反哺”家长，提升家庭的免疫力；三是要建立帮教机制。充分发挥反邪教协会、宗教团体等社会团体的作用，调动他们的积极性，使其在各自的领域内，能成反邪教宣传教育的“排头兵”和坚强堡垒，积极落实对邪教参与者的日常帮教工作机制，最大限度地挤压邪教活动的空间。

3、 构筑社会反邪平台，形成工作合力。一是要深化反邪认识。按照中央关于将防范和处理邪教问题纳入基层社会治安综合治理工作的有关要求，在社会治安防控体系建设中，应进一步加大对邪教组织活动的防范，削弱邪教活动的空间和能量。二是要落实反邪责任。依靠基层组织和社会力量对邪教组织活动进行防范，明确防控人员的任务、责任、从体制上解决基层防范处理邪教工作无人抓，无人管，工作责任不落实的问题。对有邪教重点人员的地区和单位，要按照“谁主管，谁负责”的原则，逐级逐人签订防控工作责任书，切实落实反邪防控工作责任。三是要整合反邪资源。广泛开展无邪教乡镇、街道、村组（社区）、学校、企业、机关等创建活动，把各部门、各单位的资源和工作力量整合起来，把临时性的防控措施与建立长效防控机制结合起来，从根本上杜绝和遏制邪教的滋生和蔓延。

4、 推行依法惩邪治理，提升处置能力。一是要建立依法惩处机制。对邪教违法犯罪活动始终保持严打高压态势，依法惩处是世界各国治理邪教的基本做法。我们要依照现行的法律法规，从维护国家和人民利益的原则出发，切实建立建全依法惩处机制。二是要出台反邪预警机制。按照“绝不允许危害国家安全和社会稳定的人员形成组织，绝不允许危害国家安全和社会稳定的活动形成气候”的新时期维护稳定工作总要求，以及“旗帜鲜明，态度坚决，有效处置”的基本方针，进一步建立和完善预警和应急处置机制，不断提高情报搜集研制和深入侦查获取犯罪证据的工作水平，及时发现和有效处置各种邪教组织的活动。三是要严厉打击邪教活动。依法打击邪教犯罪和境外敌对势力的渗透破坏活动，做到“抓早打小”防止危害，教育群众。同时，要根据邪教本身固有的顽固性，反复性的特点，掌握邪教活动情况，适时开展区域性的专项整治行动，坚决防止邪教组织坐大成势。

5、 崇尚社会关爱理念，构建和谐社会。一是要持续推行“社会关爱”活动。农村老、弱、病、残人员是邪教组织引诱和发展的主要对象，也是极易受骗上当参与邪教组织的群体，各级党委、政府要树立“以人为本，执政为民”的工作理念，稳妥推进“社会关爱”进村居、入农户等服务活动，让广大群众感受到社会的温暖；二是要充分发挥基层组织互助优势。农村基层组织要千方百计帮助他们解决生产、生活中的实际困难和问题，把党的关怀、政府的温暖送到他们的心坎上，教育引导他们坚信只有党和政府、基层党政组织才能真正帮助解决当前的困难和问题，让他们信任党政组织，决不参与邪教非法活动，不给邪教组织以可乘之机。三是要为农民提供基本医疗和社会保障。进一步加快农村医疗机构和医疗保障体系建设，确保农民群众病有所医，老有所养，身心健康、精神乐观、安居乐业，为构筑防范和反邪教侵袭的防线、构建和谐社会提供有力的保障，促进社会经济文化事业又好又快发展。