主动进攻 创新提高不断推进防邪斗争纵深发展

　　“主动进攻、创新提高”的新要求。这是对当前防邪斗争形势的正确判断，也是新时期深入推进防邪斗争的战略决策。只有坚持主动进攻、不断创新提高，才能在反邪教斗争中有所作为，才能为实现伟大中国梦提供稳定和谐的社会政治环境。

一、 当前仍然复杂、严峻、多变的防邪斗争形势要求我们必须坚持主动进攻和创新提高

　　当前，我们同“法轮功”等邪教组织斗争的总体形势平稳可控，国内斗争已经取得了阶段性的决定性胜利，境外斗争也进一步朝着有利于我的方向发展。但同时我们也应清醒地看到，“法轮功”等邪教组织并未善罢甘休，仍在不遗余力地策划并实施各种捣乱破坏活动，尤其是去年发生的“全能神”邪教滋事活动，其组织体系严密，活动诡秘，反侦察和捣乱破坏能力仍然很强，当前防邪斗争形势依然严峻、复杂、多变，境内外邪教活动并在新时期呈现出新的特点。从全国范围看，在境外指挥煽动下，境内“法轮功”串联聚集和反宣煽动活动有所抬头，除了继续采取组织集体“发正念”、“按手印”，散发反宣资料、短信，大规模寄送检举信等传统反宣活动保持影响力之外，还利用网络信息媒介实施勾联破坏，指定专人搜集“受迫害”情况，聘请律师开展“营救”和“维权”活动；“全能神”邪教去年底公开滋事活动虽被我成功处置，但其稍加喘息，卷土重来和局部反弹的可能性仍然存在；“门徒会”在农村屡禁难止，屡打不绝；“观音法门”、“全范围教会”等以各种名义组织成员出境培训“学法”，邪教组织从“潜于水下”到“翻于水上”可能只在转瞬之间。从我市的情况看，通过十多年来的防邪斗争，特别是无邪教乡镇和无邪教危害县区创建活动的开展，有力地打击了各种邪教的违法犯罪活动，邪教组织的活动能量被极大削弱，邪教案件的高发势头得以有效遏制，绝大多数被裹胁的群众自觉同邪教划清界限，多数痴迷人员得到彻底转化。总体上我们已经控制了斗争局面，掌握了斗争主动权，具备了主动进攻、从根本上解决邪教问题的有利条件。但就广元市来看，尚还有“法轮功”等各类邪教重点人员XXX余人，邪教活动呈平稳、潜伏、活跃、恢复共存局面，并在活动方式上呈现出新变化：由公开向半公开和地下活动转变；由本地向跨地区、跨区域转变；由强身健体向借机敛财转变；由公开对抗向以合法掩盖非法逃避打击转变；由公开传教向以商养教转变。邪教活动屡禁不止和局部反弹的问题还没有从根本上得到解决，邪教对政权巩固、社会和谐稳定的威胁和危害还没有彻底消除。新的斗争形势，要求我们必须要有更清醒的认识、更清晰的思路、更新颖的方法和更加有力的举措，主动进攻，纵深推进。

二、 主动进攻、创新提高是指导当前和今后一个时期防邪斗争的主基调和总要求

　　“主动进攻、创新提高”的防邪工作新思路，它是指导当前和今后一个时期防邪斗争的主基调和总要求。“主动进攻，创新提高”的提出，是由我国从农耕文明、陆路文明向海洋文明迈进的发展战略和第三次工业革命即将到来的现实要求决定的；是当前防邪斗争出现的新情况、新问题、新特点、新要求所决定的；是适应我国发展阶段性特征和当前国家政治、经济、文化以及司法改革的迫切需要；是适应加强和创新社会管理，力推防邪斗争深入开展的必然要求；是解决当前防邪工作面临诸多难题，不断提升工作质量、主动有效作为的内在要求；更是我们进行战略思考、系统谋划、纵深推进防邪斗争必须面临的紧迫而现实的重要课题。“主动进攻，创新提高”具有鲜明的政治性、斗争性、时代性。一方面，“主动进攻”实现了防邪工作由被动防范向主动出击的转变；另一方面，“创新提高”是对新时期开展防邪斗争的新要求，指明了新时期防邪工作的基本方向和工作要求。以此为引领，必将实现防邪工作向系统谋划、整体提高、纵深推进的转变。在防邪斗争实践中，“主动进攻，创新提高”既有重要的理论指导价值，又有鲜明生动的实践特色，它必将牵动反邪教斗争的深层变化和纵深发展。因此，我们必须进一步提高认识，用“主动进攻、创新提高”的思维来调整我们的工作理念、措施手段和工作方法。在认识上，进一步强化四种意识，形成四个一致。即强化政权意识，形成维护国家政权稳定和维护社会平安稳定的高度一致；强化政治意识，形成防邪斗争深入推进与经济社会快速发展相统一的高度一致；强化斗争意识，形成平时防患未然与确保长治久安的高度一致；强化认同意识，形成主要领导、主要部门、主要人员与各级领导、各个部门、各类人员在认识上的高度一致，有效克服防邪斗争仅仅是主要领导重视、职能部门重视、出了问题重视、敏感时期重视，克服“邪教不会出大问题，翻不起大浪”，“邪教不是中心工作没必要那么认真”、“邪教只要打击处理就行了”等模糊思想，从而在全社会进一步营造防邪反邪的浓厚氛围，形成全社会齐抓共管的合力，有力挤压邪教生存空间，确保社会和谐稳定。

三、 “创无”工作是实现“主动进攻、创新提高”的有效途径

　　有了“主动进攻、创新提高”的工作指导思想，那么如何来实现“主动进攻、创新提高”呢？根据广元的工作实际，那就是要以“创无”工作为统揽，切实落实好市委市政府“创无”工作三步走（创无邪教乡镇、创无邪教县区、创无邪教市）战略规划和安排部署。这是因为，一方面，“无邪教”是反邪教工作的最高目标和终极任务，“创无”活动不仅是防邪斗争的重要载体和平台，而且是防邪斗争的重要抓手和发展走向，它体现了“主动进攻、创新提高”的内在要求，实现了防邪斗争目标与过程、内容与形式的统一，它可以推动防邪工作理念、目标、方法、要求、机制的转变，即在理念上实现由被动防向主动创转变，在目标上由“三零”、“三无”向无邪教终极目标转变，在方法上由重在管理涉邪人员向既管涉邪人员又向群众宣传反邪教知识并重转变，在要求上由重面上平稳向抓基层打基础求长效转变，在资源上由单打独斗、零敲碎打向共创联防、系统工程转变。另一方面，“主动进攻、创新提高”的目的是消除邪教的滋生、蔓延，不让其对国家政权产生危害，它是“创无”实践过程的集中反映，通过主动作为、创新发展实现无邪目标。同时，“创无”既可以有效解决工作载体，防止反邪教工作的随意性，保持反邪教工作的连续性，又以创为主，体现了主动进攻的要求，工作中更加注重过程，有利于反邪工作制度、机制的建立，便于工作总体谋划、综合协调，有利于解决实际工作中遇到问题和困难。当然，在以“创无”工作为统揽的基础上，“主动进攻、创新提高”还必须抓住重点求突破，要以“大政法”理念为指导，在确立“大防邪”理念，建立“大防邪”格局，实施“大防控”对策，进行“大治理”管控，开展“大教转”帮教，落实“大巩固”要求上想办法、找对策，通过与社会各界的力量融合、工作结合、职能整合，实现五个转变，即机制由党委主抓向综合施治转变，宣传由阶段化向常态化转变；防范由被动应付向主动进攻转变；打击由事后处置向超前预防转变；保障由政治保障向多元保障转变。