突出重点抓创建 凝心聚力保稳定

　　近年来，我省基层反邪教工作稳扎稳打，抓重点、重实效，做出了较好的成绩，赢得了上级部门的肯定和社会的广泛赞誉。下面，以我省宝鸡市麟游县为例，将我省基层反邪教工作的探索和思考提出来供大家参考，不足之处请领导和同志们指正。 

　　陕西省宝鸡市麟游县按照“省级无邪教县”创建标准要求，以健全机制为突破口，以防范控制、宣传教育为重点，明确思路，强化措施，狠抓落实，全县持续保持了无“法轮功”等邪教活动、无反宣品事件、无电视插播事件的目标，有力地维护了社会政治大局稳定。  

　　定规划 理思路 明确创建目标 

　　2010年，麟游县提出创建省级无邪教县以来，明确提出了创建工作思路和目标，即：围绕一个目标（创建省级无邪教县），完善两大机制（反邪教创建工作责任机制、经费保障机制），健全三级网络（县、镇、村三级反邪教网络），抓好四项重点（营造氛围抓宣传、源头治理抓防范、打牢基础抓基层、扎扎实实抓创建），达到五个标准（组织领导有力、宣传教育深入、防范意识增强、打击处理及时、生产生活有序）。  

　　（一）搞活动 重宣传 营造舆论氛围 

　　在创建省级无邪教县过程中，县委、县政府采取多种形式组织各镇、各部门和企业事业单位深入开展反邪教警示教育活动，引导群众坚定政治立场，远离别有用心的邪教组织，自觉拥护党的领导，坚决反对邪教侵蚀，广大干部群众增强了对邪教危害性的认识，提高了防范邪教侵蚀的能力，为各项工作的顺利开展创造了良好的社会环境，确保了全县的安全稳定。  

　　1．大力实施“6522”工程。在农村（社区）开展“六个一”活动：即基层党支部召开一次反邪教形势分析、工作部署专题会议，组织开展一次反邪教“党日”活动，村（社区）干部给群众宣讲一次反邪教知识，以中心户、楼院为单位组织开展一次专题讨论，以村（社区）为单位观看一次反邪教图板展、VCD光盘，以村、楼院为单位开展一次揭批活动；在中小学校开展“五个一”活动，即学校校长给全校师生宣讲一次，班主任给全班学生宣讲一次，组织学生讨论一次，组织师生观看一次宣传图板，以班为单位开展一次反邪教主题班（队）会；抓好“两个”培训，即抓好乡镇和村一级干部培训，中小学校校长培训；严明“两条”纪律，即用扎扎实实的工作保证实实在在的效果，对任务没有完成或走过场的进行通报，追究相关人员责任。  

　　2．深入开展反邪教警示教育活动。全面完成了全县100个行政村、44个综治委成员单位、2个社区“一墙一厨”阵地建设工作任务，通过“自乐班”、利用农村古会等形式全方位多角度宣传邪教的危害。利用春节、元宵节游演庆典活动和中小学校开学典礼，采取悬挂图片，播放录音等办法，开展宣传。结合春季“文化、卫生、科技”三下乡、“科技之春”等活动，深入开展“六进五送”活动（反邪教宣传进机关、进社区、进企业、进村组、进学校、进宗教场所，送反邪教书籍、送反邪教光碟、送反邪教历书和围裙、送反邪教挂图、送反邪宣传栏），组织成员单位深入村组、社区、企业、采取发放资料，历书、围裙等开展宣传，扩大宣传面。据统计共发放反邪教资料3万多份，历书、贺年卡、围裙等2万多份。 

　　3．扎实开展宣传月、宣传日活动。从2010年开始，三年来每年3月份、11月份积极开展“反邪教宣传月”活动，组织城区23个反邪教领导小组成员单位，采取上街集中宣传、进村入户宣传、反邪教自乐班巡回演出等灵活多样、丰富多彩的形式、广泛开展宣传教育，县级几大班子主管领导现场指导宣传活动并亲自参与签名活动，城区两个社区自乐班自编自演反邪教秦腔、眉胡、小品节目，巡回城区15个安全小区、7个镇及部分村组演出，深受广大群众的好评，受教育群众上万人，扩大了影响面。  

　　4．开展培训，提高水平。每年3月份，结合平安建设培训，县防邪办对全县7个镇及县级部门80多名主管反邪教工作的领导和干部进行了集中培训，并利用一周时间深入各镇，对村组反邪教干部、信息员进行了培训，提高工作水平。 

　　5．开展文体反邪活动。将反邪教宣传教育与加强文化阵地建设及体育健身活动相结合，积极开展反邪教文艺演出、体育比赛、健身展示、健身气功培训等。县委会同县文化广电局、县教育体育局在县文化广场、青莲山广场、西海口公园设立三个文化体育娱乐场所，由6名退休舞蹈老师担任教练，组织城乡广大居民开展健康向上、丰富多彩的文体活动，用科学的健身方式引导群众的健身需求，用先进文化抵御邪教的渗透，取得了较好的效果。  

　　6．开展争做反邪教志愿者活动。为扎实推进省级无邪教县创建工作，依托各镇、各部门及社区、村和企业等组织，进一步整合社会各方资源，在全县开展了“争做反邪教志愿者”活动。全县共注册反邪教志愿者679名，组建麟游县反邪教志愿者总队1个，镇分队7个，城区治安安全小区分队15个。隆重举行了反邪教志愿者行动启动仪式，并对全县反邪教志愿者分队举行了授旗仪式，各镇和各部门主要负责人、城区全体政法干警及广大团员青年等近400人参加了启动仪式。  

　　7．组建反邪教宣传信息员队伍。为认真做好反邪教宣传工作，加大宣传力度。县反邪教办从全县7个镇和县综治、维稳、平安建设、反邪教领导小组各成员单位聘请工作能力强、经验丰富的47名同志为反邪教工作宣传信息员，为开展工作奠定基础。同时聘请5名有一定写作和文字功底的同志为《凯风网》撰稿人，参加了市上组织的集中培训，并向凯风网发稿3篇，近年来先后在《中国反邪教网》、《雁塔晨钟》等网站刊登信息37篇，及时报道工作亮点。  

　　（二）摸底子 严监控 突出源头治理 

　　为了严防一些群众误入邪教组织、参加邪教活动，县防邪领导小组高度关注全县敌社情状况，组织精干力量，在全县各镇、各部门开展社会面巡查，严防邪教分子公开散布邪说、散布邪教反宣品等非法活动，斩断了邪教向我县渗透的渠道，从源头上将邪教违法犯罪活动消除在萌芽和初始阶段，有力的维护了辖区安全稳定。  

　　1．集中开展清查清理。每年3月份，县委组织公安、民政、工商、教体、统战、文化、电信、网络等9个部门，对全县旅馆、出租房、打印部、网吧、古庙会、宗教等场所进行清查，严防“法轮功”等邪教组织的渗透破坏活动。 

　　2．扎实开展参与其他邪教组织的摸底排查。每年都组织各镇、县级各部门开展为期一周的“拉网式”摸排活动，对2006年以来我县曾参与“门徒会”邪教组织17名人员活动情况进行重点摸排，涉及镇村及公安、教体、民政、宗教等有关成员单位定期上门走访，掌握思想动态，帮助解决实际困难和问题，目前已彻底转化，思想认识明确，再无参与邪教组织及其活动苗头，也未发现有参与其他邪教组织的人和事。  

　　3．落实巡查监控责任。由各镇和县级有关部门负责，组织巡逻人员加强巡查防范，由县文广局和广电网络公司负责对重要节庆期间和重要播出时段实行双人值班，有效防止电视插播事件发生。三年来，未发生过反宣品和电视插播事件。  

　　抓基层 强基础 健全工作机制 

　　在防范和处理邪教活动中，麟游县始终坚持党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理机制，抓基层、强基础，成立了组织机构，明确了领导小组成员单位的职责，建立和完善了考核办法，形成了齐抓共管的工作合力。  

　　1．健全领导责任机制。县上成立了创建省级无邪教县工作领导小组，县级各部门坚持把创建工作纳入基层党组织建设、平安建设、精神文明建设、先锋工程等创建活动，作为“一把手”工程列入考核，推动创建活动深入开展。 

　　2．健全民间反邪教组织机制。在县委的大力支持和市610办精心指导下，多方筹备，精心准备，成立了麟游县反邪教协会，36名会员经过选举，推选了新一届反邪教理事会及理事长、副理事长、理事和秘书长。  

　　3．健全责任考核机制。县委主要领导每年分别与7个镇、65个县级部门签订反邪教责任书，各镇、各部门分别与村组、组室及二级单位签订责任书。县组织指导镇村、部门开展反邪教责任书进万家活动，把责任书延伸到农村每个家庭、单位每名职工、学校每名师生，实现了全面覆盖。按照责任书要求，结合平安麟游建设表彰奖励，对责任书任务落实好、反邪教工作成效显著的10个先进集体，10名先进个人以县委、县政府名义进行了隆重表彰。同时坚持半年、年终严格考核，落实了责任和任务。  

　　4．健全经费保障机制。县财政在财力十分紧张的情况下，为创建无邪教县提供了经费保障。  

　　5．健全综合联动长效机制。坚持把反邪教工作与各个层次的平安建设活动紧密结合，与文化、科技、卫生、法律“四下乡”紧密结合，与新农村建设、基层文化建设、宗教工作紧密结合，与普法及科普教育紧密结合，在全社会普及反邪教知识，厚积反邪教土壤，使广大群众进一步提高认识，分清正邪，自觉拒邪，主动反邪和积极参与反邪教斗争。  

　　6．健全值班和灵通信息机制。县委坚持由领导带班，实行24小时值班制度。各镇、各部门按照县上安排明确信息员，落实信息报送制度，坚持在重大节庆、重要会议等敏感时期实行“零”报告制度，确保了全县上下联络畅通，2010年以来，我县在敏感时期、重大节庆、重要会议期间没有发生邪教破坏活动。  

　　（三）全覆盖 共承诺 巩固创建成果 

　　从2008年开始在全县镇、村、社区、单位开展无邪教创建，经过四年的努力，全县100%的村、社区和56单位先后创建成县级无邪教村（单位）。为了巩固创建成果，提升创建水平，按照市委办、市政府办印发的《关于开展家庭拒绝邪教承诺活动工作方案》的通知要求，县防邪领导小组高度重视、及时安排，把动员全县所有农户、居民户反邪教填卡承诺活动作为反邪教宣传工作的重中之重，作为加强基层基础工程、巩固无邪教创建成果的关键来抓，收到了明显成效。  

　　1．及时部署，精心安排。县上召开专题会议研究，制订下发《工作方案》，结合县上实际，提出了家庭拒绝邪教承诺活动以党政组织为主导、群众自治组织实施、党员干部领导示范、家庭广泛自觉参与的总要求，通过农户、居民户填卡承诺，进一步认清邪教的本质的危害，自觉识邪、拒邪、反邪，不断提高无邪教创建工作的质量和水平。  

　　2．分层培训，明确任务。县上专门召开有各镇综治维稳中心主任和县级部门分管领导参加的培训会，对填卡承诺活动的要求，任务、方法、政策进行了集中培训，各镇、县级各部门分层次对村、组、企事业单位的主管领导和信息员进行了培训，统一思想认识、掌握工作方法。同时，及时联系，统一印制了15000份“家庭拒绝邪教”承诺卡，分发各镇村、为填卡承诺活动奠定了基础。  

　　3．集中时间，填卡承诺。在充分准备、培训工作队伍的基础上，各镇，县级各部门逐级落实分管领导和专职人员，集中一月时间采取上门宣传、党员干部带头、群众自愿参与等办法，全县共填卡承诺25450多户，其中农村家庭户15700多户，城镇居民户9750多户，基本做到全覆盖。  

　　4．多方配合，加强督查。妇联、共青团、教育、科技、文明办等密切配合，将农户填卡承诺活动与评选平安家庭、文明家庭、科普兴农计划等紧密结合，同时加强督导检查，及时解决存在的困难和问题，保证了签卡承诺活动的顺利开展。