刍议反邪教协会组织建设中的经济和人力建设问题
加强反邪教协会的组织建设，不断完善反邪教协会的组织体系，构筑更加广泛的民间反邪教统一战线，这是党的事业的需要，是国家利益的需要，也是反邪教斗争的需要。但是，组建和壮大反邪教协会，并不是只为了落个“名头”，而是要通过努力适应形势需要，遵循章程的规定，完成自身所担负的任务去体现自身的价值，赢得社会的认可和公众的认可，实现可持续发展。而要达到这一目标，解决经济和人力问题，就是组织建设中事关全局的重要问题。
经费和人员问题，是一个组织或团体赖以生存和促进可持续发展的重要基础。没有稳固的经济来源，没有稳定的人力资源，任何组织或团体都会失去保证持续稳定发展的基本支撑条件。反邪教协会要实现整个团体的可持续发展，必须从根本上解决作为支撑体系的经济资源和人力资源问题并扩大发展，以适应协会系统建设的需求。
一、 反邪教协会系统经济和人力资源面临的问题
（一）经费来源不均衡，财力弱，阻碍协会事业发展
从统计情况来看，反邪教协会系统的经费来源主要有三个方面：一是财政部门拨款，二是上级单位补助，三是协会自筹经费。从经费筹集和使用情况来看，发达地区好于欠发达地区，非民族地区好于民族地区，邪教重灾区好于轻灾区。即便如此，层级悬殊突出，经费差别很大，表现在县区级不如地市级，地市级不如省级。经费来源的不均衡，财力弱，造成协会工作无法正常开展，活动难以正常进行。这种现象已成为阻碍协会发展的首要问题。
（二）物质条件不配套，手段差，制约协会作用发挥
经济条件的制约带来物质条件的匮乏，是协会运行机制中的必然反映。当“法轮功”等邪教组织利用高科技手段大肆与我争夺群众的时候，不少协会还停留在板报传单、纸制挂图的宣传方式上，靠肩扛手提，摆“地摊”式搞活动。由于经费问题，各省反邪教协会拥有的所谓物质条件仅局限在简单的办公设施上，其他的宣传手段、交通工具等对于大部分协会来说，只能是一种奢求，而对于反邪教协会持续发展的条件建设，更是渴望而不可及的事情。这种物质条件的不配套、手段少，严重地制约了协会作用的发挥，从另一个角度看，也影响了协会的社会形象。
（三）工作人员不固定，数量少，影响协会工作开展
中国反邪教协会系统的各级协会由于始建时间各异，要求不一，程度不同地都存在着工作人员不固定，数量少的问题。归纳各种现象，突出的有以下几个方面：一是只有“名分”，没有编制，协会的工作由管理单位来指定人员和部门兼顾；二是办事机构只有一人，协会的事就是一个人的事；三是在管理部门中挤出一个编制，其余人员由挂靠单位临时调剂，工作完后各忙本职；四是给两到三个编制，但不固定工作人员的工作岗位，管理或挂靠单位根据需要可随意调用。这种组织机构不稳定、工作人员不固定现象，带给协会的直接后果就是人心浮动，人心思动，使原本紧张的协会人力资源承负更大的压力。
二、 对反邪教协会经济和人力资源建设的分析
（一）反邪教协会的经济资源发展，应与其性质和运行相一致
前面讲过，反邪教协会的组建、存在和发展，是党的事业的需要，是国家利益的需要。反邪教协会不是会员群体为了谋求自身某种利益而自发组成的社会团体，而是在党和政府的领导下，在全国范围内从上到下有领导、有组织、成系统、成建制的群众团体。从反邪教协会的组织体制、运行机制、工作方法、活动方式来考察，由于它的政治性、群众性、科学性等基本属性，决定了反邪教协会的一切工作和活动都必须服从和服务于国家反邪教斗争的需要，推动社会文明与进步；必须努力反映社会各界反对邪教的愿望和意志，厚积全社会反对邪教的土壤；必须高举科学的旗帜，弘扬科学精神，普及科学知识，传播科学思想和方法，促进公众认识和了解科学。
然而，无论政治地位多高，作用多么特殊，反邪教协会依然是一个群团组织。按照社团发展的规律和我国对社团的管理方法以及实际工作中所处的地位，它并不处于社会的中心区域，不是一个有决定意义的局部，也不可能居于社会主流化的位置，因而它也带有其他社团组织共有的局限性。同时，反邪教协会不具有实在的、独立的成员，它的庞大组织和会员均分布在机关、事业、企业等单位，这就决定了协会只能是一个服务性的社会团体。
从一般资料看，服务性的社会团体属于非营利组织范畴，其经费筹集主要是政府资助、社会捐赠、服务收入和会费收入。但这些对反邪教协会而言，除政府资助外，其余的在现阶段是很难得以实现的。原因一：现代人对邪教的认识不能与业内人等同，“与我有多大关系”的部分人的观念和企业领导者的意识，不可能实现社会捐赠（除非利用行政手段）。原因二：反邪教协会工作的特殊性和严肃性，制约着协会不能自办超出章程规定的服务业，即便可能，社会的需求量也不会实现很多的服务收入。原因三：会费是协会财力建设的重要方面，但协会现有会员的数量及收取的会费总和，根本无法维持协会的正常运转。
透过上述这些分析可以看出，反邪教协会的经济运作手段、方式和渠道是单一的，经济资源的运行、绩效及作用是回报社会的，且全部体现在群众工作和社会效益上。它不仅是非营利，而且是无营利，是纯而又纯的公益性群团组织。因此，它的经济资源不能自筹，更不可能像其他经济类社团那样去搞创收。如果一味地强调适应需求而把这样的协会也推向“谋求生存”边缘，做“找米下锅”、“见缝插针”的事情，那么发挥民间组织作用，做好与邪教打持久战的准备是根本不可能实现的。
（二）反邪教协会的人力资源发展，应与其作用和任务相一致
人力资源是一个大的范畴。根据现行管理体制和反邪教协会的状况，协会的人力资源只能局限在协会办事机构的工作人员上。而这一层人力资源的配备，正是协会的基础，关系到协会的生存和发展。
反邪教工作说到底就是教育工作，是一场争夺群众思想阵地的斗争。从协会任务的角度出发，除了在理论上进行研究之外，最实际、最直接、也是最有效的就是发挥社团的优势，用科学思想、科学知识、科学方法去教育我们的受众。诚然，这些工作仅靠协会的工作人员是远远不够的，但如果连起码的基础都不存在或淡化、软化、弱化基本力量，进而引起人心浮动、人心思动，何谈发挥民间组织在反邪教斗争中的作用，又何谈组织和动员更多的人去教育、武装广大人民群众。因此说，反邪教协会的人力资源建设，是反邪教斗争和自身任务的双重需要，在推动反邪教事业不断向前发展和厚积全社会反邪教土壤过程中，更带有根本性和基础性。
三、 对反邪教协会经济和人力资源建设的思考
（一）坚持政府投入的方向，积极扩大其他融资渠道，不断增强协会的实力
在落实经费问题上，一是确保反邪教协会工作有资金的保障；二是制定相关制度和规定，保证反邪教专项经费足额到位，不被截留或挪用；三是建立协会资本运营报告制度，规范运作行为，监督运作情况。在扩大融资渠道上，一是建立健全会员制度，采取各种措施吸引会员入会，从而扩大合理收取会费的渠道；二是建立反邪教基金，使之成为协会系统稳定的“资金水库”，并不断提高基金的积累水平；三是不断扩大宣传，多做争取工作，不放过一切机会募集资助、捐赠。
（二）加强协会基础条件建设，配套和优化物质资源，不断改善协会的工作手段
各地反邪教协会也要积极争取当地政府的支持和团体、企业的赞助，多元化筹集基础条件建设资金，进行宣传手段、交流手段、教育手段、信息手段的优化和配套，努力促进工作和活动上层次、上水平。同时，各级业务主管单位要给予力所能及的帮助，排除反邪教协会工作和活动中的障碍。
（三）理顺管理机制，解决好有人干事、有能力干事的问题，不断提高协会工作人员的素质和水平
解决有人干事、有能力干事的问题，首先要解决怎么管的问题。根据反邪教协会的现状，理顺工作关系和管理机制，保证反邪教协会事业的发展。各挂靠单位的人事部门不能以需要为由，拒绝、截留或任意调用协会人员，要从反邪教斗争的大局出发，积极支持协会工作。要努力创造宽松、和谐、相互理解和支持的内外环境，关心协会工作，关心协会工作人员，提高工作人员的归属感和事业心。其次要把好进人关和培训关，引进政治觉悟高、适合于反邪教协会工作的人才，提高办事效率以及适应工作变化的能力；加强对工作人员的教育培训，提高人力资源开发利用能力，形成用好一个人，凝聚一批人的机制，共同开创一方事业的良好局面。