对开展“无邪教乡镇”创建活动的实践与思考
防邪工作重心在基层，关键在夯实基础。近年来，开江县坚持以创建“无邪教乡镇（社区、学校）”为抓手，着力打基础、强基层，纵深推进反邪教工作。自2007年启动创建工作以来，乡镇以“五有、五薄、五上墙”为标准，学校以“四个一”活动为载体，强化组织领导，制定实施方案，明确实施步骤，精心组织实施，经过5年的努力，我县无邪教创建活动取得了显著成效。全县已有6个乡镇、8个社区、20所学校分别评为无邪教先进乡镇、先进社区、先进学校，已创建县级无邪教乡镇20个、无邪教学校55所、无邪教社区21个，全县创建机制不断完善，创建氛围日益浓厚，反邪成果充分体现，促进了全县社会稳定、人民安居乐业、经济又好又快发展。
一、 开展“无邪教乡镇（社区、学校）”创建活动具有重要意义
开展无邪教“乡镇（社区、学校）”创建活动对于夯实反邪教基层基础，创新社区管理，有效挤压邪教活动空间，维护社会政治稳定，巩固党的执政地位，构建社会主义平安社会，具有十分重要的意义。
（一）开展“无邪教”创建活动是做好新时期防邪工作的迫切需要
10多年来，我们同“法轮功”等邪教组织的斗争取得了决定性胜利，在斗争进程中，我市乡镇（社区、学校）等基层阵地发挥了重要作用。但就目前情况来看，“法轮功”等邪教组织活动呈现出顽固性、隐蔽性、反复性的特点，斗争形势依然十分严峻。去年上半年，邪教组织借“世界末日”谣言，明目张胆地由地下冒出公开活动，继续干着反人类、反社会、反科学的违法勾当。这给当前反邪教斗争带来新的严峻挑战。为此，整合各地各部门和社会各界力量，积极开展“无邪教创建活动”，
使反邪防邪教育常态化、制度化，是做好新时期反邪教工作的迫切需要。
（二）开展“无邪教”创建活动是构建平安社会的内在需要
从总体上看，目前各地邪教活动依然处于活跃期，各类邪教违法犯罪活动频繁发生，严重危及社会秩序和社会稳定。在我县的一些旅游景点、城乡结合部和居民住宅小区等地时而有散发、丢放“法轮功”反宣资料的现象；部分干部群众不断接到“法轮功”组织反动宣传电话、短信、信件和QQ信息；在偏远山区一些邪教徒打着“信主”的幌子，进行非法地下传教，拉拢和裹胁老、弱、病、残和无事干的人入教。维护社会稳定，重在基层，难在基础。开展“无邪教创建活动”的目的，就是在乡镇（社区、学校）构筑一道群防群治的铜墙铁壁，防止邪教滋生、蔓延，维护基层稳定，促进社会长治久安。
（三）开展“无邪教”创建活动是夯实党的基层执政基础的现实需要
乡镇（社区、学校）是党在农村的执政基础，是我们与邪教组织争夺人民群众、争夺民心的最前沿阵地，只有乡镇（社区、学校）稳定了，党在农村基层的执政基础才能牢固，全面建成小康社会的目标才能如期实现，人民群众才能得到真正的实惠。我们坚持以人为本，建好乡镇（社区、学校）服务中心、健身场所、文化广场，为居民、村民、学生提供强大的思想动力，提供良好的社会性服务，提供喜闻乐见的、健康的活动机会和活动场所，满足居民、村民、学生的生活需要、心理需要和安全需要，有效地提高基层阵地的凝聚力、感召力，在与邪教斗争的过程中得到最大多数群众的支持和参与。
二、 主要做法
我县在具体实施上，主要以“1234”工作法为指导，立足县情，创新宣传方式，拓展“创无”载体，强化工作举措，实现了无邪教组织、无邪教人员、无邪教活动、无邪教案件的“四无”目标，确保了社会持续稳定。
（一）紧扣一个目标，强化领导明任务
近年来，开江县紧紧围绕建设秦巴地区特色魅力城市和魅力川东小天府，将“创无”作为平安开江、幸福开江的重要抓手，县委常委会、县政府常务会议每年各研究一次“无邪乡镇（社区、学校）”的创建工作，下发了《开展创建“无邪教乡镇（社区、学校）活动的意见》，成立了以县委、县政府分管领导任正副组长，相关部门负责人为成员的“创无”工作领导小组，切实加强对全县“创无”工作的领导。各乡镇也建立了以党委书记任组长，乡镇长和学校校长、分管领导任副组长，相关单位负责人为成员的“创无”工作领导小组，形成了齐抓共管，层层抓落实的工作机制，全面推进“无邪教乡镇（社区、学校）”创建工作。坚持每个月召开一次创建工作会议，通报阶段工作情况，分析存在问题，部署和明确下一阶段工作任务。落实了反邪教创建工作经费，各创建单位均建立了实报实销制度。
（二）立足两大抓手，强化宣传造氛围
一方面，以创新形式为抓手。各乡镇（社区、学校）通过召开会议，认真宣传相关法律法规，建立宣传专栏、发放宣传材料、播放电教影碟；在全县主要交通干线、街道出入口、居民楼院等醒目位置设置永久性反邪教警示标语（警示牌）；在县电视台开辟了“防邪科普宣传”和“创建无邪教乡镇（社区、学校）”两个专栏，向社会广泛宣传“创无”活动的重大意义以及如何正确识别邪教、拒绝邪教的相关常识。通过这一系列的反邪教警示教育，激发了广大群众和师生的反邪意识和防邪热情，在全县掀起了创建无邪教乡镇（社区、学校）的高潮。创建以来共发放宣传资料10万余份，制作宣传展板30块，接受现场咨询8万余人次，受教育群众达50多万人。另一方面，以典型示范为抓手。在开江电视台、政府门户网、达州网开江频道等媒体开辟专栏，及时报道“创无”活动中的好经验、好做法、好典型，每年县委、县政府发文对年度“创无”先进单位和个人进行表彰，鼓励先进更先进，鞭策后进赶先进，全县上下形成了你追我赶、竞相“创无”的生动局面。
（三）建立三项机制，推进创建求实效
一是建立目标考核制度。为推动工作落实，县委、县政府对“创无”工作实行目标管理，制定了创建规划，与各乡镇党委、政府签订了目标责任书，年终严格按照创建规划，实施目标考核，逗硬落实奖惩。二是建立督导机制。县“创无”活动小组对全县“创无”工作建立了“一月一汇报、一季一督查、半年一总结、年终一评比”的督促指导机制，确保了各乡镇、社区、学校“创无”工作平衡推进。三是建立防控制度。各乡镇（社区、学校）注重加强日常防范，24小时值班，遇可疑活动，及时报告，做好稳控。同时结合重要、敏感、节日的各个不同时期，及时自下而上进行全面摸底排查，加强防控措施，实行包保责任制度，严防了邪教组织渗透、滋生、蔓延，确保了重大节假日、庆典活动、西安世博会、深圳大运会、成都西博会、国庆等时期的社会平安稳定。
（四）搞好四个结合，整体联动聚合力
一是与反邪教警示教育活动紧密结合起来。各乡镇（社区、学校）以开展反邪教警示教育活动为契机，将“创无”工作巧妙结合起来，通过多种形式广泛宣传，营造创无氛围。二是与“万名干部下基层”活动紧密结合起来。县级相关部门对各帮扶的村社，特别是对曾经出现过“法轮功”等邪教活动的村社，通过走访群众、摸清实情，帮助曾被邪教裹挟的群众搞好生产，发展经济，在节假日和他们谈心交心，发放慰问金，鼓励他们继续远离邪教，增强生活的信心。三是与创新社会管理活动紧密结合起来。“创无”工作是创新社会管理的一项重要内容，各乡镇通过创新社会管理方式，设立防邪办主任竞聘上岗制，公开竞争乡镇防邪办主任，完善防邪制度，设立防邪宣教员、信息员，不断健全防邪网络体系。四是与专项打击工作紧密结合起来。按照中央、省市委防邪办的统一安排部署，印发了专项行动方案，组建了专项行动领导小组，在全县开展打击“法轮功”、“门徒会”等邪教组织专项行动，对出现违法犯罪活动的“法轮功”、“门徒会”等邪教组织骨干人员进行严肃惩处，坚决有效打击其嚣张气焰，对其形成强大震慑力，控制邪教违法案件的发生。
三、 对开展“创无”活动的思考
实践证明，“无邪教乡镇（社区、学校）”创建活动是一项长期的民生工程，是做好基层防邪工作的有效载体，是推动基层防邪工作的重要抓手和最终落脚点。在工作实践中我们有三个方面的体会：
党政重视是前提。“创无”工作涉及到防邪、公安、综治、维稳、教育、文广等多个部门，范围广，任务重，能够顺利开展，主要得益于全县各单位、各乡镇的统一认识和各级领导的高度重视。得益于各级党委政府对“创无”工作的人力、物力、财力的投入。
群众参与是主体。动员广大人民群众共同参与，是创建活动取得成效的重要基础。采取广播电视、黑板报、展板、标语、发放知识手册和法律法规等多种形式加大“创无”活动宣传力度，加大对广大党员干部的教育力度，坚持正面教育、正面引导，广泛动员全县人民群众参与到“创无”活动中来，增强人民群众对反邪教斗争的认同感和参与感，提高广大干部群众识别、防范和抵御邪教的意识和能力，营造人人参与、人人关注、人人重视“创无”活动的良好氛围。
各负其责是保证。开展“创无”活动，要紧紧抓在手上，以点带面，持之以恒，全力推动。同时，要积极联合综治办、维稳办、国保大队、精神文明办、教育、文广和工、青、妇等有关部门和单位，使其发挥好各自优势，为活动开展齐心协力，共同协商解决创建活动中出现的困难和问题，使全县形成了上下联动，齐抓共管，综合治理的工作格局，增强了反邪防邪工作整体推进的合力。