关于在社区（乡镇）建立群众性反邪教工作长效机制的思考
【摘要】 邪教对国家政权和社会稳定威胁极大。这些邪教组织编造歪理邪说蒙骗群众,殃及群众的生产、生活和生命,毒害青少年,严重扰乱社会秩序,破坏经济发展,甚至将矛头指向党的领导和人民政权,对社会稳定和政权巩固造成危害。因此,急需构建群众性反邪教长效机制,包括建立健全组织机制、宣传教育机制、建立反邪教活动应对处理机制等。
【关键词】 社区（乡镇）、反邪教、载体、群众性反邪教长效机制
邪教，是人类社会的常见现象之一，尤其是近二三十年来，邪教再度趋于活跃。一些另有企图的邪教分子借社会腐败、贫富差距、社会诚信度下降等社会转型、经济发展过程中不可避免的矛盾问题，挑拨离间党和政府与人民群众的关系，逐渐将矛头指向了国家政权，已经对和谐社会的建设造成了极大威胁和阻碍。我们只有积极创建群众性反邪教长效机制，厚积反邪教土壤，把反邪教斗争的“关口”、“阵地”前移，进一步调动社会各界人士和广大人民群众反邪教的积极性，夯实反邪教工作基础，彻底铲除邪教，构建和谐社会才能得到保障。如何进一步构建群众性反邪教长效工作机制，努力为和谐社会建设提供优质、高效服务，已成为构建社会主义和谐社会，实现长治久安的重大举措。
一、建立社区（乡镇）群众性反邪教长效机制的必要性
（1）社区（乡镇）作为社会一个个规模不等的小组成部分，在反邪教斗争中具有重要的战略地位和基础作用。一般来说，社会的一切活动都在一个具体的社区（乡镇）进行的；社会存在的一切问题，也都会在一个个具体的社区（乡镇）里有所显现。邪教问题也是如此，其成员滋生、潜伏、生活、活动都在社区（乡镇），因此在社区（乡镇）建立群众性反邪教长效机制，将更科学、更可靠，更具有可操作性。同时，社区（乡镇）的经济功能、社会功能、控制功能、保障功能、参与功能等也决定了社区（乡镇）建立群众性反邪教长效机制在防范和处理邪教工作中，具有治标（防范控制）和治本（转化安置）的双重作用。
（2）建立社区（乡镇）群众性反邪教长效机制是加强党的执政能力建设，夯实党在基层执政基础的重大体现。社区和乡镇是党在城市和乡村的执政基础，是我们与邪教组织斗争的前沿阵地，只有在社区和乡镇建立了群众性反邪教长效机制，社区和乡镇稳定了，党在城市、农村基层的执政基础才能牢固，全面建设小康社会的目标才能实现。在广大社区（乡镇）建立群众性反邪教长效机制，为群众提供强大地思想动力，提供良好地社会性服务，提供喜闻乐见的、健康的活动机会和活动场所，满足居民的物质文化生活需要，必将有效的提高社区（乡镇）的凝聚力和感召力，使反邪教斗争立于不败之地。
（3）建立社区（乡镇）群众性反邪教长效机制是新形势下开展反邪教斗争的必然要求。近几年来我们同“法轮功”的斗争取得了很大胜利，绝大多数“法轮功”人员已经摆脱了邪教的精神控制，过上了正常人的生活，但是斗争的形式依然十分严峻，且“法轮功”已经彻底暴露出反党反国家的真面目，实质上我们同“法轮功”的斗争，就是我们同西方反华势力的政治较量。斗争的新形势、新情况对反邪教工作提出了更新、更高的要求，我们应该坚持与时俱进，加大工作力度，突出群众的作用，进一步整合社会力量，加大工作力度，把在实践中一些行之有效的好做法转化为建立反邪教长效机制，将反邪教工作向纵深推进，从而彻底铲除邪教。
二、建立社区（乡镇）群众性反邪教长效机制需坚持的基本原则
（1）坚持正面教育原则
一是强化思想政治教育。面向社区（乡镇）广大人民群众，从树立正确的世界观、人生观和价值观入手，有针对性的开展群众性的革命传统教育、形势教育、爱国主义教育和公民道德教育，努力提高群众的思想政治素质。二是大力开展科普教育。全面普及科学、卫生常识，倡导科学精神和文明生活方式，努力提高广大人民群众的科学文化素质。三是深入开展反邪教警示教育。由阶段性教育活动在突出群众性的基础上，向长期性、经常性教育活动延伸，努力提高广大人民群众的识别、防范和抵制邪教的能力。 [Page]
（2）坚持疏堵结合的原则
在建立社区（乡镇）群众性反邪教长效机制的过程中，要加强社区（乡镇）的文化体育阵地建设，广泛开展健康向上的群众性文体活动和社会集体活动，调动广大群众的积极性，参与各项活动，通过提供形式多样的文化、健身活动，夯实群众的思想文化基础，增强抵制封建迷信和各种伪科学的能力。
（3）坚持以点带面，逐步实施原则
选择工作基础好的社区乡镇，为创建试点单位，探索群众性反邪教长效机制建设新思路、新途径，树立样板，发挥示范作用，以点带面，将其成功经验在全市进行推广，逐步推进建立覆盖全市的群众性反邪教长效机制。
三、建立社区（乡镇）群众性反邪教长效机制具体内涵
（一）建立完善的组织领导机制
针对反邪教斗争的长期性、复杂性和尖锐性的特点。建立由各级党委、政府主导的组织领导的群众性反邪教长效机制，必须做好三方面的工作：
1．要严格落实工作责任制。要从讲政治的高度充分认识反邪教工作的重要性，建立以党政一把手为第一责任人的工作责任制。通过逐级签订防范和处理邪教问题工作责任书，把担子落实到具体单位、具体人头上，特别是要把建立群众性反邪教长效机制工作纳入到各级政府社会治安综合治理工作的重要内容，同其他工作同安排、同检查、同考核，真正做到有人抓、有人管、有人问，真正摆到各级党委政府的重要议事日程。
2．要积极建立群众性反邪教组织。以各级反邪教协会为骨干，积极发展会员，吸收社会各界有志于参与反邪教斗争的人士加入到协会组织中来，发展壮大民间反邪教队伍。建立一支上下贯通、素质优良的反邪教队伍，形成党委领导、协会主抓、多方协作、密切配合、人人参与、综合治理的群众性反邪教工作格局，在社区（乡镇）全面开展反邪教科普教育活动。
3．要加强队伍建设。社区（乡镇）要建立有党员、社区群干、居民楼长、村民小组组长等骨干组成的反邪教信息宣传和监控队伍，构筑全民参与、一线防范监控网络，随时反馈工作信息，增强群众性反邪教长效机制的预见性、超前性和主动性。
（二）建立基层防控机制
邪教滋生的土壤在广大社区和乡镇。防范和处理邪教问题必须从基层抓起，只有真正筑牢夯实群众性防范和抵御邪教的一线阵地，彻底消除滋生邪教的“病灶”，反邪教斗争才会取得决定性的胜利。
1．以广大人民群众的精神文化需求为导向，加强基层文化建设。要充分发挥社区、乡镇基层组织的作用，积极引导、鼓励、促进广泛建立群众性文体组织，开展丰富多样的文体活动，特别是要通过大力开展全民健身运动，倡导正确健康的健身方式，全面占领基层精神、文化阵地，不给各类异端邪说有可乘之机。
2．以提高全民科学素养为目标，强化对广大人民群众的科普教育。对广大群众进行通俗易懂的科学普及教育，努力营造尊重科学的良好氛围，抵制各种邪教的歪理邪说，防止因缺乏起码的辨别力而受到邪教组织的蒙蔽，步入歧途。
3．以“崇尚科学、关爱生命、珍惜家庭、反对邪教”为主题，深入开展反教警示教育。要充分发挥相关部门的作用和优势，从各自的特点出发，找准警示教育的载体和抓手，动员全社会的力量共同参与，广泛开展各类反邪教警示教育活动，与“五五”普法、“和谐社会”创建、社会主义新农村建设共同去宣传、去教育、去规划，并认真监督和考核，确保落到实处。
（三）切实深化以人为本，建立社会保障和扶助机制 [Page]
社会主义市场经济的建立正逐步打破原有的生活方式、角色地位、稳定的职业心理等，把一些人推向了被淘汰、被闲置的边缘，进一步凸显了大量社会弱势群体和贫困人群的生存危机，这部分人极易对社会的认知出现偏执，成为被邪教侵蚀、毒害的对象。仅以“法轮功”邪教滋生和蔓延的过程为例，在“法轮功”练习者中有70％是女性，70％是中老年人，70％是家庭困难者。这就对我国当代社会管理职能提出了严峻挑战。因此，在建立社区（乡镇）群众性反邪教长效机制的过程中，要努力探索有中国特色的社会保障和扶助机制。
（1）在建设社区（乡镇）群众性反邪教长效机制建设过程中，要把对社会弱势群体、贫困家庭的保障和帮扶工作作为工作重点，有条件的社区（乡镇）可以积极争取有关部门的的帮助，通过抚恤救济、最低生活保障金、农村“五保”等形式为其提供帮助。让广大群众感受到党和政府的关爱和温暖。
（2）要完善帮扶就业服务机制。进一步加强就业服务机构的专业化建设，提高就业服务效率和质量，社区（乡镇）要定期组织开展失业登记，并根据劳动力市场需求，对失业、待业群体开展定向免费的职业技能培训，使之及时获取就业的机会。积极创造条件，帮助特贫人群加入新型农村合作医疗，对其实施有效的医疗救助，防止他们因病致贫失去生活的希望，帮助树立生活的勇气。有条件的社区和乡镇，可设立心理咨询、就业培训等中介机构，为广大群众排忧解难。
（3）要建立利用社会资源扶助机制。在建立社区（社区）群众性反邪教长效机制过程中要充分发动社会各界开展社会募捐活动，为扶助事业筹集资金，帮助解决贫困家庭遇到的困难。要通过各种公益活动，大力弘扬社会主义道德风尚，倡导人文关怀，使困难者生活有着落，伤残者得到治疗，困惑者得到关爱，挫折者得到鼓励，使邪教没有可乘之机，一切邪恶说教没有隐蔽之所。
（四）建立社区（乡镇）群众性反邪教工作的载体保障机制
在社区（乡镇）建立群众性反邪教长效机制，要坚持文化活动为载体，以科学防治为手段，以全民参与为目标，用群众喜闻乐见、形式多样的文体活动为平台，以弘扬科学思想、繁荣先进文化为目的，为社区（乡镇）建立群众性反邪教长效机制夯实发展基础。
（1）加强社区（乡镇）群众性活动阵地建设,。完善科技书屋、科普学校、社区文化活动室、四点半学校等活动场所软硬件建设，为广大群众提供一个良好地文体活动空间，并通过设立宣传栏（黑板报）、广播、“明白纸”、电视、网络等各种媒介，整合资源，将反邪教工作融入日常的活动之中，加强反邪教舆论宣传，大力倡导健康文明的生活方式，提高广大群众的科普素质，教育引导广大群众自觉抵制和揭露邪教，真正从源头上切断邪教传播渗透的渠道，为反邪教工作开展营造良好地社会氛围。
（2）丰富宣传教育载体。反邪教宣传教育采用“线--珠”结合的方式，实现群众性反邪教宣传教育常抓不懈，为营造反邪教宣传教育营造强大的舆论氛围，不断把反邪教工作引向深入。在广大社区（乡镇）群众中利用医学科普讲堂、科技培训、科普大集等活动这条“线”， 贯穿于日常工作之中，采取多种形式，分层次、分条块不间断展开广泛反邪教宣传；同时充分利用科技周、全国科普日等大型科普活动这些“珠”，围绕“崇尚科学、反对邪教”这一主题，整合资源，发挥优势，积极开展反邪教理论宣传，扩大群众对于反邪教的的认知度，增强反邪教宣传社会影响力。
（3）开展丰富多彩文体活动。通过在社区（乡镇）定期组织专家，学者做反邪教专题科普讲座、报告会、举办反对邪教展览等形式，向群众面对面的进行宣传教育。组建腰鼓队、太极拳等民间文化、体育活动队伍，开展文艺汇演，社区运动会等文体活动，丰富群众生活，；同时组织群众自发成立科学健身协会、书画协会等群众文化团体，定期举办比赛和交流活动，使群众的个人爱好有一个展示的平台。深入开展“五好家庭”、“文明家庭”的评比和党员与“法轮功”练习者结对子，实行“一帮一”的教育活动，把反邪教斗争和科普知识学习深入到家庭。 [Page]
【关键词】 社区（乡镇）、反邪教、载体、群众性反邪教长效机制
邪教，是人类社会的常见现象之一，尤其是近二三十年来，邪教再度趋于活跃。一些另有企图的邪教分子借社会腐败、贫富差距、社会诚信度下降等社会转型、经济发展过程中不可避免的矛盾问题，挑拨离间党和政府与人民群众的关系，逐渐将矛头指向了国家政权，已经对和谐社会的建设造成了极大威胁和阻碍。我们只有积极创建群众性反邪教长效机制，厚积反邪教土壤，把反邪教斗争的“关口”、“阵地”前移，进一步调动社会各界人士和广大人民群众反邪教的积极性，夯实反邪教工作基础，彻底铲除邪教，构建和谐社会才能得到保障。如何进一步构建群众性反邪教长效工作机制，努力为和谐社会建设提供优质、高效服务，已成为构建社会主义和谐社会，实现长治久安的重大举措。
一、建立社区（乡镇）群众性反邪教长效机制的必要性
（1）社区（乡镇）作为社会一个个规模不等的小组成部分，在反邪教斗争中具有重要的战略地位和基础作用。一般来说，社会的一切活动都在一个具体的社区（乡镇）进行的；社会存在的一切问题，也都会在一个个具体的社区（乡镇）里有所显现。邪教问题也是如此，其成员滋生、潜伏、生活、活动都在社区（乡镇），因此在社区（乡镇）建立群众性反邪教长效机制，将更科学、更可靠，更具有可操作性。同时，社区（乡镇）的经济功能、社会功能、控制功能、保障功能、参与功能等也决定了社区（乡镇）建立群众性反邪教长效机制在防范和处理邪教工作中，具有治标（防范控制）和治本（转化安置）的双重作用。
（2）建立社区（乡镇）群众性反邪教长效机制是加强党的执政能力建设，夯实党在基层执政基础的重大体现。社区和乡镇是党在城市和乡村的执政基础，是我们与邪教组织斗争的前沿阵地，只有在社区和乡镇建立了群众性反邪教长效机制，社区和乡镇稳定了，党在城市、农村基层的执政基础才能牢固，全面建设小康社会的目标才能实现。在广大社区（乡镇）建立群众性反邪教长效机制，为群众提供强大地思想动力，提供良好地社会性服务，提供喜闻乐见的、健康的活动机会和活动场所，满足居民的物质文化生活需要，必将有效的提高社区（乡镇）的凝聚力和感召力，使反邪教斗争立于不败之地。
（3）建立社区（乡镇）群众性反邪教长效机制是新形势下开展反邪教斗争的必然要求。近几年来我们同“法轮功”的斗争取得了很大胜利，绝大多数“法轮功”人员已经摆脱了邪教的精神控制，过上了正常人的生活，但是斗争的形式依然十分严峻，且“法轮功”已经彻底暴露出反党反国家的真面目，实质上我们同“法轮功”的斗争，就是我们同西方反华势力的政治较量。斗争的新形势、新情况对反邪教工作提出了更新、更高的要求，我们应该坚持与时俱进，加大工作力度，突出群众的作用，进一步整合社会力量，加大工作力度，把在实践中一些行之有效的好做法转化为建立反邪教长效机制，将反邪教工作向纵深推进，从而彻底铲除邪教。
二、建立社区（乡镇）群众性反邪教长效机制需坚持的基本原则
（1）坚持正面教育原则
一是强化思想政治教育。面向社区（乡镇）广大人民群众，从树立正确的世界观、人生观和价值观入手，有针对性的开展群众性的革命传统教育、形势教育、爱国主义教育和公民道德教育，努力提高群众的思想政治素质。二是大力开展科普教育。全面普及科学、卫生常识，倡导科学精神和文明生活方式，努力提高广大人民群众的科学文化素质。三是深入开展反邪教警示教育。由阶段性教育活动在突出群众性的基础上，向长期性、经常性教育活动延伸，努力提高广大人民群众的识别、防范和抵制邪教的能力。 [Page]
（2）坚持疏堵结合的原则
在建立社区（乡镇）群众性反邪教长效机制的过程中，要加强社区（乡镇）的文化体育阵地建设，广泛开展健康向上的群众性文体活动和社会集体活动，调动广大群众的积极性，参与各项活动，通过提供形式多样的文化、健身活动，夯实群众的思想文化基础，增强抵制封建迷信和各种伪科学的能力。
（3）坚持以点带面，逐步实施原则
选择工作基础好的社区乡镇，为创建试点单位，探索群众性反邪教长效机制建设新思路、新途径，树立样板，发挥示范作用，以点带面，将其成功经验在全市进行推广，逐步推进建立覆盖全市的群众性反邪教长效机制。
三、建立社区（乡镇）群众性反邪教长效机制具体内涵
（一）建立完善的组织领导机制
针对反邪教斗争的长期性、复杂性和尖锐性的特点。建立由各级党委、政府主导的组织领导的群众性反邪教长效机制，必须做好三方面的工作：
1．要严格落实工作责任制。要从讲政治的高度充分认识反邪教工作的重要性，建立以党政一把手为第一责任人的工作责任制。通过逐级签订防范和处理邪教问题工作责任书，把担子落实到具体单位、具体人头上，特别是要把建立群众性反邪教长效机制工作纳入到各级政府社会治安综合治理工作的重要内容，同其他工作同安排、同检查、同考核，真正做到有人抓、有人管、有人问，真正摆到各级党委政府的重要议事日程。
2．要积极建立群众性反邪教组织。以各级反邪教协会为骨干，积极发展会员，吸收社会各界有志于参与反邪教斗争的人士加入到协会组织中来，发展壮大民间反邪教队伍。建立一支上下贯通、素质优良的反邪教队伍，形成党委领导、协会主抓、多方协作、密切配合、人人参与、综合治理的群众性反邪教工作格局，在社区（乡镇）全面开展反邪教科普教育活动。
3．要加强队伍建设。社区（乡镇）要建立有党员、社区群干、居民楼长、村民小组组长等骨干组成的反邪教信息宣传和监控队伍，构筑全民参与、一线防范监控网络，随时反馈工作信息，增强群众性反邪教长效机制的预见性、超前性和主动性。
（二）建立基层防控机制
邪教滋生的土壤在广大社区和乡镇。防范和处理邪教问题必须从基层抓起，只有真正筑牢夯实群众性防范和抵御邪教的一线阵地，彻底消除滋生邪教的“病灶”，反邪教斗争才会取得决定性的胜利。
1．以广大人民群众的精神文化需求为导向，加强基层文化建设。要充分发挥社区、乡镇基层组织的作用，积极引导、鼓励、促进广泛建立群众性文体组织，开展丰富多样的文体活动，特别是要通过大力开展全民健身运动，倡导正确健康的健身方式，全面占领基层精神、文化阵地，不给各类异端邪说有可乘之机。
2．以提高全民科学素养为目标，强化对广大人民群众的科普教育。对广大群众进行通俗易懂的科学普及教育，努力营造尊重科学的良好氛围，抵制各种邪教的歪理邪说，防止因缺乏起码的辨别力而受到邪教组织的蒙蔽，步入歧途。
3．以“崇尚科学、关爱生命、珍惜家庭、反对邪教”为主题，深入开展反教警示教育。要充分发挥相关部门的作用和优势，从各自的特点出发，找准警示教育的载体和抓手，动员全社会的力量共同参与，广泛开展各类反邪教警示教育活动，与“五五”普法、“和谐社会”创建、社会主义新农村建设共同去宣传、去教育、去规划，并认真监督和考核，确保落到实处。
（三）切实深化以人为本，建立社会保障和扶助机制 [Page]
社会主义市场经济的建立正逐步打破原有的生活方式、角色地位、稳定的职业心理等，把一些人推向了被淘汰、被闲置的边缘，进一步凸显了大量社会弱势群体和贫困人群的生存危机，这部分人极易对社会的认知出现偏执，成为被邪教侵蚀、毒害的对象。仅以“法轮功”邪教滋生和蔓延的过程为例，在“法轮功”练习者中有70％是女性，70％是中老年人，70％是家庭困难者。这就对我国当代社会管理职能提出了严峻挑战。因此，在建立社区（乡镇）群众性反邪教长效机制的过程中，要努力探索有中国特色的社会保障和扶助机制。
（1）在建设社区（乡镇）群众性反邪教长效机制建设过程中，要把对社会弱势群体、贫困家庭的保障和帮扶工作作为工作重点，有条件的社区（乡镇）可以积极争取有关部门的的帮助，通过抚恤救济、最低生活保障金、农村“五保”等形式为其提供帮助。让广大群众感受到党和政府的关爱和温暖。
（2）要完善帮扶就业服务机制。进一步加强就业服务机构的专业化建设，提高就业服务效率和质量，社区（乡镇）要定期组织开展失业登记，并根据劳动力市场需求，对失业、待业群体开展定向免费的职业技能培训，使之及时获取就业的机会。积极创造条件，帮助特贫人群加入新型农村合作医疗，对其实施有效的医疗救助，防止他们因病致贫失去生活的希望，帮助树立生活的勇气。有条件的社区和乡镇，可设立心理咨询、就业培训等中介机构，为广大群众排忧解难。
（3）要建立利用社会资源扶助机制。在建立社区（社区）群众性反邪教长效机制过程中要充分发动社会各界开展社会募捐活动，为扶助事业筹集资金，帮助解决贫困家庭遇到的困难。要通过各种公益活动，大力弘扬社会主义道德风尚，倡导人文关怀，使困难者生活有着落，伤残者得到治疗，困惑者得到关爱，挫折者得到鼓励，使邪教没有可乘之机，一切邪恶说教没有隐蔽之所。
（四）建立社区（乡镇）群众性反邪教工作的载体保障机制
在社区（乡镇）建立群众性反邪教长效机制，要坚持文化活动为载体，以科学防治为手段，以全民参与为目标，用群众喜闻乐见、形式多样的文体活动为平台，以弘扬科学思想、繁荣先进文化为目的，为社区（乡镇）建立群众性反邪教长效机制夯实发展基础。
（1）加强社区（乡镇）群众性活动阵地建设,。完善科技书屋、科普学校、社区文化活动室、四点半学校等活动场所软硬件建设，为广大群众提供一个良好地文体活动空间，并通过设立宣传栏（黑板报）、广播、“明白纸”、电视、网络等各种媒介，整合资源，将反邪教工作融入日常的活动之中，加强反邪教舆论宣传，大力倡导健康文明的生活方式，提高广大群众的科普素质，教育引导广大群众自觉抵制和揭露邪教，真正从源头上切断邪教传播渗透的渠道，为反邪教工作开展营造良好地社会氛围。
（2）丰富宣传教育载体。反邪教宣传教育采用“线--珠”结合的方式，实现群众性反邪教宣传教育常抓不懈，为营造反邪教宣传教育营造强大的舆论氛围，不断把反邪教工作引向深入。在广大社区（乡镇）群众中利用医学科普讲堂、科技培训、科普大集等活动这条“线”， 贯穿于日常工作之中，采取多种形式，分层次、分条块不间断展开广泛反邪教宣传；同时充分利用科技周、全国科普日等大型科普活动这些“珠”，围绕“崇尚科学、反对邪教”这一主题，整合资源，发挥优势，积极开展反邪教理论宣传，扩大群众对于反邪教的的认知度，增强反邪教宣传社会影响力。
（3）开展丰富多彩文体活动。通过在社区（乡镇）定期组织专家，学者做反邪教专题科普讲座、报告会、举办反对邪教展览等形式，向群众面对面的进行宣传教育。组建腰鼓队、太极拳等民间文化、体育活动队伍，开展文艺汇演，社区运动会等文体活动，丰富群众生活，；同时组织群众自发成立科学健身协会、书画协会等群众文化团体，定期举办比赛和交流活动，使群众的个人爱好有一个展示的平台。深入开展“五好家庭”、“文明家庭”的评比和党员与“法轮功”练习者结对子，实行“一帮一”的教育活动，把反邪教斗争和科普知识学习深入到家庭。 [Page]