当前反邪教工作的形势和基层组织建设的研究
摘要：在我国，“法轮功”等邪教组织成为危害国家安全，破坏社会稳定的毒瘤。长久以来，我们同“法轮功”等邪教的斗争虽取得了决定性胜利，但是，斗争形势依然严峻复杂，在反华势力和各种敌对势力的支持下，“法轮功”等邪教组织图谋保存实力与我长期对抗，不断调整策略、积蓄力量，策划实施各种渗透破坏活动；其他邪教和有害气功组织也在暗中活动，个别仍呈滋生蔓延态势。因此，我们全体民众必须树立长期作战的思想准备，认真贯彻落实科学发展观，围绕保增长、保民生、保稳定的工作大局，探讨构建反邪教斗争的长效机制，确保社会和谐稳定。本文结合德州市临邑县的实际情况，就如何进一步加强和完善基层反邪教工作，构筑抵御邪教入侵的一张“天网”，谈一谈我们的体会认识。
关键词：基层反邪教协会 组织建设 长效机制 深化创建
一、充分认识新形势下加强和完善基层反邪教协会组织建设的重要性
邪教由于它存在的历史性以及社会客观性，不可能在短时期内消亡的，在新的形势下，切实加强基层反邪教协会组织建设的重要性更加迫切，这是提高反邪教协会组织战斗力、凝聚力和创造力的重要举措，是发挥好民间反邪教组织作用、做好基层反邪教工作的重要基础。近年来，在上级党委政府的正确领导和上级科协的正确指导下，经过全县各级各部门的共同努力，我们的基层反邪教协会组织建设工作取得了明显的成效：全县农村科普文化建设经历了从量上求发展、相对稳定和质上求突破的过程，以实施“科普村村通”工程为契机，促使全县农村科普文化工作发生了很大的变化，取得了较大的成绩。截止目前，全县已有4个乡镇分别被评为省“科普村村通百强乡镇”、市“科普文明示范乡镇”；临邑县被省科协、省财政厅授予“全省科普惠农示范县”荣誉称号。
但是，随着形势的发展变化，基层反邪教协会组织建设也出现了一些新情况、新问题，对照新形势下反邪教协会组织承担的任务和要求，对照广大人民群众的期盼，在基层反邪教协会组织建设方面还存在一些问题，主要表现在：科普文化基础设施陈旧脆弱，总量不足；农民科普文化生活比较贫乏；农村科普文化市场管理有待加强等等。这些问题的存在，都不同程度的影响了基层反邪教协会组织作用的发挥和工作的开展。基层反邪教协会组织作为民间反邪教的一支重要力量，在引领、推动公众旗帜鲜明的反对邪教侵蚀，倡导科学文明健康的生产生活方式，特别在维护社会稳定、促进社会和谐中有着明显的优势和独特的作用。无数事实已经证明，反邪教工作是一场长期的、复杂的、艰巨的斗争，是落实科学发展、引领社会风尚、服务公众需求、构建和谐社会的客观要求。为了更加有效地防范和打击各种邪教组织活动，提高全社会防范和打击邪教势力，巩固已经取得的成果，我们需要在更广泛的社会环境中，在社会基层构建反邪教网络，需要进一步开展基层动员与基层组织建设。
二、构建反邪教协会组织工作长效机制的几点建议
创建和谐文明社区（村）是将反邪教各项工作落实到基层的有效载体，确切地说是反邪教工作走群众路线的具体化。积极探索推动把“无邪教创建”纳入“平安创建”和“精神文明创建”活动中，不断拓展创建领域，丰富创建内涵，创新创建形式，加强创建指导，提高创建实效，构筑一张全社会反邪教的“天网”。
1．加强基础工作，健全基层反邪教工作机制体系。
进一步加强基层防范和处理邪教工作基本队伍、基本阵地、基本活动和基本制度建设。要紧紧抓住统一整合基层政法维稳力量的有利时机，把基层防范和处理邪教纳入平安建设和综合治理的大平台，探索推进社会矛盾联调、治安问题联治、邪教活动联防、社会管理联抓、便民实事联办的机制。充分发挥工会、共青团、妇联、科协等群团组织和反邪教协会、宗教团体的作用，调动社会资源，建立健全反邪教社会工作体系。探索建立基层反邪教志愿者队伍。组织开展专项督查，全力推动基层基础工作措施落到实处。
2．提升阵地规模，增强基层协会组织实力。
按照因地制宜、资源共享、立足长远、注重实效的原则，通过新建、合建、改建等多途径逐步实现基层反邪教活动阵地的配套建设。一是要“新建”。继续在一些缺乏科普活动场所及配备设施的地方，新建集报刊阅读、宣传教育、文艺演出、科普教育、体育活动等于一体的基层科普宣传阵地，并配备一定数量的专（兼）职人员和相应的设施设备。二是要“合建”。与农村办公场所建设相结合，适当扩建部分科普活动场所，或者开发办公场所的综合功能，在部分场所设置多功能区。三是要“改建”。对闲置废弃的旧校舍、旧礼堂及其它一些旧房子进行改造，加强资源整合利用，使之“脱胎换骨”变为功能较为完备、方便群众的农村科普活动场所。 [Page]
3．积极开展群众性文化娱乐活动，扩大宣传覆盖面。
用丰富的文化生活占领导思想，占领阵地，引导群众开展向上的文化娱乐活动，是加强基层反邪教组织建设的又一重要内容。一是要精心组织主题性科普宣传活动。以新农村建设、科技活动周、科普日等为主题,采取群众喜闻乐见的形式，多方面、多层次、多渠道地组织科普展览、科技咨询、科普讲座、义诊义演、赠写书画等各种宣传活动。二是要精心组织广场科普宣传活动。逐步将广场科普宣传活动从城市广场深入到农村，充分利用城区科普画廊、村村通科普宣传栏，每年举办“部门风采展”、“乡镇风采展”，为全县各行各业、各乡镇（街道）提供一个宣传展示的平台。
4．完善工作制度建设，强化反邪教工作责任落实。
参照省、市有关部门的做法，制定体现科学发展观要求的防范和处理邪教工作目标评价考核体系，加强督促检查，促进考核体系的落实。抓好防范和处理邪教工作重大部署和工作要求的落实，严格实行情况通报制、工作督查制和责任追究制，确保目标明确，任务具体、措施过硬、科学运转、效果明显。
5．调动多方力量，加强社会全面防控。
充分发挥社会治安综合治理作用，完善对重点人员、重点部位、重点区域的防控措施，健全落实清理清查反动宣传品长效机制，探索建立一支以城管员、保安员、治安巡防队、治保主任、街道保洁员为主体的巡逻防控队伍，及时查缴、清除社会面的反宣品。严防“法轮功”等邪教组织插手群体性事件和借社会热点问题制造事端。加强学校周边环境治理，加强对教师队伍的教育和管理，严密防范和遏制邪教向学校的渗透活动。加强技术防范，有效遏制“法轮功”等邪教组织的反动宣传渗透和骚扰。
三、如何进一步深化创建基层反邪教协会组织工作
最后，谈一下对今后如何深化创建基层反邪教协会组织工作的一些思考和认识。
一是强化信息调研，增强工作的预见性主动性。建立一支以掌控社情为主的反邪教信息员队伍，建立健全多层次敌情分析研判机制和纵到底、横到边、全方位、无缝隙的情报信息网络。加强反邪教理论研究及案例调查，深入总结十年反邪教斗争的基本经验，深刻认识我国经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、社会思想多元多样多变趋势加剧给防范和处理邪教工作带来的新情况新问题，深刻认识现代网络、通信和信息技术对邪教的组织方式、活动方式和社会危害带来的新影响，加强反邪教斗争的基础性、战略性、前瞻性问题研究，准确估计社会控制能力，正确研判斗争形势，增强预警能力和风险评估能力，做好应对各种复杂局面和突发事件的思想准备、组织准备和物质准备，下好先手棋，打好主动仗。
二是坚持以防为主，打防结合，继续实施宽严相济的处置政策。进一步加大对“法轮功”的深挖打击力度。在坚持经常性摸底排查和侦察破案的基础上，定期组织一次集中统一行动。坚持宽严相济，最大限度地缩小打击面、扩大教育面，实现法律效果、政治效果和社会效果的统一。稳妥把握对未转化年老体弱“法轮功”人员的政策，在坚持依法处理的前提下，区别对待，审慎处理。
三是进一步做好防范处置其他邪教和有害气功组织工作。充分认识其他邪教和有害气功组织的现实和潜在危害，摸清底数，突出重点，分类施治，对滋生蔓延、现实危害严重的，要主动出击，抓早打小，绝不能让其坐大成势。继续坚持有什么问题处理什么问题、政治问题非政治化处理的原则，注意把握政策，区分不同情况，最大限度教育被裹挟、受蒙蔽的群众。综合运用法律、行政、宣传、教育等多种手段，有效防范和抵御境外邪教组织的渗透。 [Page]
关键词：基层反邪教协会 组织建设 长效机制 深化创建
一、充分认识新形势下加强和完善基层反邪教协会组织建设的重要性
邪教由于它存在的历史性以及社会客观性，不可能在短时期内消亡的，在新的形势下，切实加强基层反邪教协会组织建设的重要性更加迫切，这是提高反邪教协会组织战斗力、凝聚力和创造力的重要举措，是发挥好民间反邪教组织作用、做好基层反邪教工作的重要基础。近年来，在上级党委政府的正确领导和上级科协的正确指导下，经过全县各级各部门的共同努力，我们的基层反邪教协会组织建设工作取得了明显的成效：全县农村科普文化建设经历了从量上求发展、相对稳定和质上求突破的过程，以实施“科普村村通”工程为契机，促使全县农村科普文化工作发生了很大的变化，取得了较大的成绩。截止目前，全县已有4个乡镇分别被评为省“科普村村通百强乡镇”、市“科普文明示范乡镇”；临邑县被省科协、省财政厅授予“全省科普惠农示范县”荣誉称号。
但是，随着形势的发展变化，基层反邪教协会组织建设也出现了一些新情况、新问题，对照新形势下反邪教协会组织承担的任务和要求，对照广大人民群众的期盼，在基层反邪教协会组织建设方面还存在一些问题，主要表现在：科普文化基础设施陈旧脆弱，总量不足；农民科普文化生活比较贫乏；农村科普文化市场管理有待加强等等。这些问题的存在，都不同程度的影响了基层反邪教协会组织作用的发挥和工作的开展。基层反邪教协会组织作为民间反邪教的一支重要力量，在引领、推动公众旗帜鲜明的反对邪教侵蚀，倡导科学文明健康的生产生活方式，特别在维护社会稳定、促进社会和谐中有着明显的优势和独特的作用。无数事实已经证明，反邪教工作是一场长期的、复杂的、艰巨的斗争，是落实科学发展、引领社会风尚、服务公众需求、构建和谐社会的客观要求。为了更加有效地防范和打击各种邪教组织活动，提高全社会防范和打击邪教势力，巩固已经取得的成果，我们需要在更广泛的社会环境中，在社会基层构建反邪教网络，需要进一步开展基层动员与基层组织建设。
二、构建反邪教协会组织工作长效机制的几点建议
创建和谐文明社区（村）是将反邪教各项工作落实到基层的有效载体，确切地说是反邪教工作走群众路线的具体化。积极探索推动把“无邪教创建”纳入“平安创建”和“精神文明创建”活动中，不断拓展创建领域，丰富创建内涵，创新创建形式，加强创建指导，提高创建实效，构筑一张全社会反邪教的“天网”。
1．加强基础工作，健全基层反邪教工作机制体系。
进一步加强基层防范和处理邪教工作基本队伍、基本阵地、基本活动和基本制度建设。要紧紧抓住统一整合基层政法维稳力量的有利时机，把基层防范和处理邪教纳入平安建设和综合治理的大平台，探索推进社会矛盾联调、治安问题联治、邪教活动联防、社会管理联抓、便民实事联办的机制。充分发挥工会、共青团、妇联、科协等群团组织和反邪教协会、宗教团体的作用，调动社会资源，建立健全反邪教社会工作体系。探索建立基层反邪教志愿者队伍。组织开展专项督查，全力推动基层基础工作措施落到实处。
2．提升阵地规模，增强基层协会组织实力。
按照因地制宜、资源共享、立足长远、注重实效的原则，通过新建、合建、改建等多途径逐步实现基层反邪教活动阵地的配套建设。一是要“新建”。继续在一些缺乏科普活动场所及配备设施的地方，新建集报刊阅读、宣传教育、文艺演出、科普教育、体育活动等于一体的基层科普宣传阵地，并配备一定数量的专（兼）职人员和相应的设施设备。二是要“合建”。与农村办公场所建设相结合，适当扩建部分科普活动场所，或者开发办公场所的综合功能，在部分场所设置多功能区。三是要“改建”。对闲置废弃的旧校舍、旧礼堂及其它一些旧房子进行改造，加强资源整合利用，使之“脱胎换骨”变为功能较为完备、方便群众的农村科普活动场所。 [Page]
3．积极开展群众性文化娱乐活动，扩大宣传覆盖面。
用丰富的文化生活占领导思想，占领阵地，引导群众开展向上的文化娱乐活动，是加强基层反邪教组织建设的又一重要内容。一是要精心组织主题性科普宣传活动。以新农村建设、科技活动周、科普日等为主题,采取群众喜闻乐见的形式，多方面、多层次、多渠道地组织科普展览、科技咨询、科普讲座、义诊义演、赠写书画等各种宣传活动。二是要精心组织广场科普宣传活动。逐步将广场科普宣传活动从城市广场深入到农村，充分利用城区科普画廊、村村通科普宣传栏，每年举办“部门风采展”、“乡镇风采展”，为全县各行各业、各乡镇（街道）提供一个宣传展示的平台。
4．完善工作制度建设，强化反邪教工作责任落实。
参照省、市有关部门的做法，制定体现科学发展观要求的防范和处理邪教工作目标评价考核体系，加强督促检查，促进考核体系的落实。抓好防范和处理邪教工作重大部署和工作要求的落实，严格实行情况通报制、工作督查制和责任追究制，确保目标明确，任务具体、措施过硬、科学运转、效果明显。
5．调动多方力量，加强社会全面防控。
充分发挥社会治安综合治理作用，完善对重点人员、重点部位、重点区域的防控措施，健全落实清理清查反动宣传品长效机制，探索建立一支以城管员、保安员、治安巡防队、治保主任、街道保洁员为主体的巡逻防控队伍，及时查缴、清除社会面的反宣品。严防“法轮功”等邪教组织插手群体性事件和借社会热点问题制造事端。加强学校周边环境治理，加强对教师队伍的教育和管理，严密防范和遏制邪教向学校的渗透活动。加强技术防范，有效遏制“法轮功”等邪教组织的反动宣传渗透和骚扰。
三、如何进一步深化创建基层反邪教协会组织工作
最后，谈一下对今后如何深化创建基层反邪教协会组织工作的一些思考和认识。
一是强化信息调研，增强工作的预见性主动性。建立一支以掌控社情为主的反邪教信息员队伍，建立健全多层次敌情分析研判机制和纵到底、横到边、全方位、无缝隙的情报信息网络。加强反邪教理论研究及案例调查，深入总结十年反邪教斗争的基本经验，深刻认识我国经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、社会思想多元多样多变趋势加剧给防范和处理邪教工作带来的新情况新问题，深刻认识现代网络、通信和信息技术对邪教的组织方式、活动方式和社会危害带来的新影响，加强反邪教斗争的基础性、战略性、前瞻性问题研究，准确估计社会控制能力，正确研判斗争形势，增强预警能力和风险评估能力，做好应对各种复杂局面和突发事件的思想准备、组织准备和物质准备，下好先手棋，打好主动仗。
二是坚持以防为主，打防结合，继续实施宽严相济的处置政策。进一步加大对“法轮功”的深挖打击力度。在坚持经常性摸底排查和侦察破案的基础上，定期组织一次集中统一行动。坚持宽严相济，最大限度地缩小打击面、扩大教育面，实现法律效果、政治效果和社会效果的统一。稳妥把握对未转化年老体弱“法轮功”人员的政策，在坚持依法处理的前提下，区别对待，审慎处理。
三是进一步做好防范处置其他邪教和有害气功组织工作。充分认识其他邪教和有害气功组织的现实和潜在危害，摸清底数，突出重点，分类施治，对滋生蔓延、现实危害严重的，要主动出击，抓早打小，绝不能让其坐大成势。继续坚持有什么问题处理什么问题、政治问题非政治化处理的原则，注意把握政策，区分不同情况，最大限度教育被裹挟、受蒙蔽的群众。综合运用法律、行政、宣传、教育等多种手段，有效防范和抵御境外邪教组织的渗透。 [Page]