基层反邪教工作浅析
邪教以其反人类、反科学、反社会、反政府的邪恶本质，成为二十一世纪社会毒瘤之一。开展反邪教斗争，基层反邪教力量发挥着不可替代的作用。结合工作实际，现就基层反邪教工作的开展情况及建议有关分析汇报如下。
一、工作开展状况
一是完善了组织网络。在区465多个村居全部成立了反邪教志愿者小组。区、镇（街道）、村居三级组织网络机构健全，为防范和处理邪教工作提供了有力的组织保障。
二是严格了工作措施。立足防范，从建立重点人员帮教包保责任制、清理清查反宣品长效机制、社会面控制联防机制、防电视插播管护责任制等制度入手，建立了全方位立体化的反邪教工作机制，确保了对邪教斗争的绝对性胜利，临淄区多年来，防范和处理邪教工作保持了总体平稳的态势，辖区内未发生进京滋事、聚集闹事等有影响的“法轮功”事件。
三是建立了群众基础。2004年以来的反邪教警示教育取得了明显成效，通过开展反邪教教育进机关、进村居、进学校活动以及“无邪教村居（社区）创建活动，使广大农村基层干部认识到反邪教斗争关系到党的执政能力的提高、关系到社会政治稳定、关系到和谐社会的构建，进一步强化了政权意识、忧患意识、责任意识，增强了做好农村反邪教工作的信心和决心；城乡群众和中小学生的识邪、防邪、拒邪、反邪能力进一步增强，奠定了反邪教斗争的群众基础。自2003年以来，临淄区大力实施反邪教有奖举报制度，对举报发生在辖区内的“法轮功”邪教违法犯罪行为都给予一定数额的奖励。有奖举报制度不仅在打击邪教违法犯罪方面发挥了显著功效，同时还极大地激发了广大群众参与反邪教斗争的积极性，在全社会形成了人人参与反邪教的浓厚社会氛围，群众的反邪教意识和识别邪教的能力也大大增强。从公安机关反馈的情况看，群众对邪教违法犯罪活动识别并及时举报的情况明显增多，公安机关据此多次沉重打击邪教组织违法犯罪活动，抓获多名传播邪教人员。
二、工作中的薄弱环节
一是基层组织特别是社区（村居）一级组织的作用没有得到充分发挥。在重点人员集中回访调查、预警性信息提供等具体工作中，少数社区（村居）组织在整合社区资源开展反邪教工作中少有作为，存在缺位现象，反邪教工作反邪教宣传不到位，少数社区（村居）工作人员甚至是党员干部碍于情面，不敢不愿去做重点人员的教育转化工作，基层社区（村居）一级组织在反邪教工作中没有发挥应有的作用。
二是宣传教育工作在广度、深度、力度上有待于进一步加强。虽然我们多年来进行了大力反邪教警示教育宣传，从效果来看，还存在受教育面还不够广泛、教育内容比较单一，教育方式不够多样等问题。反邪教警示教育活动还由于我们在反邪教工作中过多地强调多做少说、只做不说，在一定程度上也抑制了工作过程中的宣传作用。在调查中，不止一人被问到“法轮功”等邪教问题时，都回答“现在还有吗？”。宣传教育工作不论在广度，还是在深度、力度上都有待于进一步加强。
三是基层反邪教力量还远不能满足工作需要。虽然近年来各级党委610系统开展了各类培训，基层反邪教队伍素质有了很大提高，但由于反邪教工作的专业性很强，对从事反邪教工作的人员素质提出了很高的要求。做好反邪教工作要求工作人员要有较好的政治觉悟、政策水平，还要有较高的科学文化素养和一定的心理学、医学知识。但从目前基层反邪教队伍人员文化素质、知识结构看，还远没有达到要求。
三、对策与建议
邪教问题是社会问题，是社会矛盾的综合产物，其产生、存在有其复杂的社会基础和背景。解决邪教问题需要行政、法律、文化等多种手段综合治理，需要整合党政组织、企事业单位、社会团体、人民群众等各方面力量协调配合，共同参与。邪教产生滋生于基层土壤，铲除邪教必须将着力点放在基层。基层社区组织由于熟知重点人员本人的习性品行和家庭社会关系，在掌握基本信息、思想状况及教育转化等方面有着不可替代的工作优势，因此，从源头上遏制邪教、查杀邪教发作病毒，必须发挥村居、社区组织的特殊作用，整合社会资源，积聚社会力量，厚积基层反邪教土壤。 [Page]
（一）创新形式，扩大反邪教宣传，厚积群众思想基础。经过持久的反邪教警示教育，群众对各类邪教的认识、防范邪教的意识、自觉抵御邪教的意识和能力都有了很大提高，有效防范了邪教的滋生、蔓延及捣乱破坏活动。临淄区近年来打击处理的“法轮功”分子，百分之八十以上是群众举报落网的，有奖举报形成了良好的社会舆论氛围，极大的遏制了邪教非法活动。实践证明人民群众是对邪教斗争的不可或缺的重要力量。应继续深入推进反邪教警示教育，进一步提升群众参与反邪教的广度和深度：一是扩大警示教育宣传面。宣传教育要从农村延伸到城市社区，从中小学延伸到大专院校，从常住居民延伸到流动人口。二是警示教育形式应多样化。广泛利用现代传媒开展反邪教宣传，崇尚科学，反对邪教。三是警示教育活动要经常化。探索构建警示教育长效机制，把警示教育与各个层次的平安创建活动相结合，与文化、科技、卫生、法律“四下乡”相结合，与“法律五进”活动结合，与建设社会主义新农村结合、基层基础工作、农村宗教工作相结合，与普法及科普教育相结合。通过持之以恒的宣传教育，在社会各阶层中普及反邪教知识，厚积反邪教土壤，使广大干部群众进一步提高认识，分清正邪，自觉拒邪，主动反邪，了解并支持党处理邪教问题的方针政策，积极参与反邪教斗争。
（二）深入推进“无邪教社区（村居）”创建活动，构建基层反邪教组织平台。反邪教工作归根结底是一项社会工作，而社会工作的基础基层，在社区。社区是社会的基础，是民众活动的平台。如果在社区层面能有效防范和抵御邪教，使社区在承载社会功能方面的作用不断发挥，对社会稳定以及和谐社会的建设将起到极大的促进作用。当前正在开展的“无邪教社区（村居）”创建活动，正是找准了基层反邪教工作的切入点和平台。这项活动对于推进“四个纳入”，夯实反邪教工作的组织基础和群众基础，促进基层党组织和基层政权建设，加强部门合作，都将起到有益的推进作用。抓好争创工作，首先应围绕进一步健全群防群治网络，强化防范控制功能，倡导科学文明新风，增强识别、抵制邪教能力等方面来开展创建活动。其次要把它纳入“平安和谐社区（村）”、文明社区（村）、基层综治中心及党建工作示范社区等创建活动，并作为考核的一项重要内容，不能搞单打一。三是要加强对创建工作的指导、督促和检查，及时总结创建工作的经验，在面上推开，使之发挥持久效应。
（三）积聚民间力量，发挥协会组织优势，组织动员社会各阶层参与到反邪教斗争中来。反邪教协会在组织动员社会个阶层力量，开展科普宣传，组织调查研究，为反邪教斗争提供智力支持等方面有着独特的优势。为更好地发挥作用，反邪教协会今后要在以下几个方面更好地开展工作：一是在宣传教育方面，充分利用反邪教协会民间组织特点，发挥专家优势，运用各种有效载体，普及科学知识，揭批“法轮功”的邪教本质和反动政治面目。二是在课题研究方面，通过面向社会开展各种形式的研讨活动，为反邪教斗争提供智力支持。三是在协会建设方面，加强协会组织建设，吸收社会各界有志于反邪教的人士参与协会活动，多方筹措经费，更有力地推动工作的开展。
（四）借助组织优势，充分发挥社区（村居）党组织的战斗堡垒作用，筑牢反邪教基层基础。社区党组织作为党的最基层组织在发挥党员先锋模范作用、组织动员和带领群众参与反邪教工作中有着不可替代的作用。在反邪教工作中，社区（村居）党组织应充分发挥其组织优势，动员组织辖区各单位和居民群众广泛参与创建活动，整合社区（村居）各类社会资源参与反邪教斗争；发挥好社区（村居）党组织的桥梁纽带作用，依靠贴近群众、联系群众的优势，掌握了解群众对创建工作的建议和要求，引导创建活动健康开展；发挥好社区（村居）党组织的核心凝聚作用，通过经常性的宣传教育活动，加强居民群众的思想政治工作，通过开展科学、文明、健康的群众性文化娱乐活动，引导群众树立正确的世界观、人生观、价值观。同时应注意发挥好党员和群众骨干，在抵制邪教、接茬帮教、防范控制、了解敌社情中的示范作用、带头作用、引导作用，进一步调动广大群众积极参与到反邪教斗争中来。 [Page]
一、工作开展状况
一是完善了组织网络。在区465多个村居全部成立了反邪教志愿者小组。区、镇（街道）、村居三级组织网络机构健全，为防范和处理邪教工作提供了有力的组织保障。
二是严格了工作措施。立足防范，从建立重点人员帮教包保责任制、清理清查反宣品长效机制、社会面控制联防机制、防电视插播管护责任制等制度入手，建立了全方位立体化的反邪教工作机制，确保了对邪教斗争的绝对性胜利，临淄区多年来，防范和处理邪教工作保持了总体平稳的态势，辖区内未发生进京滋事、聚集闹事等有影响的“法轮功”事件。
三是建立了群众基础。2004年以来的反邪教警示教育取得了明显成效，通过开展反邪教教育进机关、进村居、进学校活动以及“无邪教村居（社区）创建活动，使广大农村基层干部认识到反邪教斗争关系到党的执政能力的提高、关系到社会政治稳定、关系到和谐社会的构建，进一步强化了政权意识、忧患意识、责任意识，增强了做好农村反邪教工作的信心和决心；城乡群众和中小学生的识邪、防邪、拒邪、反邪能力进一步增强，奠定了反邪教斗争的群众基础。自2003年以来，临淄区大力实施反邪教有奖举报制度，对举报发生在辖区内的“法轮功”邪教违法犯罪行为都给予一定数额的奖励。有奖举报制度不仅在打击邪教违法犯罪方面发挥了显著功效，同时还极大地激发了广大群众参与反邪教斗争的积极性，在全社会形成了人人参与反邪教的浓厚社会氛围，群众的反邪教意识和识别邪教的能力也大大增强。从公安机关反馈的情况看，群众对邪教违法犯罪活动识别并及时举报的情况明显增多，公安机关据此多次沉重打击邪教组织违法犯罪活动，抓获多名传播邪教人员。
二、工作中的薄弱环节
一是基层组织特别是社区（村居）一级组织的作用没有得到充分发挥。在重点人员集中回访调查、预警性信息提供等具体工作中，少数社区（村居）组织在整合社区资源开展反邪教工作中少有作为，存在缺位现象，反邪教工作反邪教宣传不到位，少数社区（村居）工作人员甚至是党员干部碍于情面，不敢不愿去做重点人员的教育转化工作，基层社区（村居）一级组织在反邪教工作中没有发挥应有的作用。
二是宣传教育工作在广度、深度、力度上有待于进一步加强。虽然我们多年来进行了大力反邪教警示教育宣传，从效果来看，还存在受教育面还不够广泛、教育内容比较单一，教育方式不够多样等问题。反邪教警示教育活动还由于我们在反邪教工作中过多地强调多做少说、只做不说，在一定程度上也抑制了工作过程中的宣传作用。在调查中，不止一人被问到“法轮功”等邪教问题时，都回答“现在还有吗？”。宣传教育工作不论在广度，还是在深度、力度上都有待于进一步加强。
三是基层反邪教力量还远不能满足工作需要。虽然近年来各级党委610系统开展了各类培训，基层反邪教队伍素质有了很大提高，但由于反邪教工作的专业性很强，对从事反邪教工作的人员素质提出了很高的要求。做好反邪教工作要求工作人员要有较好的政治觉悟、政策水平，还要有较高的科学文化素养和一定的心理学、医学知识。但从目前基层反邪教队伍人员文化素质、知识结构看，还远没有达到要求。
三、对策与建议
邪教问题是社会问题，是社会矛盾的综合产物，其产生、存在有其复杂的社会基础和背景。解决邪教问题需要行政、法律、文化等多种手段综合治理，需要整合党政组织、企事业单位、社会团体、人民群众等各方面力量协调配合，共同参与。邪教产生滋生于基层土壤，铲除邪教必须将着力点放在基层。基层社区组织由于熟知重点人员本人的习性品行和家庭社会关系，在掌握基本信息、思想状况及教育转化等方面有着不可替代的工作优势，因此，从源头上遏制邪教、查杀邪教发作病毒，必须发挥村居、社区组织的特殊作用，整合社会资源，积聚社会力量，厚积基层反邪教土壤。 [Page]
（一）创新形式，扩大反邪教宣传，厚积群众思想基础。经过持久的反邪教警示教育，群众对各类邪教的认识、防范邪教的意识、自觉抵御邪教的意识和能力都有了很大提高，有效防范了邪教的滋生、蔓延及捣乱破坏活动。临淄区近年来打击处理的“法轮功”分子，百分之八十以上是群众举报落网的，有奖举报形成了良好的社会舆论氛围，极大的遏制了邪教非法活动。实践证明人民群众是对邪教斗争的不可或缺的重要力量。应继续深入推进反邪教警示教育，进一步提升群众参与反邪教的广度和深度：一是扩大警示教育宣传面。宣传教育要从农村延伸到城市社区，从中小学延伸到大专院校，从常住居民延伸到流动人口。二是警示教育形式应多样化。广泛利用现代传媒开展反邪教宣传，崇尚科学，反对邪教。三是警示教育活动要经常化。探索构建警示教育长效机制，把警示教育与各个层次的平安创建活动相结合，与文化、科技、卫生、法律“四下乡”相结合，与“法律五进”活动结合，与建设社会主义新农村结合、基层基础工作、农村宗教工作相结合，与普法及科普教育相结合。通过持之以恒的宣传教育，在社会各阶层中普及反邪教知识，厚积反邪教土壤，使广大干部群众进一步提高认识，分清正邪，自觉拒邪，主动反邪，了解并支持党处理邪教问题的方针政策，积极参与反邪教斗争。
（二）深入推进“无邪教社区（村居）”创建活动，构建基层反邪教组织平台。反邪教工作归根结底是一项社会工作，而社会工作的基础基层，在社区。社区是社会的基础，是民众活动的平台。如果在社区层面能有效防范和抵御邪教，使社区在承载社会功能方面的作用不断发挥，对社会稳定以及和谐社会的建设将起到极大的促进作用。当前正在开展的“无邪教社区（村居）”创建活动，正是找准了基层反邪教工作的切入点和平台。这项活动对于推进“四个纳入”，夯实反邪教工作的组织基础和群众基础，促进基层党组织和基层政权建设，加强部门合作，都将起到有益的推进作用。抓好争创工作，首先应围绕进一步健全群防群治网络，强化防范控制功能，倡导科学文明新风，增强识别、抵制邪教能力等方面来开展创建活动。其次要把它纳入“平安和谐社区（村）”、文明社区（村）、基层综治中心及党建工作示范社区等创建活动，并作为考核的一项重要内容，不能搞单打一。三是要加强对创建工作的指导、督促和检查，及时总结创建工作的经验，在面上推开，使之发挥持久效应。
（三）积聚民间力量，发挥协会组织优势，组织动员社会各阶层参与到反邪教斗争中来。反邪教协会在组织动员社会个阶层力量，开展科普宣传，组织调查研究，为反邪教斗争提供智力支持等方面有着独特的优势。为更好地发挥作用，反邪教协会今后要在以下几个方面更好地开展工作：一是在宣传教育方面，充分利用反邪教协会民间组织特点，发挥专家优势，运用各种有效载体，普及科学知识，揭批“法轮功”的邪教本质和反动政治面目。二是在课题研究方面，通过面向社会开展各种形式的研讨活动，为反邪教斗争提供智力支持。三是在协会建设方面，加强协会组织建设，吸收社会各界有志于反邪教的人士参与协会活动，多方筹措经费，更有力地推动工作的开展。
（四）借助组织优势，充分发挥社区（村居）党组织的战斗堡垒作用，筑牢反邪教基层基础。社区党组织作为党的最基层组织在发挥党员先锋模范作用、组织动员和带领群众参与反邪教工作中有着不可替代的作用。在反邪教工作中，社区（村居）党组织应充分发挥其组织优势，动员组织辖区各单位和居民群众广泛参与创建活动，整合社区（村居）各类社会资源参与反邪教斗争；发挥好社区（村居）党组织的桥梁纽带作用，依靠贴近群众、联系群众的优势，掌握了解群众对创建工作的建议和要求，引导创建活动健康开展；发挥好社区（村居）党组织的核心凝聚作用，通过经常性的宣传教育活动，加强居民群众的思想政治工作，通过开展科学、文明、健康的群众性文化娱乐活动，引导群众树立正确的世界观、人生观、价值观。同时应注意发挥好党员和群众骨干，在抵制邪教、接茬帮教、防范控制、了解敌社情中的示范作用、带头作用、引导作用，进一步调动广大群众积极参与到反邪教斗争中来。 [Page]