在社会管理创新中构建社区反邪教的新模式
社会管理的发展趋势是主体的多元化发展，在这一社会管理格局中，通过政府与社会的良性互动，实现政府、社会、公民的共治，已成为当代重要的社会管理模式。诃额伦街道在创新社会管理实施过程中，创新社会管理理念，拓展反邪教工作格局，努力探索“夯实基础、以防为主、重心下移、多员互动”的反邪教工作新路子。逐步构建了社会管理“1+3+5”工作格局，即推行一种模式、构建三大体系、实施“五谈”工作法。
一、推行“网格化”管理模式，完善反邪教工作体系
诃额伦，系蒙语，汉语意思为“天上的云”，辖区总人口51790人，所辖3个社区1个村。实行“横向到边、纵向到底”的网格化社区服务管理模式。将街道划为一级网格，社区划为二级网格，根据辖区面积、居住人口状况、出租房屋间数、治安情况及管理难易程度等综合因素，又将社区划分成若干个小网格责任区，初步划分为49个网格，实行“一格多员”责任捆绑管理模式，明确网格的反邪教责任人、工作机制和工作职责，每个网格均配备一名社区工作人员、社区民警，将楼栋长、居民小组长、离退休老干部、老党员等热心公益事业、有爱心、有责任心的居民组建反邪教志愿者服务队。同时“一员多职”，每个人都兼任反邪教信息员、宣传员、联络员等。通过整合现有力量，转变服务理念，用爱心、诚心、热心积极协调各种关系，建立信息通报制度，使得信息畅通。建立重大舆情报告、疏导和防控机制，严防各类邪教的产生。建立例会制度，交流工作，探究方法。使反邪教工作在网格化社会服务管理工作有布置、有落实、有职责，有提升。
二、构建三大体系，提升反邪教工作实效
随着经济转型、社会转轨，人口出现大量流动，“单位人”变为“社会人”、“乡下人”变为“城里人”、“外地人”变为“本地人”，在这样的背景和形势下，反邪教工作只有充分调动社会上一切积极因素，才能形成合力，凝聚人心，做好群众工作，防范邪教侵蚀群众，危害社会。
1、构建广泛的社会动员体系，使反邪教管理常态化
一是健全社会动员网络。诃额伦办事处构建分层分类、条块结合的立体社会动员网络，每年结合科普活动周、三下乡活动，广泛动员辖区企事业单位、营业网点、居民不接触、不参与邪教。二是培育社会动员组织。以工会、共青团、妇联等“枢纽型”组织为载体，完成反邪教志愿者组织，这些志愿者生活在社区，有理想，有信仰，充分发挥党员志愿者、青年志愿者的模范带头作用。三是完善社会动员措施。辖区内共有办事处提供援助的低保户、低收入家庭500户，着力改善弱势群体生活的同时，动员他们参与社会事务的积极性，发动这些困难群众开展一些力所能及的社区服务，如清理举报反宣品、可疑人，发放反邪教警示教育宣传品，积极参与健身气功锻炼等等。
2、构建广泛的宣传教育体系，使警示教育常态化
警示宣传教育是从源头上遏制邪教滋生蔓延的一项重要举措，办事处大力开展“全民参与、铲除邪教”宣传教育活动。一是利用法制课堂、知识讲座、宣传橱窗、电子显示屏等宣传载体面向机关、学校、企业、社会团体长期开展宣教活动，为把工作做实，我们要求做到“三个一”：设立一个反邪教宣传橱窗，社区每半年组织一次反邪教讲座，学校每学期开一次反邪教主题队会。做到反邪教工作家喻户晓。二是利用“六进社区”活动，通过发放宣传资料，反邪教节目汇演，播放反邪教录像等、现场咨询等一系列宣传教育，在辖区形成“反邪教、树新风”的良好氛围。三是积极引导居民开展社区健康娱乐活动，充分利用办事处健康中心、社区文化活动阵地，开展青少年科技创新比赛、妇女健身舞、健康知识讲座等活动，引导广大居民树立健康乐观的生活理念，从根本上铲除邪教滋生土壤。
3、构建广泛的社会救助体系，使回访帮教工作常态化
回访帮教是一项综合的全民工程，参与邪教的人员回到社会以后，就有一个“谁来管的”的问题。有效整合街道、社区、派出所、司法所、社保、民政等工作力量解决网格管理服务力量不足的问题，确保转化人员有人管，帮教工作有人做。 [Page]
一是要强化基层民主自治，实现自治体系建设全覆盖。社区自治好比社会管理中的“神经末梢”，打通“神经末梢”，才能血脉畅通。社区必须完善楼长制、居民小组、小区物业委会等自治组织体系，实现社区居委会、业主委员会、物业管理服务公司“三驾马车”相互支持、相互配合的“双层民主自治格局”。这也是我办事处网格化管理的内容，我办事处通过几年的探索，形成一套合理的自治体系，建立了由政府出资，社区管理的的“社区课堂”“关爱活动室”、“心理咨询室”，等社会化引导平台，对转化人员进行心理疏导，与已转化人员结对子、交朋友，积极帮助他们协调解决医疗、就业、低保及子女上学等实际困难，不断促进他们思想稳定、生活安定。
二是落实工作职责，推进基层救助服务精细化。首先充分发挥居委会、网格责任人的作用，明确其主动联系、掌握实情、解决矛盾、维护稳定等方面的职责和任务。建立健全“回归社会工程”管理服务信息平台，全面了解、动态掌握辖区转化人员的基本情况。结合办事处健全和完善社区公共服务体系的做法，打造社区“一刻钟社区服务圈”，开展上门、预约、代办等各方面服务，给转化人员提供便捷的服务，同时了解他们的利益诉求，解疑释惑，不歧视，不排斥，帮助其早日回归社区。其次是以企业社会服务管理工作站、志愿者组织为统领，以社区服务中心、文体中心、健身中心、日间照料中心为依托，整合地区为民服务资源，鼓励转化人员积极参与“六进社区”活动，让形式多样、健康向上的内容净化他们的心灵、填补他们的空虚，对于思想顽固不化的人员，聘请政策水平和理论知识过硬的志愿者或心理咨询师对他们进行“面对面”的思想教育，帮助他们彻底觉悟。对生产技能低的重点人员，积极引导其参加就业局、妇联等单位举办的各类培训班，使其尽快掌握本领，早日就业，早日融入社会。
三、推行“五谈”工作法，推进反邪教工作方式创新
近年来，各种邪教的活动方式发生了很大变化，反邪教工作方式创新应该从行政手段为主，转向综合运用行政手段、机制创新以及群众联防互助等多种手段并重。在具体工作中推行“五谈”工作法，及时了解群众思想动态，及时处置意外情况发生。
1、社情民意天天谈：网格员每天带着居民住户登记本和民情日记本到各自责任区走访一次，及时了解社情民意、有无外来人员传教，辖区有无反宣传标语，群众有无信邪教等现实情况。
2、网格干部周周谈：以社区为单位，每周召集网格管理员、网格助理员、联防员等开展工作经验交流会，分析形势、掌握舆情动态，严防有不稳定情况发生。
3、骨干力量月月谈：党小组长、楼栋长和骨干户每月开展月月谈活动，集中反映楼院存在的问题。2011年11月份，伊煤社区伊煤路15号街坊3号楼楼长反应，2单元2楼刘国梁老两口家有不明身份人员出入，有在家烧香现象，经社区工作人员查证，是请神汉驱邪。社区工作人员对他们及时做了工作，请志愿者，街坊邻居做了大量疏导工作，引导他们不要相信迷信，一旦思想不稳定，很容易被邪教所拉拢。
4、和谐楼院季季谈：指街道和社区干部在每个季度的最后一个周末在楼院与居民开展谈心活动。组织辖区离退休干部、党员、居民召开一次座谈会，有时就在社区小广场，活动室，大家畅所欲言，有时整个开成一个邪教批判会，有说案例的，有说骗人的，有说荒唐事的，做到了互相提醒，互相教育。
社区工作综合谈：每年年底，对照反邪教工作要点，结合“无邪教社区创建”活动，社区反邪教负责人、楼栋长、网格员、片警、居民代表、物业、辖区单位代表召开一次社区工作评议会，对社区一年的反邪教工作进行总结，找出问题，提出下一年的工作方向。 [Page]
反邪教机制创新不是另起炉灶、一味创新，而是在加强中创新、在创新中加强，对已经实施的并经过实践证明有效的机制做法，要进一步巩固深化、认真提炼推广。对遇到的新情况、新问题进一步抓深入、抓提升、抓拓展，全面提升社会管理科学化水平，让人民群众成为社会管理创新的最大受益者。
一、推行“网格化”管理模式，完善反邪教工作体系
诃额伦，系蒙语，汉语意思为“天上的云”，辖区总人口51790人，所辖3个社区1个村。实行“横向到边、纵向到底”的网格化社区服务管理模式。将街道划为一级网格，社区划为二级网格，根据辖区面积、居住人口状况、出租房屋间数、治安情况及管理难易程度等综合因素，又将社区划分成若干个小网格责任区，初步划分为49个网格，实行“一格多员”责任捆绑管理模式，明确网格的反邪教责任人、工作机制和工作职责，每个网格均配备一名社区工作人员、社区民警，将楼栋长、居民小组长、离退休老干部、老党员等热心公益事业、有爱心、有责任心的居民组建反邪教志愿者服务队。同时“一员多职”，每个人都兼任反邪教信息员、宣传员、联络员等。通过整合现有力量，转变服务理念，用爱心、诚心、热心积极协调各种关系，建立信息通报制度，使得信息畅通。建立重大舆情报告、疏导和防控机制，严防各类邪教的产生。建立例会制度，交流工作，探究方法。使反邪教工作在网格化社会服务管理工作有布置、有落实、有职责，有提升。
二、构建三大体系，提升反邪教工作实效
随着经济转型、社会转轨，人口出现大量流动，“单位人”变为“社会人”、“乡下人”变为“城里人”、“外地人”变为“本地人”，在这样的背景和形势下，反邪教工作只有充分调动社会上一切积极因素，才能形成合力，凝聚人心，做好群众工作，防范邪教侵蚀群众，危害社会。
1、构建广泛的社会动员体系，使反邪教管理常态化
一是健全社会动员网络。诃额伦办事处构建分层分类、条块结合的立体社会动员网络，每年结合科普活动周、三下乡活动，广泛动员辖区企事业单位、营业网点、居民不接触、不参与邪教。二是培育社会动员组织。以工会、共青团、妇联等“枢纽型”组织为载体，完成反邪教志愿者组织，这些志愿者生活在社区，有理想，有信仰，充分发挥党员志愿者、青年志愿者的模范带头作用。三是完善社会动员措施。辖区内共有办事处提供援助的低保户、低收入家庭500户，着力改善弱势群体生活的同时，动员他们参与社会事务的积极性，发动这些困难群众开展一些力所能及的社区服务，如清理举报反宣品、可疑人，发放反邪教警示教育宣传品，积极参与健身气功锻炼等等。
2、构建广泛的宣传教育体系，使警示教育常态化
警示宣传教育是从源头上遏制邪教滋生蔓延的一项重要举措，办事处大力开展“全民参与、铲除邪教”宣传教育活动。一是利用法制课堂、知识讲座、宣传橱窗、电子显示屏等宣传载体面向机关、学校、企业、社会团体长期开展宣教活动，为把工作做实，我们要求做到“三个一”：设立一个反邪教宣传橱窗，社区每半年组织一次反邪教讲座，学校每学期开一次反邪教主题队会。做到反邪教工作家喻户晓。二是利用“六进社区”活动，通过发放宣传资料，反邪教节目汇演，播放反邪教录像等、现场咨询等一系列宣传教育，在辖区形成“反邪教、树新风”的良好氛围。三是积极引导居民开展社区健康娱乐活动，充分利用办事处健康中心、社区文化活动阵地，开展青少年科技创新比赛、妇女健身舞、健康知识讲座等活动，引导广大居民树立健康乐观的生活理念，从根本上铲除邪教滋生土壤。
3、构建广泛的社会救助体系，使回访帮教工作常态化
回访帮教是一项综合的全民工程，参与邪教的人员回到社会以后，就有一个“谁来管的”的问题。有效整合街道、社区、派出所、司法所、社保、民政等工作力量解决网格管理服务力量不足的问题，确保转化人员有人管，帮教工作有人做。 [Page]
一是要强化基层民主自治，实现自治体系建设全覆盖。社区自治好比社会管理中的“神经末梢”，打通“神经末梢”，才能血脉畅通。社区必须完善楼长制、居民小组、小区物业委会等自治组织体系，实现社区居委会、业主委员会、物业管理服务公司“三驾马车”相互支持、相互配合的“双层民主自治格局”。这也是我办事处网格化管理的内容，我办事处通过几年的探索，形成一套合理的自治体系，建立了由政府出资，社区管理的的“社区课堂”“关爱活动室”、“心理咨询室”，等社会化引导平台，对转化人员进行心理疏导，与已转化人员结对子、交朋友，积极帮助他们协调解决医疗、就业、低保及子女上学等实际困难，不断促进他们思想稳定、生活安定。
二是落实工作职责，推进基层救助服务精细化。首先充分发挥居委会、网格责任人的作用，明确其主动联系、掌握实情、解决矛盾、维护稳定等方面的职责和任务。建立健全“回归社会工程”管理服务信息平台，全面了解、动态掌握辖区转化人员的基本情况。结合办事处健全和完善社区公共服务体系的做法，打造社区“一刻钟社区服务圈”，开展上门、预约、代办等各方面服务，给转化人员提供便捷的服务，同时了解他们的利益诉求，解疑释惑，不歧视，不排斥，帮助其早日回归社区。其次是以企业社会服务管理工作站、志愿者组织为统领，以社区服务中心、文体中心、健身中心、日间照料中心为依托，整合地区为民服务资源，鼓励转化人员积极参与“六进社区”活动，让形式多样、健康向上的内容净化他们的心灵、填补他们的空虚，对于思想顽固不化的人员，聘请政策水平和理论知识过硬的志愿者或心理咨询师对他们进行“面对面”的思想教育，帮助他们彻底觉悟。对生产技能低的重点人员，积极引导其参加就业局、妇联等单位举办的各类培训班，使其尽快掌握本领，早日就业，早日融入社会。
三、推行“五谈”工作法，推进反邪教工作方式创新
近年来，各种邪教的活动方式发生了很大变化，反邪教工作方式创新应该从行政手段为主，转向综合运用行政手段、机制创新以及群众联防互助等多种手段并重。在具体工作中推行“五谈”工作法，及时了解群众思想动态，及时处置意外情况发生。
1、社情民意天天谈：网格员每天带着居民住户登记本和民情日记本到各自责任区走访一次，及时了解社情民意、有无外来人员传教，辖区有无反宣传标语，群众有无信邪教等现实情况。
2、网格干部周周谈：以社区为单位，每周召集网格管理员、网格助理员、联防员等开展工作经验交流会，分析形势、掌握舆情动态，严防有不稳定情况发生。
3、骨干力量月月谈：党小组长、楼栋长和骨干户每月开展月月谈活动，集中反映楼院存在的问题。2011年11月份，伊煤社区伊煤路15号街坊3号楼楼长反应，2单元2楼刘国梁老两口家有不明身份人员出入，有在家烧香现象，经社区工作人员查证，是请神汉驱邪。社区工作人员对他们及时做了工作，请志愿者，街坊邻居做了大量疏导工作，引导他们不要相信迷信，一旦思想不稳定，很容易被邪教所拉拢。
4、和谐楼院季季谈：指街道和社区干部在每个季度的最后一个周末在楼院与居民开展谈心活动。组织辖区离退休干部、党员、居民召开一次座谈会，有时就在社区小广场，活动室，大家畅所欲言，有时整个开成一个邪教批判会，有说案例的，有说骗人的，有说荒唐事的，做到了互相提醒，互相教育。
社区工作综合谈：每年年底，对照反邪教工作要点，结合“无邪教社区创建”活动，社区反邪教负责人、楼栋长、网格员、片警、居民代表、物业、辖区单位代表召开一次社区工作评议会，对社区一年的反邪教工作进行总结，找出问题，提出下一年的工作方向。 [Page]
反邪教机制创新不是另起炉灶、一味创新，而是在加强中创新、在创新中加强，对已经实施的并经过实践证明有效的机制做法，要进一步巩固深化、认真提炼推广。对遇到的新情况、新问题进一步抓深入、抓提升、抓拓展，全面提升社会管理科学化水平，让人民群众成为社会管理创新的最大受益者。