已转化“法轮功”人员巩固工作现状及对策建议
开展后续帮教工作，实质是攻坚过程的继续和延伸，是对转化成果的巩固和提升，是教转工作的重要环节和部分。如何抓好“法轮功”痴迷人员后续帮教工作，巩固来之不易的教转成果，夺取同“法轮功”邪教组织斗争的全面胜利，是当前基层面临的一项十分紧迫而又繁重的任务。
一、长寿区巩固工作现状
目前，长寿区共有巩固对象XX名，近年来，长寿区把“巩固帮教”工作纳入平安建设重要工作议程，多措并举，扎实开展巩固工作。截至目前，全区共计回访帮教“法轮功”人员XX人次，对XX名思想有波动的人员进行了后续巩固，保证了我区的教育转化成果。基本做法：一是层层落实巩固责任。区防邪领导小组与需巩固人员所在镇（街）、部门、企业逐人签订后续巩固工作责任书，明确各级领导责任，层层分解各项任务，并落实到具体部门、具体责任人员，真正做到认识到位、措施到位，工作到位。二是做好攻坚与巩固转换。需巩固人员由其所在镇（街）、部门或企业提前介入摸清情况，制定巩固工作方案，落实专人进行后续巩固工作，做到转化一个巩固一个；对出监、出所和出班人员，主动与监所或学习班进行了面对面对接，回来后逐人建立了帮教巩固责任小组，防止出现反复。三是回访刑释解教人员。将“回归社会工程”作为巩固工作的重要抓手深入推进，把解决思想问题与解决实际问题结合起来，坚持和运用“划分类型，各有侧重，因人施策，巩固成果”的工作方法，以关注解决民生促进教育转化工作，强化巩固效果。如张某在同等条件下优先吃上低保，在拆迁政策上相对倾斜；再如对刘某所存在的人在户不在拆迁安置特殊案例予以适当解决。截至目前，已帮助XX人解决了实际困难，其中，安置就业XX人、帮助解决子女就学XX人、办理低保XX人、临时救助XX人，使大多数邪教练习者洗心革面，重新做人。四是开展“无邪教创建”活动。以开展“无邪教创建”活动为契机，不断加大反邪教宣传力度。目前，全区共有“无邪教镇（街）”18个、“无邪教村（居）”120个、“无邪教企业”5个。开展“家庭拒绝邪教”活动，发放“家庭拒绝邪教”卡36万张，提高了群众对邪教本质和危害的认识，营造了积极向上、健康和谐的社会环境。
二、存在的主要问题
长寿区巩固工作虽然取得了一定成效，但也还存在一些问题和困难，工作任务依然艰巨。存在的问题主要来于我方和对方两方面的因素，具体有三：
（一）巩固对象对内心排斥。相当多的巩固对象认为回访使他们感到不被信任、被放在对立的一面，他们在回访帮教中表示，不希望帮教干部再去打搅他们；一些巩固对象家属碍于面子观念等原因，对回访帮教不热心、不支持；帮教干部也常常感到不被接纳和欢迎，工作中常常遇到困难和尴尬，难以跟巩固对象有效沟通。
（二）帮教干部压力增大。与教转攻坚任务相比，巩固阶段巩固对象居住分散、数量众多、环境特殊，因此长时间超负荷工作，给帮教人员身心带来巨大的压力，当初的工作激情、热情开始出现降温，表现出厌战懈怠情绪，工作节奏放慢，工作力度松减，开拓进取精神不强，能拖则拖，能应付就应付。
（三）帮教力量相对薄弱。目前长寿区巩固工作大采用的是包干帮教责任制，但从实际看，绝大多数基层包帮小组是兼职，无论在时间、精力和专业素质上很难达到巩固工作的要求，因而力量相对薄弱。
三、对策和建议
（一）织密回访帮教网。一是立足基层抓队伍。切实打造一支适应后续巩固工作的专、兼职回访帮教队伍，发挥区、镇（街）、村（社区）三级网络优势，建立健全回访帮教责任制，将后续巩固、帮教工作纳入当地“党建责任制”、“平安建设”、“精神文明创建”等工作中，并提供专项经费给予支持，保证工作有效开展。二是条块结合抓落实。根据各级工作职能，将以镇（街）为主的横向回访和部门系统为主的纵向回访相结合，按照“对刑释解教人员进行重点回访、对转化出班人员进行无缝隙回访、对社会面上的邪教受害者进行全面回访”的原则，确定时间、范围、方式，划分层次采取面对面直访、座谈会回访、电话回访、邻居走访等方式进行回访。对回访中发现的问题，如思想出现问题、认识上出现偏差、对回访人员采取回避、对现实问题闭而不谈等现象，及时与所在镇（街）、单位沟通，及时研究对策，及时予以处理，将问题解决于萌芽之中，避免问题蔓延与扩大，真正做到“回访之前有方案，回访过程有记录，回访之后有结论，后续工作有措施”。三是扩大范围抓实效。根据所辖区域邪教受害者数量情况、分布区域情况、人员构成情况等特点，在积极做好刑释解教邪教受害者回访帮教的基础上，把进过教育转化学习班的邪教受害者，以及社会面上已转化尚需巩固、未转化但又不适宜攻坚的人员全部纳入回访范围，实施回归教育，有效避免反复。 [Page]
（二）筑牢多层救助堤。要根据已转化“法轮功”痴迷人员的不同情况，找准后续思想教育工作的切入点，实行分类指导，一人一策，突出针对性，在确保入脑入心上下功夫。在解决后续思想教育的同时，要切实解决已转化人员的实际困难，政策上给予扶持，经济上给予帮助，生活上给予关心，避免其因生产、生活困难再次滑进“法轮功”的泥潭，这是后续教转巩固工作的重中之重。另外，要按照“缺什么帮什么”的原则，对于他们中遭受严重灾害的、疾病缠身的及时给予救助；对失地无业及因病、因残、孤独难以维持生活的要纳入最低生活保障；对家庭贫困的要全面落实相关减免政策，将其纳入送温暖慰问活动；对于家庭住房特别困难的，要帮助落实廉租房；要及时帮助刑释解教“法轮功”习练人员续办各项保险、保障事项，并纳入技能培训和职业介绍范畴。
（三）打好深挖攻坚战。要继续坚持团结、教育、挽救和依法严厉打击“两手抓、两手硬”的方针，对个别经再三教育挽救，依然顽固反动、行为敌对分子或者假转化、回归社会后仍继续从事“法轮功”违法犯罪活动的要坚决依法予以严厉打击，起到 “打击一个人、警醒一批人”的效果，有效减少已转化人员反复的诱因。同时，树立一盘棋思想，与兄弟区县联手做好巩固工作，建立互通情况制度，营造良好的周边环境。
（四）倡导反邪文明风。要经常性的举办一些群众喜闻乐见的文化活动，传达中央的声音，宣传国家、社会大好形势。要抓好基层体育工作，动员和鼓励巩固对象参加社区的各种活动，用健康向上的文化体育活动占领思想文化生活阵地，净化巩固对象心灵，促使其彻底回归。要组织好反邪宣传和警示教育活动，大力开展“无邪教”创建活动，营造“崇尚科学、珍惜生命、关爱家庭、反对邪教”的社会氛围，有效打压邪教的生存空间。
一、长寿区巩固工作现状
目前，长寿区共有巩固对象XX名，近年来，长寿区把“巩固帮教”工作纳入平安建设重要工作议程，多措并举，扎实开展巩固工作。截至目前，全区共计回访帮教“法轮功”人员XX人次，对XX名思想有波动的人员进行了后续巩固，保证了我区的教育转化成果。基本做法：一是层层落实巩固责任。区防邪领导小组与需巩固人员所在镇（街）、部门、企业逐人签订后续巩固工作责任书，明确各级领导责任，层层分解各项任务，并落实到具体部门、具体责任人员，真正做到认识到位、措施到位，工作到位。二是做好攻坚与巩固转换。需巩固人员由其所在镇（街）、部门或企业提前介入摸清情况，制定巩固工作方案，落实专人进行后续巩固工作，做到转化一个巩固一个；对出监、出所和出班人员，主动与监所或学习班进行了面对面对接，回来后逐人建立了帮教巩固责任小组，防止出现反复。三是回访刑释解教人员。将“回归社会工程”作为巩固工作的重要抓手深入推进，把解决思想问题与解决实际问题结合起来，坚持和运用“划分类型，各有侧重，因人施策，巩固成果”的工作方法，以关注解决民生促进教育转化工作，强化巩固效果。如张某在同等条件下优先吃上低保，在拆迁政策上相对倾斜；再如对刘某所存在的人在户不在拆迁安置特殊案例予以适当解决。截至目前，已帮助XX人解决了实际困难，其中，安置就业XX人、帮助解决子女就学XX人、办理低保XX人、临时救助XX人，使大多数邪教练习者洗心革面，重新做人。四是开展“无邪教创建”活动。以开展“无邪教创建”活动为契机，不断加大反邪教宣传力度。目前，全区共有“无邪教镇（街）”18个、“无邪教村（居）”120个、“无邪教企业”5个。开展“家庭拒绝邪教”活动，发放“家庭拒绝邪教”卡36万张，提高了群众对邪教本质和危害的认识，营造了积极向上、健康和谐的社会环境。
二、存在的主要问题
长寿区巩固工作虽然取得了一定成效，但也还存在一些问题和困难，工作任务依然艰巨。存在的问题主要来于我方和对方两方面的因素，具体有三：
（一）巩固对象对内心排斥。相当多的巩固对象认为回访使他们感到不被信任、被放在对立的一面，他们在回访帮教中表示，不希望帮教干部再去打搅他们；一些巩固对象家属碍于面子观念等原因，对回访帮教不热心、不支持；帮教干部也常常感到不被接纳和欢迎，工作中常常遇到困难和尴尬，难以跟巩固对象有效沟通。
（二）帮教干部压力增大。与教转攻坚任务相比，巩固阶段巩固对象居住分散、数量众多、环境特殊，因此长时间超负荷工作，给帮教人员身心带来巨大的压力，当初的工作激情、热情开始出现降温，表现出厌战懈怠情绪，工作节奏放慢，工作力度松减，开拓进取精神不强，能拖则拖，能应付就应付。
（三）帮教力量相对薄弱。目前长寿区巩固工作大采用的是包干帮教责任制，但从实际看，绝大多数基层包帮小组是兼职，无论在时间、精力和专业素质上很难达到巩固工作的要求，因而力量相对薄弱。
三、对策和建议
（一）织密回访帮教网。一是立足基层抓队伍。切实打造一支适应后续巩固工作的专、兼职回访帮教队伍，发挥区、镇（街）、村（社区）三级网络优势，建立健全回访帮教责任制，将后续巩固、帮教工作纳入当地“党建责任制”、“平安建设”、“精神文明创建”等工作中，并提供专项经费给予支持，保证工作有效开展。二是条块结合抓落实。根据各级工作职能，将以镇（街）为主的横向回访和部门系统为主的纵向回访相结合，按照“对刑释解教人员进行重点回访、对转化出班人员进行无缝隙回访、对社会面上的邪教受害者进行全面回访”的原则，确定时间、范围、方式，划分层次采取面对面直访、座谈会回访、电话回访、邻居走访等方式进行回访。对回访中发现的问题，如思想出现问题、认识上出现偏差、对回访人员采取回避、对现实问题闭而不谈等现象，及时与所在镇（街）、单位沟通，及时研究对策，及时予以处理，将问题解决于萌芽之中，避免问题蔓延与扩大，真正做到“回访之前有方案，回访过程有记录，回访之后有结论，后续工作有措施”。三是扩大范围抓实效。根据所辖区域邪教受害者数量情况、分布区域情况、人员构成情况等特点，在积极做好刑释解教邪教受害者回访帮教的基础上，把进过教育转化学习班的邪教受害者，以及社会面上已转化尚需巩固、未转化但又不适宜攻坚的人员全部纳入回访范围，实施回归教育，有效避免反复。 [Page]
（二）筑牢多层救助堤。要根据已转化“法轮功”痴迷人员的不同情况，找准后续思想教育工作的切入点，实行分类指导，一人一策，突出针对性，在确保入脑入心上下功夫。在解决后续思想教育的同时，要切实解决已转化人员的实际困难，政策上给予扶持，经济上给予帮助，生活上给予关心，避免其因生产、生活困难再次滑进“法轮功”的泥潭，这是后续教转巩固工作的重中之重。另外，要按照“缺什么帮什么”的原则，对于他们中遭受严重灾害的、疾病缠身的及时给予救助；对失地无业及因病、因残、孤独难以维持生活的要纳入最低生活保障；对家庭贫困的要全面落实相关减免政策，将其纳入送温暖慰问活动；对于家庭住房特别困难的，要帮助落实廉租房；要及时帮助刑释解教“法轮功”习练人员续办各项保险、保障事项，并纳入技能培训和职业介绍范畴。
（三）打好深挖攻坚战。要继续坚持团结、教育、挽救和依法严厉打击“两手抓、两手硬”的方针，对个别经再三教育挽救，依然顽固反动、行为敌对分子或者假转化、回归社会后仍继续从事“法轮功”违法犯罪活动的要坚决依法予以严厉打击，起到 “打击一个人、警醒一批人”的效果，有效减少已转化人员反复的诱因。同时，树立一盘棋思想，与兄弟区县联手做好巩固工作，建立互通情况制度，营造良好的周边环境。
（四）倡导反邪文明风。要经常性的举办一些群众喜闻乐见的文化活动，传达中央的声音，宣传国家、社会大好形势。要抓好基层体育工作，动员和鼓励巩固对象参加社区的各种活动，用健康向上的文化体育活动占领思想文化生活阵地，净化巩固对象心灵，促使其彻底回归。要组织好反邪宣传和警示教育活动，大力开展“无邪教”创建活动，营造“崇尚科学、珍惜生命、关爱家庭、反对邪教”的社会氛围，有效打压邪教的生存空间。