“无邪教社区”创建工作的实践与思考
“无邪教社区”（村、居）创建活动是新时期创新社会管理与强化防范和处理邪教工作的一项重要工作。深入开展“无邪教社区”创建工作，对于巩固和扩大反邪教斗争成果，进一步夯实防邪、反邪工作的组织基础和群众基础，提高防范、抵制、打击邪教的能力，维护社会政治稳定大局，具有重要的现实意义和长远的战略意义。在开展“无邪教社区”创建过程中，我们发现，在区县交界处、城乡边区结合部等区域，由于人口流动性大、人员难管理、监管容易出现漏洞等原因，最容易引起邪教组织滋生和蔓延。因此，我们更加注重探索和加强边区接壤地区的“无邪教社区”创建工作。本文以黔江区小南海镇为例，结合工作实践，对创建“无邪教社区”进行探索和思考。
一、基本情况
黔江区小南海镇地处黔江区北部，与湖北省咸丰县大路坝接壤，周边居民经济往来活动频繁。上世纪90年代，这里“法轮功”邪教分子活动曾一度猖獗，也是黔江区“法轮功”顽固分子与外界邪教人员取得沟通联系的重要据点之一。1997年国家取缔“法轮功”邪教组织以后，仍有多名顽固分子未转化，暗中从事反宣活动。2010年，全市开展教育转化攻坚整体仗以来，黔江区进一步加大对这一地区在册人员的攻坚转化，截止2011年，辖区内全部“法轮功”习练人员顺利实现转化。在开展对“法轮功”顽固人员的攻坚转化过程中，小南海镇始终坚持将打造“无邪教乡镇”和“无邪教社区”贯穿其中，并立足边区实际，积极探索创建“无邪教边区”新思路，联合湖北省咸丰县大路坝工委，突出抓好“户、大院、村居、镇乡”四级防线建设，逐步形成了具有当地特色的边区无邪教社区创建长效机制，有力推动了边区反邪教工作的深入开展。
二、在工作实践中的探索和做法
一是因地制宜，搭建工作平台。近年来，小南海镇始终把无邪教社区创建工作作为党委政府的一项重要政治任务，与经济工作一道同研究，同部署，同检查，同考核，多管齐下抓落实。2009年，小南海镇与湖北咸丰县大路坝工委签订“边区四联”维稳工作协议，双方就创建无邪教工作达成共识，即：联合防范，建立情报信息共享和共同研判机制，定期召开双方防邪机构共同参与的联席会议，交流防范和处理邪教问题的经验抓法，同时，按照“看得到、叫得应”的原则，在边区接壤部位重点打造了“1+x”联防大院，共同抓好防范工作；联合帮教，互相借鉴学习对“法轮功”等邪教人员教育转化的先进经验做法，对不稳定人员落实联合防控和联合帮教措施，有效防止漏管失控；联合打击，合力打击“法轮功”、“门徒会”、“实际神”等邪教组织在辖区内从事的各类违法犯罪活动；联合创建，在边区共同合作打造反邪教警示教育基地，邀请湖北民间艺人，组建了一支文艺宣传队，编排节目，以群众喜闻乐见的方式开展反邪教警示教育活动，共同推进“无邪教社区”创建活动。
二是因人制宜，制定具体措施。在创建无邪教社区过程中，始终把防范作为工作的重点内容。针对目前现有痴迷者的人数逐步减少，但不稳定人员仍然居多，且原已转化人员，仍有反复可能的现状。在工作中，始终坚持把教育转化融入回归社会工程之中，建立“六帮一”责任体系（每个“法轮功”重点人员均落实一个工作组，由一名分管领导、一名综治办工作人员、一名派出所干警、一名司法所干部、一名村居干部和一名重点人员亲属组成），通过开展系列走访活动，帮助解决“法轮功”人员在生产、生活中的困难，倾听他们的心声，及时掌握有关人员的思想和现实表现，有针对性地实施帮扶教育和“关爱行动”。用扶贫帮困、亲情感化等方式，促进已转化人员、后续巩固人员尽快回归社会。
三是因事制宜，强化工作效果。不断拓展创建活动的深度和广度，把无邪教社区（村）创建活动与社会治安综合治理、安全社区创建、精神文明创建、农村基层组织建设年等活动紧密结合起来。广泛开展以“富、学、乐、美、平安”为主题的“五在农家”活动，改变当地群众的生产生活条件；开展“巾帼促和谐、平安进万家”活动；加快农村产业结构调整，在产业发展、养老、卫生、教育等社会事务中，向原“法轮功”等邪教组织人员家庭予以重点倾斜，让他们处处体会到社会主义制度的优越性，靠辛勤劳动走致富之路，从而迅速填补脱离“法轮功”后的精神空白，树立正确的价值观和世界观，有效防止反复。
四是强化队伍建设，提高工作能力。深入开展“无邪教社区”创建工作，关键要有一支思想过硬、作风过硬、业务过硬的帮教队伍。在工作过程中，充分发挥党员的先锋模范作用，始终坚持加强自身学习，通过开展社会主义荣辱观教育、法治理念教育、忠诚教育和保密教育，拓宽知识面，提高文化底蕴，以适应“无邪教社区”创建工作需要。同时，针对在校学生，启动了“小手牵大手”活动，在加强学生自身教育的同时，也让他们充当起家庭“宣传员”；针对农村弱势群体，组建了防邪志愿队伍，开展入户宣传；针对辖区游客，普通群众，通过广播、设立咨询台、发放宣传资料、张贴标语等方式宣传；通过常年不懈的努力，干部群众对邪教的警觉性普遍提高，自觉识别、抵制邪教的能力普遍增强。 [Page]
三、对创建“无邪教社区”的建议和思考
一是要注重依靠基层党组织，固本强基。在边远村（居）开展“无邪教社区 ”创建活动，关键还是要把问题解决在基层，处理在萌芽状态。因此，在实际工作中，应进一步发挥村（居）党的基层组织的桥梁纽带作用，掌握了解群众对创建工作的建议和要求，经常性的开展科学、文明、健康的群众性文化娱乐活动，引导群众树立正确的世界观、人生观、价值观。同时应注意发挥好党员和群众骨干的积极性，在抵制邪教、接茬帮教、防范控制、了解敌情社意中的起带头作用，进一步调动广大群众积极参与到反邪教斗争中来。
二是要注重多策施教，齐抓共管。在创建无邪教社区过程中，要注重对“法轮功”练习者的联合帮教、巩固，充分发挥整个社会各行各业的作用，将教育转化工作和“回归社会工程”共同实施，从理论知识、专业知识，情感的交流和影响等多方面进行开导和关怀。比如，在开展创建过程中，我们经常邀请心理医生、哲学教授等进行现场帮教，普及知识，效果良好。只有做到了专业人员和各界人士的结合，才能调动起更多更好的资源，组建起强有力的防邪工作队伍，从而把无邪教创建工作做好。
三是解决民生，发展经济是治本之策。只有农村经济发展了，农民的物质生活水平提高了，才有可能追求更高的精神文化生活。近年来，虽然整个国民经济得到了长足发展，但在很多偏远的农村山区，各种愚昧落后思想仍然存在，农村居民日益增长的精神文化需求与落后的基础设施建设间的矛盾日益突出，教育、医疗、卫生、交通等条件亟需改善和加强。因此，要始终加快农村地区“经济建设”发展，将更多的财力、物力、人力投入到农村建设中，为广大群众提供从事健康娱乐活动的条件。只有这样，才是根除邪教生存土壤的治本之策。
一、基本情况
黔江区小南海镇地处黔江区北部，与湖北省咸丰县大路坝接壤，周边居民经济往来活动频繁。上世纪90年代，这里“法轮功”邪教分子活动曾一度猖獗，也是黔江区“法轮功”顽固分子与外界邪教人员取得沟通联系的重要据点之一。1997年国家取缔“法轮功”邪教组织以后，仍有多名顽固分子未转化，暗中从事反宣活动。2010年，全市开展教育转化攻坚整体仗以来，黔江区进一步加大对这一地区在册人员的攻坚转化，截止2011年，辖区内全部“法轮功”习练人员顺利实现转化。在开展对“法轮功”顽固人员的攻坚转化过程中，小南海镇始终坚持将打造“无邪教乡镇”和“无邪教社区”贯穿其中，并立足边区实际，积极探索创建“无邪教边区”新思路，联合湖北省咸丰县大路坝工委，突出抓好“户、大院、村居、镇乡”四级防线建设，逐步形成了具有当地特色的边区无邪教社区创建长效机制，有力推动了边区反邪教工作的深入开展。
二、在工作实践中的探索和做法
一是因地制宜，搭建工作平台。近年来，小南海镇始终把无邪教社区创建工作作为党委政府的一项重要政治任务，与经济工作一道同研究，同部署，同检查，同考核，多管齐下抓落实。2009年，小南海镇与湖北咸丰县大路坝工委签订“边区四联”维稳工作协议，双方就创建无邪教工作达成共识，即：联合防范，建立情报信息共享和共同研判机制，定期召开双方防邪机构共同参与的联席会议，交流防范和处理邪教问题的经验抓法，同时，按照“看得到、叫得应”的原则，在边区接壤部位重点打造了“1+x”联防大院，共同抓好防范工作；联合帮教，互相借鉴学习对“法轮功”等邪教人员教育转化的先进经验做法，对不稳定人员落实联合防控和联合帮教措施，有效防止漏管失控；联合打击，合力打击“法轮功”、“门徒会”、“实际神”等邪教组织在辖区内从事的各类违法犯罪活动；联合创建，在边区共同合作打造反邪教警示教育基地，邀请湖北民间艺人，组建了一支文艺宣传队，编排节目，以群众喜闻乐见的方式开展反邪教警示教育活动，共同推进“无邪教社区”创建活动。
二是因人制宜，制定具体措施。在创建无邪教社区过程中，始终把防范作为工作的重点内容。针对目前现有痴迷者的人数逐步减少，但不稳定人员仍然居多，且原已转化人员，仍有反复可能的现状。在工作中，始终坚持把教育转化融入回归社会工程之中，建立“六帮一”责任体系（每个“法轮功”重点人员均落实一个工作组，由一名分管领导、一名综治办工作人员、一名派出所干警、一名司法所干部、一名村居干部和一名重点人员亲属组成），通过开展系列走访活动，帮助解决“法轮功”人员在生产、生活中的困难，倾听他们的心声，及时掌握有关人员的思想和现实表现，有针对性地实施帮扶教育和“关爱行动”。用扶贫帮困、亲情感化等方式，促进已转化人员、后续巩固人员尽快回归社会。
三是因事制宜，强化工作效果。不断拓展创建活动的深度和广度，把无邪教社区（村）创建活动与社会治安综合治理、安全社区创建、精神文明创建、农村基层组织建设年等活动紧密结合起来。广泛开展以“富、学、乐、美、平安”为主题的“五在农家”活动，改变当地群众的生产生活条件；开展“巾帼促和谐、平安进万家”活动；加快农村产业结构调整，在产业发展、养老、卫生、教育等社会事务中，向原“法轮功”等邪教组织人员家庭予以重点倾斜，让他们处处体会到社会主义制度的优越性，靠辛勤劳动走致富之路，从而迅速填补脱离“法轮功”后的精神空白，树立正确的价值观和世界观，有效防止反复。
四是强化队伍建设，提高工作能力。深入开展“无邪教社区”创建工作，关键要有一支思想过硬、作风过硬、业务过硬的帮教队伍。在工作过程中，充分发挥党员的先锋模范作用，始终坚持加强自身学习，通过开展社会主义荣辱观教育、法治理念教育、忠诚教育和保密教育，拓宽知识面，提高文化底蕴，以适应“无邪教社区”创建工作需要。同时，针对在校学生，启动了“小手牵大手”活动，在加强学生自身教育的同时，也让他们充当起家庭“宣传员”；针对农村弱势群体，组建了防邪志愿队伍，开展入户宣传；针对辖区游客，普通群众，通过广播、设立咨询台、发放宣传资料、张贴标语等方式宣传；通过常年不懈的努力，干部群众对邪教的警觉性普遍提高，自觉识别、抵制邪教的能力普遍增强。 [Page]
三、对创建“无邪教社区”的建议和思考
一是要注重依靠基层党组织，固本强基。在边远村（居）开展“无邪教社区 ”创建活动，关键还是要把问题解决在基层，处理在萌芽状态。因此，在实际工作中，应进一步发挥村（居）党的基层组织的桥梁纽带作用，掌握了解群众对创建工作的建议和要求，经常性的开展科学、文明、健康的群众性文化娱乐活动，引导群众树立正确的世界观、人生观、价值观。同时应注意发挥好党员和群众骨干的积极性，在抵制邪教、接茬帮教、防范控制、了解敌情社意中的起带头作用，进一步调动广大群众积极参与到反邪教斗争中来。
二是要注重多策施教，齐抓共管。在创建无邪教社区过程中，要注重对“法轮功”练习者的联合帮教、巩固，充分发挥整个社会各行各业的作用，将教育转化工作和“回归社会工程”共同实施，从理论知识、专业知识，情感的交流和影响等多方面进行开导和关怀。比如，在开展创建过程中，我们经常邀请心理医生、哲学教授等进行现场帮教，普及知识，效果良好。只有做到了专业人员和各界人士的结合，才能调动起更多更好的资源，组建起强有力的防邪工作队伍，从而把无邪教创建工作做好。
三是解决民生，发展经济是治本之策。只有农村经济发展了，农民的物质生活水平提高了，才有可能追求更高的精神文化生活。近年来，虽然整个国民经济得到了长足发展，但在很多偏远的农村山区，各种愚昧落后思想仍然存在，农村居民日益增长的精神文化需求与落后的基础设施建设间的矛盾日益突出，教育、医疗、卫生、交通等条件亟需改善和加强。因此，要始终加快农村地区“经济建设”发展，将更多的财力、物力、人力投入到农村建设中，为广大群众提供从事健康娱乐活动的条件。只有这样，才是根除邪教生存土壤的治本之策。