抓好源头治理 深化防邪工作的思考
大足区位于重庆市西部，由原大足县和原双桥区撤并而成。大足区幅员面积1436平方公里，辖3个街道办事处和24个镇，总人口100.7万人，是驰名中外的“石刻之乡”、“五金之乡”、“鱼米之乡”和山水园林城区。大足石刻世界文化遗产地，是国家4A级旅游风景区，是中外闻名的旅游胜地，三年来共接待游客200余万人，其中接待外国游客10万余人，同时又是中国西部最大的五金交易市场，三年来有1000万余名客商来这里云集。由于流动人口较多，人员复杂，给防邪工作带来了极大的困难和挑战。针对我区防邪教工作的严峻形势，通过建立健全反邪教工作长效机制，营造和谐稳定的社会环境，做到了“五个确保”：确保重要敏感时段社会政治绝对安全；确保不发生有重大影响的反宣案件；确保不发生“法轮功”等邪教人员进京到市规模滋事；确保不发生“法轮功”人员极端恶性事件；确保其他邪教和有害气功组织不死灰复燃，坐大成势。为此，本文拟就抓好源头治理，深化防邪工作的方法谈几点粗浅认识。
一、高度重视，筑牢思想防线
邪教有其产生与存在的文化根源。做好防邪工作要高度重视思想文化建设，加强精神文明建设，用先进思想武装群众头脑，用先进的文化教育人、激励人、陶冶人。三年来，区委区府结合“大足石刻文化”的打造，通过实施“石刻文化”传播工程，进一步挤压邪教滋生的土壤和空间。一是媒体传播。通过开展“石刻文化”征文和书画展览等多种形式的活动，将优秀作品在区电视台及“大足日报”上定期展播和刊载，通过媒体传播“石刻文化”化解社会矛盾。二是窗口传播。在餐饮、交通运输等服务行业，创作“石刻文化”行业文明用语和反邪教警示语。张贴在餐厅、车站等人群聚集地。三是街区传播。将“石刻文化”和反邪教知识融合，打造“石刻文化”街道、广场、公园等。
二、建设防邪网络 遏制邪教活动
随着社会经济的发展，邪教活动的方式方法也复杂多变，针对当前形势下邪教各种新型的传播方式，我区从上至下构建严密防邪网络，经过三年来的建设，基本实现对全区范围内的全覆盖，有效挤压了邪教组织的活动空间。一是从上至下成立防邪教协会，防邪教协会成立以来，在我区开展“识邪拒邪反邪，帮民便民惠民”、“崇尚科学，反对邪教”等多种形式的活动，通过协会引导，在全区形成了“拒绝邪教从我做起，和谐大足人人共建”的良好氛围。二是成立防邪志愿者队伍，通过对志愿者队伍进行培训，使志愿者成为宣传防邪教的先锋队。通过志愿者到村、到社、到邪教人员家中进行“一对一”面谈，起到了很好的帮教巩固作用。三是对重点人员、重点区域进行监控。重点人员是指经过风险评估，风险程度较高的邪教顽固人员及反复人员，对这类人员安排专人进行管控，严防其与外地邪教人员进行串联。重点区域是指如书店、网吧等区域。通过对重点区域的监控，严防邪教人员张贴、印制以及在畅销书中夹带反动资料，或通过网上进行邪教宣传、串联等活动。四是建立网上邪教防火墙，区610办每月9日召集国安、网监开联系会排查网络有害信息，通过公安局网监大队对我区网络进行监控，对各个网吧进行清理，对广大干部群众进行宣传。严防境外邪教利用互联网对我区群众进行渗透，严防邪教人员利用互联网进行串联。五是在公共场所及村（社区）公共服务中心标明反邪教举报电话，使从事邪教活动的人员成为过街老鼠。六是充分发挥无职党员的作用，组织“党员反邪宣讲队”、“党员反邪巡逻队”开展反邪教活动，同时组织党员志愿者参与反邪教知识、法律和政策宣传。
三、加强舆论宣传，深化警示教育
为防范“法轮功”等邪教组织利用电话、短信、传真、邮件从事骚扰和反宣活动。我区将警示教育作为一项“强根断流工程”扎实推进，采取“四进”工作方法，全面开展防邪警示教育宣传，使广大干部群众认清“法轮功”等邪教的反动本质。一是反邪教警示教育进农村。我区利用《宣讲提纲》培训基层干部，按照“进村、入户、面对面”的要求，通过广播、播放宣传光盘、发放宣传品、组织基层干部面对面地宣讲、在每个行政村刷写2-3条固定标语等多种宣传方式，增强农民群众识别邪教、抵制邪教和封建迷信的能力。二是反邪教警示教育进杜区。我区利用社区活动中心作为反邪阵地，添置反邪教书籍和音像资料，摆放展板、张贴图片、悬挂标语，并定期或不定期地向居民发放宣传材料，宣讲防范邪教知识，始终保持浓厚的宣传氛围。积极利用居民自发组织的各种健身队、文艺队等进行反邪教宣传，教育和引导社区居民参与健康的生活方式、娱乐方式和锻炼方式。三是反邪教警示教育进校园。我区通过对学校负责人进行培训，开展“校园拒绝邪教”、“小手拉大手，共同反邪教”等主题活动，把警示教育活动与学习贯彻中央《关于加强未成年人思想道德建设的决定》结合起来，纳入学校德育教学计划，并落实课时与师资。通过开展反邪教有奖征文、反邪教知识竞赛、放映反邪教专题片、给家人和朋友写书信等活动占领学校思想文化阵地，把邪教拒之校园之外。同时，我区发挥中小学生的宣传员作用，把警示教育活动延伸到千家万户。四是反邪教警示教育进机关。我区利用党校这一平台，将反邪教教育纳入学员培训内容，不断增强各级领导干部的政治意识、责任意识、忧患意识，进一步加大对反邪教工作的组织领导和支持力度，在党政机关定期举办形势报告会，对广大党员干部进行宣传教育。五是利用已转化的法轮功人员现身说法。黎坚原是法轮功大足站站长，被判刑11年，提前3年从重庆监狱出狱后，对没有转化的法轮功人员进行现身说法，在他的说教下，成功转化3名法轮功顽固分子。 [Page]
四、关注民生工程，巩固教育成果
一些群众因贫致病，因病返贫，贫病交加，经不住邪教组织的欺骗诱惑而信仰偏离、失落。我区抓住加强和创新社会管理的契机，以“回归社会工程”为载体，组织民政、劳动、社保、工商等部门地制定帮扶措施，落实就业扶持、劳动保障等相关政策。面向贫困家庭、困难群众等弱势群体开展扶贫济困等关爱工程。区财政在财力十分紧张的情况下，深入开展扶贫帮困，每年投入资金1000余万元关心困难群众生活，抚慰疾苦，切实帮助解决他们生产、生活等实际困难，确保群众不因贫病陷入生活困境，不因生活困境滑入邪教泥潭。同时积极帮助和引导，鼓励和帮助他们融入社会，从事积极健康的社会活动，增强对各种歪理邪说的免疫力和抵抗力。在各个社区积极开发公益性就业岗位，加强就业观念教育，建立和完善面向所有困难群众的就业援助制度，及时帮助零就业家庭解决就业困难，使更多的劳动者成为创业者。在社区以生产发展为中心，切实贯彻落实执行好国家各项政策，做到生产、生活、精神文明建设、社区整治、民主管理全面推进。认真贯彻落实医疗合作、义务教育阶段“两免一补”、劳务推荐等各项政策和制度，通过努力，消除社区居民“因病入邪”、“因贫入邪”、“因愚入邪”等现象。
五、深化创建工作，提升防邪实效
一是依托基层综治平安建设，提升基层基础工作。经过三年努力探索，基层综治平安工作已在组织体系、运行机制、工作队伍、整体联动等方面取得了显著成效。“无邪教创建”活动应充分借助基层综治平安建设的平台优势，紧密结合，努力克服“无邪教创建”与基层综治、平安建设“两张皮”的现象。借助基层综治平安建设“一体化”运行机制，将“无邪教创建”活动主动融入“百镇千村”平安示范工程，使之与“百镇千村”平安示范工程同步发展，以达到事半功倍的效果。二是依托基层综治平安建设，提升防范管控工作实效。加强对邪教人员及其活动的防范管控是社会管理的一部分。基层综治平安建设已经构建了严密高效的社会治安防控体系、刑释解教人员安置帮教体系和社区矫正体系。“无邪教创建”活动充分利用好了上述体系，创新“法轮功”等邪教人员常态化的防范管控工作网络，不断提升基层创建活动的整体绩效，切实增强“无邪教创建”活动在社会管理中的创造性和生命力。三是依托基层综治平安建设，提升创建工作整体质量。“无邪教创建”是大综治、大平安建设中的子系统，也是加强社会管理创新的一项重要内容。要善于把握机遇，创造机遇，全方位融入综治平安建设、社会管理创新活动，以“无邪教创建活动的实际成效，赢得区委、区政府的重视支持，将“无邪教创建”纳入党委、政府总体工作规划、纳入财政投入保障体系、纳入党政领导干部政绩考评体系，切实增强“无邪教创建”工作的重要性、长久性，有力推动“无邪教创建”活动深入、健康、可持续发展。
六、加强社会引导，丰富文化生活
区委清楚地认识到在统筹城乡经济发展的同时要统筹城乡文化发展。针对城区离退休人员、社区孤寡老人和青少年等重点人群对强身健体、医疗卫生、心理健康、科学知识等方面的需求，大力加强基层的教育、科技、文化、卫生、体育设施建设，不断满足群众的精神文化需求，从而筑起抵御各种反科学、伪科学的腐朽思想和歪理邪说的“精神长城”。充分利用各种活动室、宣传栏、法制学校等资源和载体，开展形式多样、群众喜闻乐见的活动，使其充分发挥弘扬正气、传播科学知识的作用，绝不给歪理邪说提供方便和机会。
一、高度重视，筑牢思想防线
邪教有其产生与存在的文化根源。做好防邪工作要高度重视思想文化建设，加强精神文明建设，用先进思想武装群众头脑，用先进的文化教育人、激励人、陶冶人。三年来，区委区府结合“大足石刻文化”的打造，通过实施“石刻文化”传播工程，进一步挤压邪教滋生的土壤和空间。一是媒体传播。通过开展“石刻文化”征文和书画展览等多种形式的活动，将优秀作品在区电视台及“大足日报”上定期展播和刊载，通过媒体传播“石刻文化”化解社会矛盾。二是窗口传播。在餐饮、交通运输等服务行业，创作“石刻文化”行业文明用语和反邪教警示语。张贴在餐厅、车站等人群聚集地。三是街区传播。将“石刻文化”和反邪教知识融合，打造“石刻文化”街道、广场、公园等。
二、建设防邪网络 遏制邪教活动
随着社会经济的发展，邪教活动的方式方法也复杂多变，针对当前形势下邪教各种新型的传播方式，我区从上至下构建严密防邪网络，经过三年来的建设，基本实现对全区范围内的全覆盖，有效挤压了邪教组织的活动空间。一是从上至下成立防邪教协会，防邪教协会成立以来，在我区开展“识邪拒邪反邪，帮民便民惠民”、“崇尚科学，反对邪教”等多种形式的活动，通过协会引导，在全区形成了“拒绝邪教从我做起，和谐大足人人共建”的良好氛围。二是成立防邪志愿者队伍，通过对志愿者队伍进行培训，使志愿者成为宣传防邪教的先锋队。通过志愿者到村、到社、到邪教人员家中进行“一对一”面谈，起到了很好的帮教巩固作用。三是对重点人员、重点区域进行监控。重点人员是指经过风险评估，风险程度较高的邪教顽固人员及反复人员，对这类人员安排专人进行管控，严防其与外地邪教人员进行串联。重点区域是指如书店、网吧等区域。通过对重点区域的监控，严防邪教人员张贴、印制以及在畅销书中夹带反动资料，或通过网上进行邪教宣传、串联等活动。四是建立网上邪教防火墙，区610办每月9日召集国安、网监开联系会排查网络有害信息，通过公安局网监大队对我区网络进行监控，对各个网吧进行清理，对广大干部群众进行宣传。严防境外邪教利用互联网对我区群众进行渗透，严防邪教人员利用互联网进行串联。五是在公共场所及村（社区）公共服务中心标明反邪教举报电话，使从事邪教活动的人员成为过街老鼠。六是充分发挥无职党员的作用，组织“党员反邪宣讲队”、“党员反邪巡逻队”开展反邪教活动，同时组织党员志愿者参与反邪教知识、法律和政策宣传。
三、加强舆论宣传，深化警示教育
为防范“法轮功”等邪教组织利用电话、短信、传真、邮件从事骚扰和反宣活动。我区将警示教育作为一项“强根断流工程”扎实推进，采取“四进”工作方法，全面开展防邪警示教育宣传，使广大干部群众认清“法轮功”等邪教的反动本质。一是反邪教警示教育进农村。我区利用《宣讲提纲》培训基层干部，按照“进村、入户、面对面”的要求，通过广播、播放宣传光盘、发放宣传品、组织基层干部面对面地宣讲、在每个行政村刷写2-3条固定标语等多种宣传方式，增强农民群众识别邪教、抵制邪教和封建迷信的能力。二是反邪教警示教育进杜区。我区利用社区活动中心作为反邪阵地，添置反邪教书籍和音像资料，摆放展板、张贴图片、悬挂标语，并定期或不定期地向居民发放宣传材料，宣讲防范邪教知识，始终保持浓厚的宣传氛围。积极利用居民自发组织的各种健身队、文艺队等进行反邪教宣传，教育和引导社区居民参与健康的生活方式、娱乐方式和锻炼方式。三是反邪教警示教育进校园。我区通过对学校负责人进行培训，开展“校园拒绝邪教”、“小手拉大手，共同反邪教”等主题活动，把警示教育活动与学习贯彻中央《关于加强未成年人思想道德建设的决定》结合起来，纳入学校德育教学计划，并落实课时与师资。通过开展反邪教有奖征文、反邪教知识竞赛、放映反邪教专题片、给家人和朋友写书信等活动占领学校思想文化阵地，把邪教拒之校园之外。同时，我区发挥中小学生的宣传员作用，把警示教育活动延伸到千家万户。四是反邪教警示教育进机关。我区利用党校这一平台，将反邪教教育纳入学员培训内容，不断增强各级领导干部的政治意识、责任意识、忧患意识，进一步加大对反邪教工作的组织领导和支持力度，在党政机关定期举办形势报告会，对广大党员干部进行宣传教育。五是利用已转化的法轮功人员现身说法。黎坚原是法轮功大足站站长，被判刑11年，提前3年从重庆监狱出狱后，对没有转化的法轮功人员进行现身说法，在他的说教下，成功转化3名法轮功顽固分子。 [Page]
四、关注民生工程，巩固教育成果
一些群众因贫致病，因病返贫，贫病交加，经不住邪教组织的欺骗诱惑而信仰偏离、失落。我区抓住加强和创新社会管理的契机，以“回归社会工程”为载体，组织民政、劳动、社保、工商等部门地制定帮扶措施，落实就业扶持、劳动保障等相关政策。面向贫困家庭、困难群众等弱势群体开展扶贫济困等关爱工程。区财政在财力十分紧张的情况下，深入开展扶贫帮困，每年投入资金1000余万元关心困难群众生活，抚慰疾苦，切实帮助解决他们生产、生活等实际困难，确保群众不因贫病陷入生活困境，不因生活困境滑入邪教泥潭。同时积极帮助和引导，鼓励和帮助他们融入社会，从事积极健康的社会活动，增强对各种歪理邪说的免疫力和抵抗力。在各个社区积极开发公益性就业岗位，加强就业观念教育，建立和完善面向所有困难群众的就业援助制度，及时帮助零就业家庭解决就业困难，使更多的劳动者成为创业者。在社区以生产发展为中心，切实贯彻落实执行好国家各项政策，做到生产、生活、精神文明建设、社区整治、民主管理全面推进。认真贯彻落实医疗合作、义务教育阶段“两免一补”、劳务推荐等各项政策和制度，通过努力，消除社区居民“因病入邪”、“因贫入邪”、“因愚入邪”等现象。
五、深化创建工作，提升防邪实效
一是依托基层综治平安建设，提升基层基础工作。经过三年努力探索，基层综治平安工作已在组织体系、运行机制、工作队伍、整体联动等方面取得了显著成效。“无邪教创建”活动应充分借助基层综治平安建设的平台优势，紧密结合，努力克服“无邪教创建”与基层综治、平安建设“两张皮”的现象。借助基层综治平安建设“一体化”运行机制，将“无邪教创建”活动主动融入“百镇千村”平安示范工程，使之与“百镇千村”平安示范工程同步发展，以达到事半功倍的效果。二是依托基层综治平安建设，提升防范管控工作实效。加强对邪教人员及其活动的防范管控是社会管理的一部分。基层综治平安建设已经构建了严密高效的社会治安防控体系、刑释解教人员安置帮教体系和社区矫正体系。“无邪教创建”活动充分利用好了上述体系，创新“法轮功”等邪教人员常态化的防范管控工作网络，不断提升基层创建活动的整体绩效，切实增强“无邪教创建”活动在社会管理中的创造性和生命力。三是依托基层综治平安建设，提升创建工作整体质量。“无邪教创建”是大综治、大平安建设中的子系统，也是加强社会管理创新的一项重要内容。要善于把握机遇，创造机遇，全方位融入综治平安建设、社会管理创新活动，以“无邪教创建活动的实际成效，赢得区委、区政府的重视支持，将“无邪教创建”纳入党委、政府总体工作规划、纳入财政投入保障体系、纳入党政领导干部政绩考评体系，切实增强“无邪教创建”工作的重要性、长久性，有力推动“无邪教创建”活动深入、健康、可持续发展。
六、加强社会引导，丰富文化生活
区委清楚地认识到在统筹城乡经济发展的同时要统筹城乡文化发展。针对城区离退休人员、社区孤寡老人和青少年等重点人群对强身健体、医疗卫生、心理健康、科学知识等方面的需求，大力加强基层的教育、科技、文化、卫生、体育设施建设，不断满足群众的精神文化需求，从而筑起抵御各种反科学、伪科学的腐朽思想和歪理邪说的“精神长城”。充分利用各种活动室、宣传栏、法制学校等资源和载体，开展形式多样、群众喜闻乐见的活动，使其充分发挥弘扬正气、传播科学知识的作用，绝不给歪理邪说提供方便和机会。