对创新推进农村反邪教工作的实践探讨与思考
广西玉林市容县县底镇通过开展“家庭拒绝邪教”承诺活动，全镇实现了无“法轮功”练习人员、无“法轮功”违法犯罪案件、无其他邪教规模性活动的“三无”目标，连续3年被评为玉林市无邪教乡镇，连续6年被评为玉林市平安乡镇。该镇反邪教取得成功关键在于把农村作为反邪教的重要阵地，注重探索解决农村反邪教工作的重点和难点问题。本文以容县县底镇成功反邪教为切入点，从实践角度，围绕“反邪教工作如何创新、突破、落实、提高”工作主题，对当前如何创新推进农村反邪教工作进行探讨和思考，进而提出对策。
一、转变工作理念，把农村作为反邪教工作的重要阵地
防范处理农村邪教工作是党委、政府的一项重要工作，事关广大人民群众切身利益，事关巩固党的执政根基。鉴于当代中国邪教除法轮功外，其他邪教主要在农村特别是贫穷落后的农村地区活动，以农民为主要腐蚀对象，至今还残存的几种邪教都主要是在农村活动，因此，要把农村作为防范和打击邪教的重点地区之一。要做好当前农村反邪教工作，必须转变工作理念，这是决定反邪教工作是否取得成功的关键因素。容县县底镇在农村反邪教工作中，坚持以农村为重点区域、文化建设为重点领域、化解矛盾为主要手段防范和打击农村邪教活动，落实党政“一把手”第一责任，做到分管领导具体抓，制定具体实施方案，一级抓一级，级级有人抓，使各项反邪教工作得到认真贯彻执行。
二、明确总体要求和基本原则，把准反邪教工作的基本方向
要把握好反邪教工作的正确方向，关键在于要明确和严格遵循正确的反邪教工作总体要求和基本原则。
（一）执行反邪教工作的总体要求：党委、政府主导，群众自治组织实施，党员干部引领示范，家庭广泛自愿参与。党委政府总揽全局、协调各方、组织动员基层党政组织和广大群众参与到反邪教工作中来，确保反邪教工作需要的各方面条件得到充分保障。村（社区）委会作为活动的实施主体，直接出面与辖区内的家庭群众共同推进反邪教工作。广大党员引领示范带头反邪教，并把此作为各级党组织开展创先争优活动的一项重要内容。充分发挥家庭作为反邪教最基本的社会单位的作用。
（二）遵守反邪教工作的基本原则：教育为主、宣传为先，加强引导、自愿参与，因地制宜、注重实效。通过党内教育、社会宣传等有效途径和方式，大力宣传党和政府防范处理邪教的方针、政策和法律、法规，揭露邪教的危害，普及识别和抵御邪教的知识，使群众真正受到教育、鼓舞，发自内心地支持反邪教工作。同时，必须因地制宜推进反邪教工作，决不能搞一刀切。善于把握各地不同村屯的特点，采用群众喜闻乐见的形式推进工作，力求最佳效果。
三、建立健全“三大”机制，确保反邪教工作有力推行
要注意从反邪教组织机制、防控机制、宣传教育工作机制着手，建立健全反邪教工作长效机制，确保反邪教工作有力推行。
（一）建立健全反邪教组织机制
建立反邪教领导小组,重视发挥民间组织作用。作为民间组织的反邪教协会要健全自己的组织,发动社会各界力量做反邪教的工作。要利用各种不同的方式,把各界人士组织起来,真正形成反对邪教的“人民战争”。要紧紧依靠基层党组织,发挥好农村两委班子在基层的反邪教作用，形成良好的反邪教氛围。
（二）建立健全反邪教防控机制
有关部门要加强情报信息的搜集研判，做到早发现、早控制、早处置。进一步加强对高危邪教组织人员的监控，防止其流窜作案，特别是重大庆典活动期间到省城、北京等地进行非法聚众滋事和捣乱破坏活动。对其他地方滞留在本地的邪教组织人员要切实负责防控责任，做好稳控工作。对不放心人员可视情况，举办法制教育学习班，加强教育管理，严密管控，不给任何作案的机会。对于社会上邪教组织反宣品要按照“及时发现、彻底清除”的要求做好处置工作。加强技术防范，确保广播电视安全播出。同时要把防范邪教组织骚扰电话、反宣传真、利用互联网传播反动信息作为重点，进行全面监测、封堵。
（三）建立健全反邪教宣传教育工作机制
建立与反邪教宣传教育工作相关的规章制度，使宣传教育工作制度化、规范化。不断改进和创新宣传教育的方式方法，充分利用农村广播、电视、宣传栏等传媒，开展多种有效教育。进一步发挥反邪教民间组织在宣传教育中的作用。抓好教育攻坚，强化回访巩固。对发现新的“法轮功”等邪教人员或反复人员，及时组织力量举办法制学习班进行教育攻坚转化。积极开展“回归社会工程”活动，制定工作方案，落实好人员和经费等，对转化但思想不稳定的人员进行全面的回访帮教，以实际行动，减少反复，巩固反邪教斗争成果。 [Page]
四、筑牢“四大”工程，提高反邪教工作效果
筑牢党委政府组织领导、家庭防范、校园防范和社会面防范“四大”防范工程，是确保反邪教工作取得效果的重要条件。
（一）筑牢党委政府组织领导的堡垒工程
要在党委的领导下，形成各方参与、齐抓共管的工作格局。容县县底镇党委、政府统一组织领导，把反邪教工作与春耕春播、夏收夏种、计生工作、防灾救灾等各阶段农村中心工作结合起来，统一安排力量，同部署、同检查、同考评、同落实。把反邪教工作与近年来基层开展的创先争优、乡风文明建设、农家书屋建设、平安村（社区）、平安家庭、文明家庭等各项创建活动结合起来。在创建活动中，组织部门牵头把反邪教工作作为争创先进党支部、优秀共产党员的一个重要条件。综治部门牵头把反邪教工作列入社会治安综合治理目标管理和平安村（社区）、平安家庭考评的主要内容，每年进行检查考评。宣传、文化部门牵头组织乡风文明创建活动，大力倡导崇尚科学、反对邪教、传播文明的新风尚。颇具特色的是，结合实际，建立“石龙诗社”，举办反邪教诗词征集活动，创作了一批朗朗上口的反邪教作品；组建“喜洋洋”乐队，自编自演小品、歌舞、快板等文艺节目，走村串户，进学校、进集市演出，极大提高了广大群众与邪教作斗争的自觉性。
（二）筑牢家庭防范邪教危害的前哨工程
家庭是社会的基本细胞，是反邪教的主体，是反邪教斗争胜利之本。通过开展“家庭拒绝邪教”承诺活动，广泛宣传发动群众、动员群众支持和参与反邪教斗争，是我们反邪教斗争不断由胜利走向新的胜利的法宝。容县县底镇开展“家庭拒绝邪教”承诺活动，即以家庭单位、广大群众通过自愿签订拒绝邪教承诺卡、支持和参与反邪教斗争，积累了宝贵的成功经验，各地要积极借鉴推广。一方面，要尊重群众的意愿。将群众签订拒绝邪教承诺卡建立在提高思想认识的基础上，建立在自觉自愿的基础上，充分调动群众反邪教的积极性，使群众发自内心地支持反邪教工作。另一方面，要因地制宜进行反邪教。必须从当地实际出发，区分不同情况，科学制定活动方案，明确目标任务，落实措施，落实人员，落实责任，落实经费，并善于用适合农村的办法，加强引导，以村民群众喜闻乐见的形式来推动活动深入开展，力求最佳效果。
（三）筑牢学校防范邪教危害的教育工程
在农村要将青少年作为反邪教宣传教育的重点，从早处着手，积极开展“校园拒绝邪教”活动，增强全民防范和抵御邪教侵害的能力。采取多种形式，如把反邪教教育纳入学生的德育课程，组织师生上反邪教警示教育课，开展“校园拒绝邪教从我做起”签名活动，集中观看反邪教图片展，召开主题班会，举办知识竞赛、征文比赛、书写手抄报、给家长一封信活动，举办读书心得报告会、出版宣传专栏，开展反邪教校园文化艺术节活动，开展反邪教示范学校评比活动等，扎实推动学校反邪教工作有效开展。充分利用教师和学生联动家庭反邪教这一巨大优势，发挥学生“小手拉大手”作用，以学校带动家长，把反邪教宣传教育延伸到家庭中去，使家长自觉抵制邪教。
（四）筑牢防治邪教的社会防线工程
强力推进 “一墙一窗”反邪教警示教育阵地建设。今年6月前，在全市每个村（社区）建立一个反邪教警示教育宣传墙（橱窗）。“一墙一窗”阵地建设不仅追求数量，更加注重质量，对类似容县石寨村有条件的地方，要求由“一墙一窗”向“一厅一室一墙一廊”拓展，宣传形式多样、内容丰富、图文并茂。强化农村社区功能，开展各种有益身心健康的文化体育活动，充实群众的精神生活。严格依法收缴邪教性质的非法出版物，禁止其出版、销售和传播，对那些违反法律法规规章等规定的行为，均依法查处。在此基础上强化网上传媒监控力度，防止利用网络宣传邪教。加强和改进互联网新闻宣传，加大正面宣传，同时加强对网络安全技术的研究开发，提高网络安全防范水平。加强网络安全教育，增强全社会对网络安全的认识，提高人们防范邪教利用网络违法违规的意识。紧紧抓住农村圩日赶集和风景区旅游的关键环节，结合圩日市场和风景旅游实情抓好反邪教工作。与市场、风景旅游区管理部门联手，通过发放宣传资料等方式认真抓好在市场经商户、游客的宣教教育工作；通过广播、出版板报、拉横幅等方式加大对市场、旅游区反邪教宣传教育工作力度，教育经营户、游客要崇尚科学，反对邪教。对外来务工人员和流动人员较多的农村，依靠村“两委”、德高望重的老党员、群众力量，对务工人员和流动人口进行宣传教育，确保反邪教工作全覆盖。 [Page]
一、转变工作理念，把农村作为反邪教工作的重要阵地
防范处理农村邪教工作是党委、政府的一项重要工作，事关广大人民群众切身利益，事关巩固党的执政根基。鉴于当代中国邪教除法轮功外，其他邪教主要在农村特别是贫穷落后的农村地区活动，以农民为主要腐蚀对象，至今还残存的几种邪教都主要是在农村活动，因此，要把农村作为防范和打击邪教的重点地区之一。要做好当前农村反邪教工作，必须转变工作理念，这是决定反邪教工作是否取得成功的关键因素。容县县底镇在农村反邪教工作中，坚持以农村为重点区域、文化建设为重点领域、化解矛盾为主要手段防范和打击农村邪教活动，落实党政“一把手”第一责任，做到分管领导具体抓，制定具体实施方案，一级抓一级，级级有人抓，使各项反邪教工作得到认真贯彻执行。
二、明确总体要求和基本原则，把准反邪教工作的基本方向
要把握好反邪教工作的正确方向，关键在于要明确和严格遵循正确的反邪教工作总体要求和基本原则。
（一）执行反邪教工作的总体要求：党委、政府主导，群众自治组织实施，党员干部引领示范，家庭广泛自愿参与。党委政府总揽全局、协调各方、组织动员基层党政组织和广大群众参与到反邪教工作中来，确保反邪教工作需要的各方面条件得到充分保障。村（社区）委会作为活动的实施主体，直接出面与辖区内的家庭群众共同推进反邪教工作。广大党员引领示范带头反邪教，并把此作为各级党组织开展创先争优活动的一项重要内容。充分发挥家庭作为反邪教最基本的社会单位的作用。
（二）遵守反邪教工作的基本原则：教育为主、宣传为先，加强引导、自愿参与，因地制宜、注重实效。通过党内教育、社会宣传等有效途径和方式，大力宣传党和政府防范处理邪教的方针、政策和法律、法规，揭露邪教的危害，普及识别和抵御邪教的知识，使群众真正受到教育、鼓舞，发自内心地支持反邪教工作。同时，必须因地制宜推进反邪教工作，决不能搞一刀切。善于把握各地不同村屯的特点，采用群众喜闻乐见的形式推进工作，力求最佳效果。
三、建立健全“三大”机制，确保反邪教工作有力推行
要注意从反邪教组织机制、防控机制、宣传教育工作机制着手，建立健全反邪教工作长效机制，确保反邪教工作有力推行。
（一）建立健全反邪教组织机制
建立反邪教领导小组,重视发挥民间组织作用。作为民间组织的反邪教协会要健全自己的组织,发动社会各界力量做反邪教的工作。要利用各种不同的方式,把各界人士组织起来,真正形成反对邪教的“人民战争”。要紧紧依靠基层党组织,发挥好农村两委班子在基层的反邪教作用，形成良好的反邪教氛围。
（二）建立健全反邪教防控机制
有关部门要加强情报信息的搜集研判，做到早发现、早控制、早处置。进一步加强对高危邪教组织人员的监控，防止其流窜作案，特别是重大庆典活动期间到省城、北京等地进行非法聚众滋事和捣乱破坏活动。对其他地方滞留在本地的邪教组织人员要切实负责防控责任，做好稳控工作。对不放心人员可视情况，举办法制教育学习班，加强教育管理，严密管控，不给任何作案的机会。对于社会上邪教组织反宣品要按照“及时发现、彻底清除”的要求做好处置工作。加强技术防范，确保广播电视安全播出。同时要把防范邪教组织骚扰电话、反宣传真、利用互联网传播反动信息作为重点，进行全面监测、封堵。
（三）建立健全反邪教宣传教育工作机制
建立与反邪教宣传教育工作相关的规章制度，使宣传教育工作制度化、规范化。不断改进和创新宣传教育的方式方法，充分利用农村广播、电视、宣传栏等传媒，开展多种有效教育。进一步发挥反邪教民间组织在宣传教育中的作用。抓好教育攻坚，强化回访巩固。对发现新的“法轮功”等邪教人员或反复人员，及时组织力量举办法制学习班进行教育攻坚转化。积极开展“回归社会工程”活动，制定工作方案，落实好人员和经费等，对转化但思想不稳定的人员进行全面的回访帮教，以实际行动，减少反复，巩固反邪教斗争成果。 [Page]
四、筑牢“四大”工程，提高反邪教工作效果
筑牢党委政府组织领导、家庭防范、校园防范和社会面防范“四大”防范工程，是确保反邪教工作取得效果的重要条件。
（一）筑牢党委政府组织领导的堡垒工程
要在党委的领导下，形成各方参与、齐抓共管的工作格局。容县县底镇党委、政府统一组织领导，把反邪教工作与春耕春播、夏收夏种、计生工作、防灾救灾等各阶段农村中心工作结合起来，统一安排力量，同部署、同检查、同考评、同落实。把反邪教工作与近年来基层开展的创先争优、乡风文明建设、农家书屋建设、平安村（社区）、平安家庭、文明家庭等各项创建活动结合起来。在创建活动中，组织部门牵头把反邪教工作作为争创先进党支部、优秀共产党员的一个重要条件。综治部门牵头把反邪教工作列入社会治安综合治理目标管理和平安村（社区）、平安家庭考评的主要内容，每年进行检查考评。宣传、文化部门牵头组织乡风文明创建活动，大力倡导崇尚科学、反对邪教、传播文明的新风尚。颇具特色的是，结合实际，建立“石龙诗社”，举办反邪教诗词征集活动，创作了一批朗朗上口的反邪教作品；组建“喜洋洋”乐队，自编自演小品、歌舞、快板等文艺节目，走村串户，进学校、进集市演出，极大提高了广大群众与邪教作斗争的自觉性。
（二）筑牢家庭防范邪教危害的前哨工程
家庭是社会的基本细胞，是反邪教的主体，是反邪教斗争胜利之本。通过开展“家庭拒绝邪教”承诺活动，广泛宣传发动群众、动员群众支持和参与反邪教斗争，是我们反邪教斗争不断由胜利走向新的胜利的法宝。容县县底镇开展“家庭拒绝邪教”承诺活动，即以家庭单位、广大群众通过自愿签订拒绝邪教承诺卡、支持和参与反邪教斗争，积累了宝贵的成功经验，各地要积极借鉴推广。一方面，要尊重群众的意愿。将群众签订拒绝邪教承诺卡建立在提高思想认识的基础上，建立在自觉自愿的基础上，充分调动群众反邪教的积极性，使群众发自内心地支持反邪教工作。另一方面，要因地制宜进行反邪教。必须从当地实际出发，区分不同情况，科学制定活动方案，明确目标任务，落实措施，落实人员，落实责任，落实经费，并善于用适合农村的办法，加强引导，以村民群众喜闻乐见的形式来推动活动深入开展，力求最佳效果。
（三）筑牢学校防范邪教危害的教育工程
在农村要将青少年作为反邪教宣传教育的重点，从早处着手，积极开展“校园拒绝邪教”活动，增强全民防范和抵御邪教侵害的能力。采取多种形式，如把反邪教教育纳入学生的德育课程，组织师生上反邪教警示教育课，开展“校园拒绝邪教从我做起”签名活动，集中观看反邪教图片展，召开主题班会，举办知识竞赛、征文比赛、书写手抄报、给家长一封信活动，举办读书心得报告会、出版宣传专栏，开展反邪教校园文化艺术节活动，开展反邪教示范学校评比活动等，扎实推动学校反邪教工作有效开展。充分利用教师和学生联动家庭反邪教这一巨大优势，发挥学生“小手拉大手”作用，以学校带动家长，把反邪教宣传教育延伸到家庭中去，使家长自觉抵制邪教。
（四）筑牢防治邪教的社会防线工程
强力推进 “一墙一窗”反邪教警示教育阵地建设。今年6月前，在全市每个村（社区）建立一个反邪教警示教育宣传墙（橱窗）。“一墙一窗”阵地建设不仅追求数量，更加注重质量，对类似容县石寨村有条件的地方，要求由“一墙一窗”向“一厅一室一墙一廊”拓展，宣传形式多样、内容丰富、图文并茂。强化农村社区功能，开展各种有益身心健康的文化体育活动，充实群众的精神生活。严格依法收缴邪教性质的非法出版物，禁止其出版、销售和传播，对那些违反法律法规规章等规定的行为，均依法查处。在此基础上强化网上传媒监控力度，防止利用网络宣传邪教。加强和改进互联网新闻宣传，加大正面宣传，同时加强对网络安全技术的研究开发，提高网络安全防范水平。加强网络安全教育，增强全社会对网络安全的认识，提高人们防范邪教利用网络违法违规的意识。紧紧抓住农村圩日赶集和风景区旅游的关键环节，结合圩日市场和风景旅游实情抓好反邪教工作。与市场、风景旅游区管理部门联手，通过发放宣传资料等方式认真抓好在市场经商户、游客的宣教教育工作；通过广播、出版板报、拉横幅等方式加大对市场、旅游区反邪教宣传教育工作力度，教育经营户、游客要崇尚科学，反对邪教。对外来务工人员和流动人员较多的农村，依靠村“两委”、德高望重的老党员、群众力量，对务工人员和流动人口进行宣传教育，确保反邪教工作全覆盖。 [Page]