当前教育攻坚与巩固工作面临的新情况及对策建议
自取缔法轮功邪教组织以来，我区成功转化了一大批法轮功痴迷者，使他们摆脱了精神束缚，减少了社会不安定因素，为构建和谐社会做出了积极的贡献。目前，沉积下来的“法轮功”未转化人员日益顽固痴迷，转化攻坚难度日益加大，同“法轮功”邪教组织斗争已经进入攻坚克难的阶段，教育转化攻坚与巩固工作面临新的情况。为积极应对当前斗争形势，有针对性地做好教育转化攻坚与巩固工作，现针对当前教育转化与巩固工作面临的新情况，对今后教育转化与巩固工作的开展提出几点建议。
一、教育转化与巩固工作面临的新情况。
近几年来，我区法轮功痴迷人数逐步减少，目前，占原法轮功练习者总数不到2%，沉淀下来的顽固痴迷及思想不稳定人员中有死心塌地坚定跟李洪志走的职业化倾向人员；有认为自己是好人，对社会没有构成威胁，不承认触犯法律的人员；有想“圆满”“升天”，解脱了世间一切烦恼，成仙成佛的人员；有认为一人修炼“法轮功”全家受益的人员；有对执政党不满，别有用心的人员。这些法轮功痴迷者具有整体新特性和个体新特点。
（一）这些人员具有以下特性；
1、顽固性。目前我区的法轮功痴迷者都经历了12年以上的邪教习练，他们两耳不问天下事，一心只读“转法轮”。接受信息单一，思维方式紊乱，思想严重封闭，处于深度痴迷状态。他们把邪说作为了自己的行动指南，在思想上形成了依赖，行为上成瘾，在心理特征上出现偏执、封闭、消极、抑郁、躁狂、幻觉、妄想等病态倾向，思路混乱，特别是当前“法轮功”邪教组织通过互联网等方式继续控制痴迷者，使他们的思想、行为更加顽固，不易打开心结和接受转化。
2、反复性。顽固性决定了其思想的反复性。首先，这部分人对我教育转化过程及方法已相对熟悉，已具备了一定的抗转化经验和“免疫力”，当他们再次接受教育转化时难度就更大。其次，这些人员未转化出班或出班后反复，又是助长进班学员侥幸心理很重要的一个原因。未转化出班人员和出班后反复人员都不是一个孤立的个体，他们在回到当地或反复后又迅速与当地法轮功组织联络，互相交流、研究抗拒转化的经验体会，互相打气。
3、反动性。自2004年12月份“法轮功”推出“九评”以来，在李洪志一系列“经文”的蛊惑下，反动性明显增多，对党和政府的仇视，对当前一些社会现象极端不满，开口闭口都是“共产邪灵”、“天要灭中共”等反动言辞。他们以“天灭××”、“藏字石”、“全球公审×××”等内容到处散布谣言，混淆视听，一些人甚至在公开的场合谩骂攻击党和政府，言行猖狂，有的人甚至公开走出来劝“三退”。
4、对抗性。反动性决定了其行为的对抗性。从我区开展教育转化的情况来看，绝大多数法轮功顽固痴迷者都以种种理由和借口逃避接受法制教育。有的借口有病，有的讲家里有病人需要照顾，他们找各种理由不参加学习；有的进班学员不说话、不交谈、不睁眼睛，封闭自己；还有的故意摆出一副痴痴呆呆、精神不正常的样子，目的都是为了能够离开转化场所，逃避转化；有的往往在进班时，拒不下车，甚至激烈对抗；有的采取种种方法回避问题，极力掩盖自己，不暴露自己的真实情况，装出一副非常无辜的表情，搞假转化，而随着帮教工作的深入，他们又装出一副恍然大悟的样子，很爽快的写下决裂书，企图蒙混过关。
5、隐蔽性。出来发资料，讲真相的一般都是老年人、妇女，或者是身患多种疾病如高血压、心脏病不能打击的人，真正操纵的幕后黑手是比较年青的“法轮功”痴迷人员，他们会电脑，懂网络，在互联网上形成了一个的组织，与境外保持联系，这些“区域性编辑”、“写手”、“信息员”、“联络人”等关键人物则隐藏很深，是组织非法活动的枢纽。
（二）、这些人员具有以下特点：
根据调查分析，贾汪区顽固痴迷及思想不稳定“法轮功”人员在成分结构、痴迷原因和家庭状况等方面呈现以下几个特点：
1、女性及中青年所占比例较高。女性占较大部分，女性较之男性而言，受其生理、心理因素影响，练功时间相对充裕，对练功治病等邪说的痴迷程度更深，更难摆脱邪教控制。年龄在３６岁至５９岁的人员占５0％以上。处于这一年龄段的人员已经形成思维定式，且大多具有较强的活动能力，既是防范控制的重点，也是教育转化工作的难点。 [Page]
2、文化程度低。文盲和小学、初中文化程度占大约60％；他们理解能力、受教能力、认知能力低，认死理儿，沟通困难，转化更困难。既是教育转化攻坚的“老大难”，也是已转化人员反复的主要源头。这些人往往对法轮功了解并不多，甚至对李洪志所谓新经文都不甚了解，但他们爱认死理，常常死抱着法轮功对自我有好处的某一点不放，这些人又往往更容易盲从，更容易接受暗示、受到鼓动，在地下组织和明慧网的煽动下，他们在“法轮功”违法犯罪活动中充当了急先锋和鼓手的角色。
3、社会弱势群体和家庭环境复杂的占有相当比例。无职人员、企事业单位下岗失业人员或农民占大约７0％，他们绝大多数家庭收入较低，处于社会最底层生活状态。一方面，作为许多人眼中的“另类群体”和“麻烦制造者”，他们再就业相当困难；另一方面，他们越是生活窘迫，越是对“圆满升天”充满幻想，越是顽固痴迷不肯转化，从而形成了恶性循环。此外，还有一定数量的是夫妻离异、分居或家族型练功人员，这样复杂的家庭环境无形中加大了教育转化和接茬帮教工作的难度。
4、年龄大且患有严重疾病者较多。６０岁以上人员占约40％。这些人员中患有高血压、心脏病等严重疾病的和有精神病倾向占有较大比重。其导致的主要因素有两方面：一是因身体机能下降、缺乏精神慰藉等原因，年老体弱者企望通过练功治病亦多；二是痴迷练功后拒医拒药，导致病情加重。
5、挑头型人员占有一定比例。他们在法轮功人员中具有较高“声望”，对其他人员的转化与巩固都会起到直接的影响。更有甚者，他们未转化出班被当地法轮功人员视作“正念闯出”的英雄，极大地助长了他们抗转化心理。如有的未转化出班学员回家后，其家人为他“接风洗尘”，俨然以“英雄”自居，在当地造成极坏影响。有的已经职业化，在一些家庭式修炼者中，有的还有分工，他们在思想认识、道德品质、思维方式、身心健康、信仰观念等多方面存在严重问题，这些因素错综复杂，互为关联，很难从一个角度、一个切入点打开其心结。
6、“多进宫”和痴迷政治化问题比较突出。他们思想顽固，反转化经验丰富；此外，向政治倾向型人员发展的势头比较明显，他们由过去宣传“法轮大法好”、“真、善、忍”，转变为敌视社会，从事公开宣传煽动反党、反政府的违法行为。
7、家族式练功占一定比例使转化和巩固难上加难。顽固痴迷人员中，家庭式练功约占20%，受家庭和亲属等环境的影响，这部分人转化难、巩固更难，极易出现反复和反弹。同时，有反复史人员也占20%左右， 增加了转化攻坚和巩固的难度。
二、教育转化与巩固工作存在薄弱环节。
虽然我们通过十年的斗争历程，由党委领导、有关部门配合、社会各方面力量共同参与做好教育转化工作的格局已经基本形成，但在教育转化攻坚与巩固工作中，还有不少制约因素及存在的困难与问题，主要是：
1、在思想认识方面。有些领导干部，特别是在基层，在认识上大致有四大误区：一是重攻轻防。一味追求转化数量，对反转化活动的严重性和危害性认识不足，巩固工作没有摆上应有的位置，致使攻克的阵地再度失守。二是重管轻教。对转化攻坚的重要性认识不足，认为只要“法轮功”人员不进京、不外出滋事就行，担心送他们进学习班会激化矛盾，会造成其他人反弹。三是重打轻转。片面认为处理“法轮功”问题只能靠强硬措施，教育转化无济于事，加之目前攻坚难度整体加大，产生了畏难情绪。四是重以情感人轻以“法”破“法”。日常的帮教着眼于讲大道理，落脚于解决实际困难，忽视了在认知上的根本改造，造成部分未转化人员把这种关怀看成是政府的妥协，当作“师父的安排”。 [Page]
2、在外部环境方面。随着斗争的不断深入，法轮功邪教组织也在不断调整策略，加强对其信徒的精神控制。一是在境外不断制造事端，向境内进行反动宣传。电话、互联网等现代通信工具的普及，使来自境内外的“法轮功”反动宣传活动，特别是李洪志的所谓新“经文”，难以得到有效封堵。二是在进一步暗示和鼓动其信徒加大非法活动的同时又给出信号，使其弟子们相信在十八大之后即是法轮功平反之日、圆满之时，唆使法轮功痴迷者在面对教育转化时坚持对抗，极大地助长了法轮功人员的侥幸心理和赌徒心态。三是“法轮功”地下组织和顽固分子不断捏造事实，利用各种手段进行策反。受其影响，一些已转化人员在“宁可信其有，不可信其无”的心态下，重新走上练功之路。
3、在工作保障方面。开展教育转化攻坚，需要投入大量的人力、精力和时间，而绝大多数的乡镇、街道缺乏专业人员和与之配套的考核、奖惩、管理机制，主要由分管领导牵头，临时抽调基层派出所、综治干部等力量突击式地开展工作，经常处于被动应付状态，缺乏应有的主动性和针对性。同时，在办班转化攻坚过程中，一些地区和单位受财力限制，难以承担学员入班、帮教人员住宿等费用，很大程度上影响了教育转化工作的深入开展。另外，就转化攻坚工作本身而言，区县普遍缺乏专业的帮教人员，攻坚小组成员多临时抽调，且更换频繁，导致帮教工作缺乏系统性和连续性，难以形成成熟的转化攻坚思路，影响了帮教工作效果。
4、在接茬帮教方面。部分“法轮功”已转化人员解教、刑释或出班后，未能就他们回到社会后可能遇到的各种问题和困难，认真加以引导，未能帮助他们有效地提高思想免疫力，一旦遇到挫折或反转化活动，容易出现反复。有些基层组织把接茬帮教工作等同于上门说教，甚至采用“法轮功”人员转化前的教育方法进行后续帮教，缺乏应有的真诚、尊重、理解，引起已转化人员反感，进而出现反复。而部分已转化人员回归社会后，由于自身性格等原因，总是难以融入社会，形不成新的交际圈，继续与原来的“功友”交往，导致重新回到“法轮功”人员群体。
5、在帮教队伍方面。一方面，李洪志及其法轮功邪教组织长期对我教育转化工作方法进行研究，多次在明慧网上公开我教育转化工作的方式方法，煽动法轮功人员对党和政府的对抗情绪，暗中向法轮功人员传授反转化手段。另一方面，由于长期以来，重使用轻培养，教育转化干部非常缺，愿意从事教育转化的干部不多，懂法轮功、研究法轮功的人更少。从我区的情况来看，能够在“法理”上同法轮功进行交流的仅有几人，不能适应当前教育转化与巩固工作的需要。
6、“送班难”的问题制约着转化攻坚的质量。一是因身体、年龄等原因不适合送班转化的人员比例较高。二是思想工作难度明显加大。为做通思想工作，工作人员多次登门造访，反而增大了其逆反心理和抵触情绪，而一般工作力度很难说服其进班转化。三是基层送班经济成本较高。以一名学员20天为周期。学费、陪护人员补助费、误工补偿费、转化奖励费以及交通费等，约8000元以上，基层送班的经济负担较重。四是缺乏法律层面的支撑。工作人员面对拒不配合时，往往束手无策，加之顾及维稳大局，担心授之以柄被恶意炒作等，使送班处于两难境地。
7、重攻坚、轻巩固的问题影响和削弱教育转化已经取得的战果。“重攻坚、轻巩固”的现象不同程度地存在。教育转化与巩固任务繁重，大部分都将主要精力、人力和财力放在攻坚工作上，对巩固工作重视不够，方法不多，措施不实。有的仅仅满足于签订责任状，后续工作抓得不实；有的开展了巩固工作，但是方法单一，流于形式，有一劳永逸的思想；有的没有将解决思想问题与解决实际问题紧密结合起来，已转化人员遇有困难和疑惑时，易出现思想反复和动摇，使来之不易的转化成果大打折扣。 [Page]
三、几点对策性思考。
教育转化是解决法轮功问题的治本之策、断根之举。只有最大限度地转化法轮功痴迷人员，才能最终消除法轮功赖以滋事和死灰复燃的基础。对教育转化攻坚与巩固工作，我们必须充分准备、科学施教，真正把教育转化工作由“软”任务变成“硬”任务来抓，才能打好打赢这场战役。
1、高度重视，充分发挥基层党组织抓手作用。攻坚与巩固工作是功在当代、利在千秋的事业，我们一定要把教育转化工作放在落实科学发展观、建设和谐社会、维护社会政治稳定的高度认真谋划、真抓实干。一是把反邪教斗争纳入基层党委（支部）书记的培训内容，不断提高基层干部的政治和业务素质，形成一支懂政策、懂业务的党员帮教队伍。二是把完成教育转化攻坚与巩固任务的情况纳入“创先争优”等活动的硬件指标，强化落实党员干部的包保责任。三是把教育转化攻坚与巩固工作纳入考察、任用干部的重要内容，强化党员干部的政治责任和“一把手”第一责任者的责任。四是开展党员干部“身边清”活动，落实党员干部包保家庭、亲属、邻居和身边同事教育转化攻坚与巩固的责任。五是开展“党员入户心贴心”活动，采取书记率先示范，党员相继跟进等方式，让广大党员“人人参加活动，人人受到教育，人人落实责任”，使每个党员在整体仗中都成为中坚和骨干力量。
2、创新方法，强力推进教育转化工作。针对新形势下“法轮功”痴迷人员出现的新情况、呈现的新特点，开展教育转化工作一定要有新知识、新理论、新举措、新对策、新办法，采取更有力的措施，主动进攻，创新方法，找准其的症结，选准突破口。一是家庭式练功的可采取各个击破法分而治之，防止相互感染，先攻其一，再以一带全家，达到事半功倍的效果。二是采取灵活机动的方法，对没有政治企图和现实表现的对象采取半封闭式办班，白天由攻坚能手做思想工作，晚上由其单位、亲属做工作，采取班内班外一起联动，工作在班内，功夫在班外。三是采取内外有别的方法攻坚，对外我们称交心谈话，对内严格按办班要求做工作，特别要注意场合，使他们人格和面子不受伤害，防止帮教中引起邻居的讥讽，做到相互了解才能理解，只有感化才能转化。
3、强化送班攻坚主渠道，切实提高攻坚效率和质量。通过举办法制教育学习班，对“法轮功”顽固分子开展攻坚对垒。实践证明，不经过集中办班接受系统教育，法轮功人员的转化就没有保证。举办法制教育学习班，是教育转化工作得以推进的成功经验，是打好三年整体仗的主阵地。我们要抓住机遇，创造条件，加大投入，按照科学、规范、安全、实用的标准，强化硬件，完善软件，高标准建设好法制教育基地。在办班过程中，针对不同学员的不同情况，研究制定行之有效的攻坚方案，采取正面宣传、真情感化、谈心攻心、以法破“法”等形式，切实提高教育转化攻坚的效果。同时，积极探讨转化攻坚的新方法、新路子，切实增强教育转化工作的针对性和有效性。
4、无缝衔接，进一步做好接茬帮教。一是进一步做好攻坚与巩固的有机转换。坚持一手抓攻坚一手抓巩固，两手都要硬。在做好“法轮功”人员攻坚工作的同时，及时开展巩固工作，充分利用学习班和监所的有利条件，趁热打铁，加强社会适应性教育。转化人员所在地区或单位在其出学习班和监所前提前介入，主动与学习班和监所衔接，掌握情况，联合制定巩固方案，落实巩固责任人。对社会面虽已转化但思想仍不稳定人员，由领导干部牵头，转化人员、社区民警、社区干部和志愿者参与，逐人建立帮教巩固小组，开展巩固工作。二是明确衔接责任。建立政府有关部门、镇（街道）、社区(村)、家庭四位一体的巩固帮教责任机制。树立“三分转化、七分巩固”的思想，加强各相关部门、单位的协调、联动、对接，把攻坚、巩固工作更加有机地结合起来，整体推进，互相促进，最大限度地减少反复，做到“攻得下、守得住”，巩固攻坚成果 。三是确定衔接内容：社会管理与保障衔接，使其找到归属感，继续教育衔接，不断清除邪教影响，培养正常人的意识观念，精神文化生活衔接。四是切实解决已转化人员的实际困难。充分发挥领导小组各成员单位的职能作用，积极创造条件，组织已转化人员进行技能培训，为其推荐和提供就业岗位，引导其走上勤劳致富之路；广泛开展送温暖活动，动员社会各方面力量，为已转化人员解决就业、就学、就医等生活困难；大力推进警示教育，创新载体，力求实效，开展丰富多彩、健康向上的文体活动，最大限度地占领其思想及活动空间。五是深化回归社会工程。帮助法轮功人员回归理性、回归现实、回归社会，进一步健全常态化的回访帮教机制和长效工作责任制。 [Page]
5、精准打击，着力提高打击效果。一是精准打击。对反对党和政府的首要分子、专门从事邪教活动的职业分子、进行反转化活动的顽固分子，必须及时进行严厉打击，决不手软。对于劳教期满解教后继续从事非法活动的人员，要从重打击处理；对有活动能力和现实危害的“法轮功”重点人员，要采取公秘结合的措施，严密监控，切实减少已转化人员的反复诱因。二是加强专项打击。以打击“明慧期刊”地方版为主目标，深挖“法轮功”地下组织“地区协调人”、“区域性编辑”、“信息员”和“写手”，打掉幕后操纵的黑手。做到“所有涉案成员不归案坚决不放过，非法宣传品和作案工具来源不查明坚决不放过，地下组织体系不彻底摧毁坚决不放过”，对违法犯罪人员从严从快予以打击，努力做到除恶必尽。三是要打转结合。建立健全精准打击与教育转化一体化的工作机制，探索先进行教育转化，后进行审查深挖的打教结合、打转结合、转审结合新模式，对转化并有立功表现的邪教涉案人员，依法从轻处理，对经教育仍顽固不化的，依法从严惩处，最大限度地落实宽严相济政策，实现法律效果与政治效果、社会效果的有机统一，提高打击的实效性。
6、源头治理，扎实开展无邪创建活动。一是继续扩大无邪教活动地区创建工作成果。坚持无邪创建常态化，作为新形势下进行社会管理创新、加强基层基础建设、实行综合治理的重要抓手，纳入平安创建、精神文明创建和新农村建设活动，平稳推进，稳步发展。二是积极开展群众性反邪教活动。通过开展志愿者宣传、反邪教签名、举报奖励、公益活动等，扩大群众参与，推动反邪教工作社会化，形成全社会治理、打人民战争的局面。三是充分发挥各级群团组织的作用。组织社会各界，群众组织、社会团体及宗教人士等，开展反邪教宣传教育，营造良好的反邪教社会环境，铲除邪教滋生和蔓延的土壤。
7、全民参与，营造拒绝邪教的社会氛围。开展“家庭拒绝邪教”活动，是同“法轮功”等邪教斗争深入发展的客观要求。是宣传发动群众、动员群众支持和参与反邪教斗争方面的新思路，是要激活家庭这个社会细胞，发挥好家庭抵御邪教第一道防线的新方法，是不断巩固壮大反邪教斗争的群众基础，在同“法轮功”等邪教组织争夺人心，争夺群众的较量中不断取得胜利的新举措，以此为契机，延伸反邪教宣传的触角和覆盖面。依托全区的党员远程教育网络、学校企业的板报和宣传栏，培育适合当地的反邪教宣传阵地，打造横向到边、纵向到底的反邪教宣传教育网络，形成反对邪教人人有责、构建和谐人人参与的社会化大格局，依托全社会抵制邪教、拒绝邪教的浓烈氛围感染人、改造人。
8、以加强培训为手段，切实提高专兼职队伍的专业化水平。一是进一步调整和充实帮教队伍，特别是专职帮教队伍，评聘一批高等级的教育转化攻坚专家和能手。二是进一步加大选拔和培训的力度，切实解决攻坚骨干数量和质量问题，定期举办教育转化骨干培训班，提高实战能力，确保帮教人员能够抽得出，用得上。三是从工作条件、相关待遇等多方面给予关心，真正把攻坚能手当作人才来优惠倾斜和培养使用。四是每年举办攻坚专家能手评比和表彰活动，调动和激发做转化攻坚工作专兼职人员的积极性和创造性。五是建立良性的激励导向，在大力弘扬“两甘”精神的同时，让吃苦的人吃香，让实干的人实惠，让默默无名的人扬名，为专职干部的成长进步特别是职务晋升创造必要的条件，不断增强反邪教队伍的凝聚力和战斗力。
9、主动进攻，切实加大网上反邪力度。一是加强网上攻势。充分利用网上阵地，积极主动地开展网上斗争，揭露“法轮功”邪教反动政治本质，扩大网上反邪教宣传的社会影响力。二是加强技术防范。积极协调有关部门，采取技术措施，封堵“明慧网”，切断境内外“法轮功”网上传播渠道，使其指挥失灵、勾联阻断、组织瘫痪。同时做好对拨打骚扰电话、插播广播电视、接收“新唐人亚太电视台”等方面的技术防范工作。三是斩断境外煽动渗透渠道。在切断境内外邪教组织网上传播渠道同时，彻底打掉各级“协调人”、“信息员”，改变目前境内外法轮功顽固人员遥相呼应，互相影响，相互依赖的不利状况，摧毁境内法轮功痴迷人员的精神支柱。 [Page]
一、教育转化与巩固工作面临的新情况。
近几年来，我区法轮功痴迷人数逐步减少，目前，占原法轮功练习者总数不到2%，沉淀下来的顽固痴迷及思想不稳定人员中有死心塌地坚定跟李洪志走的职业化倾向人员；有认为自己是好人，对社会没有构成威胁，不承认触犯法律的人员；有想“圆满”“升天”，解脱了世间一切烦恼，成仙成佛的人员；有认为一人修炼“法轮功”全家受益的人员；有对执政党不满，别有用心的人员。这些法轮功痴迷者具有整体新特性和个体新特点。
（一）这些人员具有以下特性；
1、顽固性。目前我区的法轮功痴迷者都经历了12年以上的邪教习练，他们两耳不问天下事，一心只读“转法轮”。接受信息单一，思维方式紊乱，思想严重封闭，处于深度痴迷状态。他们把邪说作为了自己的行动指南，在思想上形成了依赖，行为上成瘾，在心理特征上出现偏执、封闭、消极、抑郁、躁狂、幻觉、妄想等病态倾向，思路混乱，特别是当前“法轮功”邪教组织通过互联网等方式继续控制痴迷者，使他们的思想、行为更加顽固，不易打开心结和接受转化。
2、反复性。顽固性决定了其思想的反复性。首先，这部分人对我教育转化过程及方法已相对熟悉，已具备了一定的抗转化经验和“免疫力”，当他们再次接受教育转化时难度就更大。其次，这些人员未转化出班或出班后反复，又是助长进班学员侥幸心理很重要的一个原因。未转化出班人员和出班后反复人员都不是一个孤立的个体，他们在回到当地或反复后又迅速与当地法轮功组织联络，互相交流、研究抗拒转化的经验体会，互相打气。
3、反动性。自2004年12月份“法轮功”推出“九评”以来，在李洪志一系列“经文”的蛊惑下，反动性明显增多，对党和政府的仇视，对当前一些社会现象极端不满，开口闭口都是“共产邪灵”、“天要灭中共”等反动言辞。他们以“天灭××”、“藏字石”、“全球公审×××”等内容到处散布谣言，混淆视听，一些人甚至在公开的场合谩骂攻击党和政府，言行猖狂，有的人甚至公开走出来劝“三退”。
4、对抗性。反动性决定了其行为的对抗性。从我区开展教育转化的情况来看，绝大多数法轮功顽固痴迷者都以种种理由和借口逃避接受法制教育。有的借口有病，有的讲家里有病人需要照顾，他们找各种理由不参加学习；有的进班学员不说话、不交谈、不睁眼睛，封闭自己；还有的故意摆出一副痴痴呆呆、精神不正常的样子，目的都是为了能够离开转化场所，逃避转化；有的往往在进班时，拒不下车，甚至激烈对抗；有的采取种种方法回避问题，极力掩盖自己，不暴露自己的真实情况，装出一副非常无辜的表情，搞假转化，而随着帮教工作的深入，他们又装出一副恍然大悟的样子，很爽快的写下决裂书，企图蒙混过关。
5、隐蔽性。出来发资料，讲真相的一般都是老年人、妇女，或者是身患多种疾病如高血压、心脏病不能打击的人，真正操纵的幕后黑手是比较年青的“法轮功”痴迷人员，他们会电脑，懂网络，在互联网上形成了一个的组织，与境外保持联系，这些“区域性编辑”、“写手”、“信息员”、“联络人”等关键人物则隐藏很深，是组织非法活动的枢纽。
（二）、这些人员具有以下特点：
根据调查分析，贾汪区顽固痴迷及思想不稳定“法轮功”人员在成分结构、痴迷原因和家庭状况等方面呈现以下几个特点：
1、女性及中青年所占比例较高。女性占较大部分，女性较之男性而言，受其生理、心理因素影响，练功时间相对充裕，对练功治病等邪说的痴迷程度更深，更难摆脱邪教控制。年龄在３６岁至５９岁的人员占５0％以上。处于这一年龄段的人员已经形成思维定式，且大多具有较强的活动能力，既是防范控制的重点，也是教育转化工作的难点。 [Page]
2、文化程度低。文盲和小学、初中文化程度占大约60％；他们理解能力、受教能力、认知能力低，认死理儿，沟通困难，转化更困难。既是教育转化攻坚的“老大难”，也是已转化人员反复的主要源头。这些人往往对法轮功了解并不多，甚至对李洪志所谓新经文都不甚了解，但他们爱认死理，常常死抱着法轮功对自我有好处的某一点不放，这些人又往往更容易盲从，更容易接受暗示、受到鼓动，在地下组织和明慧网的煽动下，他们在“法轮功”违法犯罪活动中充当了急先锋和鼓手的角色。
3、社会弱势群体和家庭环境复杂的占有相当比例。无职人员、企事业单位下岗失业人员或农民占大约７0％，他们绝大多数家庭收入较低，处于社会最底层生活状态。一方面，作为许多人眼中的“另类群体”和“麻烦制造者”，他们再就业相当困难；另一方面，他们越是生活窘迫，越是对“圆满升天”充满幻想，越是顽固痴迷不肯转化，从而形成了恶性循环。此外，还有一定数量的是夫妻离异、分居或家族型练功人员，这样复杂的家庭环境无形中加大了教育转化和接茬帮教工作的难度。
4、年龄大且患有严重疾病者较多。６０岁以上人员占约40％。这些人员中患有高血压、心脏病等严重疾病的和有精神病倾向占有较大比重。其导致的主要因素有两方面：一是因身体机能下降、缺乏精神慰藉等原因，年老体弱者企望通过练功治病亦多；二是痴迷练功后拒医拒药，导致病情加重。
5、挑头型人员占有一定比例。他们在法轮功人员中具有较高“声望”，对其他人员的转化与巩固都会起到直接的影响。更有甚者，他们未转化出班被当地法轮功人员视作“正念闯出”的英雄，极大地助长了他们抗转化心理。如有的未转化出班学员回家后，其家人为他“接风洗尘”，俨然以“英雄”自居，在当地造成极坏影响。有的已经职业化，在一些家庭式修炼者中，有的还有分工，他们在思想认识、道德品质、思维方式、身心健康、信仰观念等多方面存在严重问题，这些因素错综复杂，互为关联，很难从一个角度、一个切入点打开其心结。
6、“多进宫”和痴迷政治化问题比较突出。他们思想顽固，反转化经验丰富；此外，向政治倾向型人员发展的势头比较明显，他们由过去宣传“法轮大法好”、“真、善、忍”，转变为敌视社会，从事公开宣传煽动反党、反政府的违法行为。
7、家族式练功占一定比例使转化和巩固难上加难。顽固痴迷人员中，家庭式练功约占20%，受家庭和亲属等环境的影响，这部分人转化难、巩固更难，极易出现反复和反弹。同时，有反复史人员也占20%左右， 增加了转化攻坚和巩固的难度。
二、教育转化与巩固工作存在薄弱环节。
虽然我们通过十年的斗争历程，由党委领导、有关部门配合、社会各方面力量共同参与做好教育转化工作的格局已经基本形成，但在教育转化攻坚与巩固工作中，还有不少制约因素及存在的困难与问题，主要是：
1、在思想认识方面。有些领导干部，特别是在基层，在认识上大致有四大误区：一是重攻轻防。一味追求转化数量，对反转化活动的严重性和危害性认识不足，巩固工作没有摆上应有的位置，致使攻克的阵地再度失守。二是重管轻教。对转化攻坚的重要性认识不足，认为只要“法轮功”人员不进京、不外出滋事就行，担心送他们进学习班会激化矛盾，会造成其他人反弹。三是重打轻转。片面认为处理“法轮功”问题只能靠强硬措施，教育转化无济于事，加之目前攻坚难度整体加大，产生了畏难情绪。四是重以情感人轻以“法”破“法”。日常的帮教着眼于讲大道理，落脚于解决实际困难，忽视了在认知上的根本改造，造成部分未转化人员把这种关怀看成是政府的妥协，当作“师父的安排”。 [Page]
2、在外部环境方面。随着斗争的不断深入，法轮功邪教组织也在不断调整策略，加强对其信徒的精神控制。一是在境外不断制造事端，向境内进行反动宣传。电话、互联网等现代通信工具的普及，使来自境内外的“法轮功”反动宣传活动，特别是李洪志的所谓新“经文”，难以得到有效封堵。二是在进一步暗示和鼓动其信徒加大非法活动的同时又给出信号，使其弟子们相信在十八大之后即是法轮功平反之日、圆满之时，唆使法轮功痴迷者在面对教育转化时坚持对抗，极大地助长了法轮功人员的侥幸心理和赌徒心态。三是“法轮功”地下组织和顽固分子不断捏造事实，利用各种手段进行策反。受其影响，一些已转化人员在“宁可信其有，不可信其无”的心态下，重新走上练功之路。
3、在工作保障方面。开展教育转化攻坚，需要投入大量的人力、精力和时间，而绝大多数的乡镇、街道缺乏专业人员和与之配套的考核、奖惩、管理机制，主要由分管领导牵头，临时抽调基层派出所、综治干部等力量突击式地开展工作，经常处于被动应付状态，缺乏应有的主动性和针对性。同时，在办班转化攻坚过程中，一些地区和单位受财力限制，难以承担学员入班、帮教人员住宿等费用，很大程度上影响了教育转化工作的深入开展。另外，就转化攻坚工作本身而言，区县普遍缺乏专业的帮教人员，攻坚小组成员多临时抽调，且更换频繁，导致帮教工作缺乏系统性和连续性，难以形成成熟的转化攻坚思路，影响了帮教工作效果。
4、在接茬帮教方面。部分“法轮功”已转化人员解教、刑释或出班后，未能就他们回到社会后可能遇到的各种问题和困难，认真加以引导，未能帮助他们有效地提高思想免疫力，一旦遇到挫折或反转化活动，容易出现反复。有些基层组织把接茬帮教工作等同于上门说教，甚至采用“法轮功”人员转化前的教育方法进行后续帮教，缺乏应有的真诚、尊重、理解，引起已转化人员反感，进而出现反复。而部分已转化人员回归社会后，由于自身性格等原因，总是难以融入社会，形不成新的交际圈，继续与原来的“功友”交往，导致重新回到“法轮功”人员群体。
5、在帮教队伍方面。一方面，李洪志及其法轮功邪教组织长期对我教育转化工作方法进行研究，多次在明慧网上公开我教育转化工作的方式方法，煽动法轮功人员对党和政府的对抗情绪，暗中向法轮功人员传授反转化手段。另一方面，由于长期以来，重使用轻培养，教育转化干部非常缺，愿意从事教育转化的干部不多，懂法轮功、研究法轮功的人更少。从我区的情况来看，能够在“法理”上同法轮功进行交流的仅有几人，不能适应当前教育转化与巩固工作的需要。
6、“送班难”的问题制约着转化攻坚的质量。一是因身体、年龄等原因不适合送班转化的人员比例较高。二是思想工作难度明显加大。为做通思想工作，工作人员多次登门造访，反而增大了其逆反心理和抵触情绪，而一般工作力度很难说服其进班转化。三是基层送班经济成本较高。以一名学员20天为周期。学费、陪护人员补助费、误工补偿费、转化奖励费以及交通费等，约8000元以上，基层送班的经济负担较重。四是缺乏法律层面的支撑。工作人员面对拒不配合时，往往束手无策，加之顾及维稳大局，担心授之以柄被恶意炒作等，使送班处于两难境地。
7、重攻坚、轻巩固的问题影响和削弱教育转化已经取得的战果。“重攻坚、轻巩固”的现象不同程度地存在。教育转化与巩固任务繁重，大部分都将主要精力、人力和财力放在攻坚工作上，对巩固工作重视不够，方法不多，措施不实。有的仅仅满足于签订责任状，后续工作抓得不实；有的开展了巩固工作，但是方法单一，流于形式，有一劳永逸的思想；有的没有将解决思想问题与解决实际问题紧密结合起来，已转化人员遇有困难和疑惑时，易出现思想反复和动摇，使来之不易的转化成果大打折扣。 [Page]
三、几点对策性思考。
教育转化是解决法轮功问题的治本之策、断根之举。只有最大限度地转化法轮功痴迷人员，才能最终消除法轮功赖以滋事和死灰复燃的基础。对教育转化攻坚与巩固工作，我们必须充分准备、科学施教，真正把教育转化工作由“软”任务变成“硬”任务来抓，才能打好打赢这场战役。
1、高度重视，充分发挥基层党组织抓手作用。攻坚与巩固工作是功在当代、利在千秋的事业，我们一定要把教育转化工作放在落实科学发展观、建设和谐社会、维护社会政治稳定的高度认真谋划、真抓实干。一是把反邪教斗争纳入基层党委（支部）书记的培训内容，不断提高基层干部的政治和业务素质，形成一支懂政策、懂业务的党员帮教队伍。二是把完成教育转化攻坚与巩固任务的情况纳入“创先争优”等活动的硬件指标，强化落实党员干部的包保责任。三是把教育转化攻坚与巩固工作纳入考察、任用干部的重要内容，强化党员干部的政治责任和“一把手”第一责任者的责任。四是开展党员干部“身边清”活动，落实党员干部包保家庭、亲属、邻居和身边同事教育转化攻坚与巩固的责任。五是开展“党员入户心贴心”活动，采取书记率先示范，党员相继跟进等方式，让广大党员“人人参加活动，人人受到教育，人人落实责任”，使每个党员在整体仗中都成为中坚和骨干力量。
2、创新方法，强力推进教育转化工作。针对新形势下“法轮功”痴迷人员出现的新情况、呈现的新特点，开展教育转化工作一定要有新知识、新理论、新举措、新对策、新办法，采取更有力的措施，主动进攻，创新方法，找准其的症结，选准突破口。一是家庭式练功的可采取各个击破法分而治之，防止相互感染，先攻其一，再以一带全家，达到事半功倍的效果。二是采取灵活机动的方法，对没有政治企图和现实表现的对象采取半封闭式办班，白天由攻坚能手做思想工作，晚上由其单位、亲属做工作，采取班内班外一起联动，工作在班内，功夫在班外。三是采取内外有别的方法攻坚，对外我们称交心谈话，对内严格按办班要求做工作，特别要注意场合，使他们人格和面子不受伤害，防止帮教中引起邻居的讥讽，做到相互了解才能理解，只有感化才能转化。
3、强化送班攻坚主渠道，切实提高攻坚效率和质量。通过举办法制教育学习班，对“法轮功”顽固分子开展攻坚对垒。实践证明，不经过集中办班接受系统教育，法轮功人员的转化就没有保证。举办法制教育学习班，是教育转化工作得以推进的成功经验，是打好三年整体仗的主阵地。我们要抓住机遇，创造条件，加大投入，按照科学、规范、安全、实用的标准，强化硬件，完善软件，高标准建设好法制教育基地。在办班过程中，针对不同学员的不同情况，研究制定行之有效的攻坚方案，采取正面宣传、真情感化、谈心攻心、以法破“法”等形式，切实提高教育转化攻坚的效果。同时，积极探讨转化攻坚的新方法、新路子，切实增强教育转化工作的针对性和有效性。
4、无缝衔接，进一步做好接茬帮教。一是进一步做好攻坚与巩固的有机转换。坚持一手抓攻坚一手抓巩固，两手都要硬。在做好“法轮功”人员攻坚工作的同时，及时开展巩固工作，充分利用学习班和监所的有利条件，趁热打铁，加强社会适应性教育。转化人员所在地区或单位在其出学习班和监所前提前介入，主动与学习班和监所衔接，掌握情况，联合制定巩固方案，落实巩固责任人。对社会面虽已转化但思想仍不稳定人员，由领导干部牵头，转化人员、社区民警、社区干部和志愿者参与，逐人建立帮教巩固小组，开展巩固工作。二是明确衔接责任。建立政府有关部门、镇（街道）、社区(村)、家庭四位一体的巩固帮教责任机制。树立“三分转化、七分巩固”的思想，加强各相关部门、单位的协调、联动、对接，把攻坚、巩固工作更加有机地结合起来，整体推进，互相促进，最大限度地减少反复，做到“攻得下、守得住”，巩固攻坚成果 。三是确定衔接内容：社会管理与保障衔接，使其找到归属感，继续教育衔接，不断清除邪教影响，培养正常人的意识观念，精神文化生活衔接。四是切实解决已转化人员的实际困难。充分发挥领导小组各成员单位的职能作用，积极创造条件，组织已转化人员进行技能培训，为其推荐和提供就业岗位，引导其走上勤劳致富之路；广泛开展送温暖活动，动员社会各方面力量，为已转化人员解决就业、就学、就医等生活困难；大力推进警示教育，创新载体，力求实效，开展丰富多彩、健康向上的文体活动，最大限度地占领其思想及活动空间。五是深化回归社会工程。帮助法轮功人员回归理性、回归现实、回归社会，进一步健全常态化的回访帮教机制和长效工作责任制。 [Page]
5、精准打击，着力提高打击效果。一是精准打击。对反对党和政府的首要分子、专门从事邪教活动的职业分子、进行反转化活动的顽固分子，必须及时进行严厉打击，决不手软。对于劳教期满解教后继续从事非法活动的人员，要从重打击处理；对有活动能力和现实危害的“法轮功”重点人员，要采取公秘结合的措施，严密监控，切实减少已转化人员的反复诱因。二是加强专项打击。以打击“明慧期刊”地方版为主目标，深挖“法轮功”地下组织“地区协调人”、“区域性编辑”、“信息员”和“写手”，打掉幕后操纵的黑手。做到“所有涉案成员不归案坚决不放过，非法宣传品和作案工具来源不查明坚决不放过，地下组织体系不彻底摧毁坚决不放过”，对违法犯罪人员从严从快予以打击，努力做到除恶必尽。三是要打转结合。建立健全精准打击与教育转化一体化的工作机制，探索先进行教育转化，后进行审查深挖的打教结合、打转结合、转审结合新模式，对转化并有立功表现的邪教涉案人员，依法从轻处理，对经教育仍顽固不化的，依法从严惩处，最大限度地落实宽严相济政策，实现法律效果与政治效果、社会效果的有机统一，提高打击的实效性。
6、源头治理，扎实开展无邪创建活动。一是继续扩大无邪教活动地区创建工作成果。坚持无邪创建常态化，作为新形势下进行社会管理创新、加强基层基础建设、实行综合治理的重要抓手，纳入平安创建、精神文明创建和新农村建设活动，平稳推进，稳步发展。二是积极开展群众性反邪教活动。通过开展志愿者宣传、反邪教签名、举报奖励、公益活动等，扩大群众参与，推动反邪教工作社会化，形成全社会治理、打人民战争的局面。三是充分发挥各级群团组织的作用。组织社会各界，群众组织、社会团体及宗教人士等，开展反邪教宣传教育，营造良好的反邪教社会环境，铲除邪教滋生和蔓延的土壤。
7、全民参与，营造拒绝邪教的社会氛围。开展“家庭拒绝邪教”活动，是同“法轮功”等邪教斗争深入发展的客观要求。是宣传发动群众、动员群众支持和参与反邪教斗争方面的新思路，是要激活家庭这个社会细胞，发挥好家庭抵御邪教第一道防线的新方法，是不断巩固壮大反邪教斗争的群众基础，在同“法轮功”等邪教组织争夺人心，争夺群众的较量中不断取得胜利的新举措，以此为契机，延伸反邪教宣传的触角和覆盖面。依托全区的党员远程教育网络、学校企业的板报和宣传栏，培育适合当地的反邪教宣传阵地，打造横向到边、纵向到底的反邪教宣传教育网络，形成反对邪教人人有责、构建和谐人人参与的社会化大格局，依托全社会抵制邪教、拒绝邪教的浓烈氛围感染人、改造人。
8、以加强培训为手段，切实提高专兼职队伍的专业化水平。一是进一步调整和充实帮教队伍，特别是专职帮教队伍，评聘一批高等级的教育转化攻坚专家和能手。二是进一步加大选拔和培训的力度，切实解决攻坚骨干数量和质量问题，定期举办教育转化骨干培训班，提高实战能力，确保帮教人员能够抽得出，用得上。三是从工作条件、相关待遇等多方面给予关心，真正把攻坚能手当作人才来优惠倾斜和培养使用。四是每年举办攻坚专家能手评比和表彰活动，调动和激发做转化攻坚工作专兼职人员的积极性和创造性。五是建立良性的激励导向，在大力弘扬“两甘”精神的同时，让吃苦的人吃香，让实干的人实惠，让默默无名的人扬名，为专职干部的成长进步特别是职务晋升创造必要的条件，不断增强反邪教队伍的凝聚力和战斗力。
9、主动进攻，切实加大网上反邪力度。一是加强网上攻势。充分利用网上阵地，积极主动地开展网上斗争，揭露“法轮功”邪教反动政治本质，扩大网上反邪教宣传的社会影响力。二是加强技术防范。积极协调有关部门，采取技术措施，封堵“明慧网”，切断境内外“法轮功”网上传播渠道，使其指挥失灵、勾联阻断、组织瘫痪。同时做好对拨打骚扰电话、插播广播电视、接收“新唐人亚太电视台”等方面的技术防范工作。三是斩断境外煽动渗透渠道。在切断境内外邪教组织网上传播渠道同时，彻底打掉各级“协调人”、“信息员”，改变目前境内外法轮功顽固人员遥相呼应，互相影响，相互依赖的不利状况，摧毁境内法轮功痴迷人员的精神支柱。 [Page]