突出四个强化，完善反邪机制 全力推动社会管理综合试点工作
【摘要】乌海市乌达区被确定为自治区社会管理创新综合试点区以来，区反邪教协会紧紧抓住这一契机，加大镇街道社会管理工作中心（站）建设，推行“网格化”管理，成立了反邪教“四员”队伍，形成区级有人抓、镇街道有人管、社区有人干、居民有事做的区域协同工作机制，特别是强化群众自治，在群众间建立相互宣传、相互交流的平台，通过项目化运作，推进反邪教工作真正落到了实处。
今年以来，乌达区紧紧围绕“区域化协同、网格化管理、组合式服务”工作模式，充分发挥自治区社会管理创新综合试点区的优势，将全区一镇、七个街道作为一级网格，社区为二级网格，片区（楼宇）为三级网格，构建纵横结合、条块互动的网格，实现了社会治安联防、矛盾纠纷联调、反邪教联管、基层平安联创、社会管理联抓的“五联”机制。
一、强化“社会管理服务中心（站）”建设，构建反邪教管理网络。近年来，区委、区政府累计投入专项资金3000多万元，用于综治基层基础建设，高标准建成社管服务中心2个和工作站5个，一镇七办全部建立了社管服务中心，23个社区建立了社管服务站。以街道（镇）、社区社管服务中心和社管服务站为主体，设立网格214个，每个网格由5-7人组成，配备网格管理员663名，其中反邪教网格协管员（也是居民宣传员）214名，将人、地、物、情、事全部纳入网格，打造“一格多员、一员多责、一员多能”，推动管理职能和力量下沉，网格员在防范信息收集、警示教育宣传等方面发挥了重要作用。我区按每一名网格协管员（宣传员）每月每人补助交通信息费100元，对报告重大信息的给予50至500元不等的奖励，并为反邪教宣传员配备“四个有”，即有一个反邪教宣传袋、有一支反邪教宣传笔、有一本反邪教宣传记录本、有一本反邪教宣传知识读本”。自启动反邪教“四员”队伍以来，我区各社区反邪教工作能够充分结合各自实际，紧紧围绕社会管理工作，有声有色的开展反邪教宣传工作，取得了一定效果。
二、强化“区域化协同”，构建反邪教管理核心。
今年以来，我区继续加大反邪教工作力度，建立了区、街道、社区、居民四级工作体系，成立了反邪教警示教育区级指导员、镇街道辅导员、社区联络员、居民宣传员四支队伍，并将“四员”队伍全部纳入网格，重点在抓好街道、社区反邪教工作上下功夫，推进区域内各部门的协同，建立起全区上下“一盘棋”，使反邪教工作有人管、有人干，将我区反邪教工作融入到社会管理工作之中。区级层面建立第一员队伍：反邪教警示教育区级指导员，主要由区反邪教协会组成人员担任，邀请民族事务局、公安等部门的专业人员共同指导下级开展工作，选任指导员5人。街道层面建立第二员队伍：反邪教警示教育工作镇街道辅导员，主要由镇、街道办事处社管办主任，发挥我区社管办主任全部是公安干警的优势，保证每个镇街道要有一名反邪教警示教育工作辅导员，选任辅导员8人。社区层面建立第三员队伍：反邪教警示教育工作社区联络员，主要由社区书记或主任兼任，保证每个社区至少有一名反邪教警示教育工作联络员，选任联络员23人。居民层面建立第四员队伍：反邪教警示教育工作居民宣传员，主要从退休老干部、老党员、退休老居委会主任等责任心强、威望高、政治立场坚定的人员中选任,每200-300户选1人，选任宣传员214名，将宣传员全部纳入网格员管理。通过构建区域化协同机制，优化了基层反邪教组织的设置，实现反邪教工作在社会管理工作中的“区域一体化”，使基层反邪教组织的建设得到了切实加强。
三、强化项目落实，完善反邪教保障机制建设。
今年，我区坚持“目标化管理、项目化推进、责任化落实”的总体思路，把反邪教工作细化为3个工作项目，将反邪教项目纳入社会管理项目，并明确领导分别牵头组织实施，通过人人抓项目、个个尽责任，进一步细化量化工作任务，设定“路径图和时限表”，推进了反邪教工作有效开展。学校反邪教基地建设项目：投入资金4万元，以我区兰亭小学为平台，建立一个学校青少年反邪教教育基地，考虑到学生在不同年龄层的不同接受程度，展室多以图片、漫画、书法形式展现，设有专门的反邪教警示教育书法综合展厅、青少年反邪教宣教室，突出“崇尚科学、反对邪教、关爱生命、珍惜幸福”的主题，制作反邪教固定展板16余块，展板内容涵盖“崇尚科学”、“反对邪教”、“构建和谐”、“邪教的特征、危害”、“打击邪教”、“邪教面面观”、“关爱青少年成长”等丰富内容。社区反邪教厨窗建设项目：投入资金2.3万元，全区所有社区安装3平米以上的固定反邪教宣传厨窗23块，切实增强社区居民反邪教意识，大力探索和推进反邪教宣传教育工作社会化、常态化。“四员”队伍建设项目：投入资金38万元，主要本着“覆盖全员、注重实效”的原则，发挥网格化管理的优势，以“从自身做起、从家庭做起、认清邪教本质，坚定理想信念，坚决抵制邪教”为主题，进一步构建起职责明确、信息畅通、上下联动、延伸到户的管理服务新体系。对网格协管员（宣传员）进行补贴，对网格协管员（宣传员）上报的重大信息给予奖励，调动了网格协管员工作的积极性。目前，乌达区投入“四员”队伍启动资金23万元，发放印有“热爱生活、关爱他人、崇尚科学、反对邪教”环保袋2万余个，“反邪教知识读本”3000本，反邪教宣传卡3000份，科普读物2000册，反邪教宣传扑克3000副。 [Page]
四、强化“百姓自治协会”建设，构建反邪教管理自治平台。我区本着百姓管理百姓、百姓服务百姓、百姓娱乐百姓的理念，充分发挥好“百姓自治协会”的作用，搭建群众自治平台，吸引各方力量有序参与反邪教工作。加大社会组织培育力度，重点培育区域内公益性社会组织承接公共服务、志愿者协会提供志愿服务，切实增强社会组织反邪教工作。如各街道办事处根据各自实际情况，创办了“阳光之家”心理咨询室、百姓联合会、手工艺编织制作协会等多个百姓自治组织，组建了“红袖标”等多支群防群治联防队，采用“支部培育协会、部门支持协会、协会联系群众”的运行模式，推行“54321”工作运行机制，开通“12598”便民服务热线，组织健身队、舞蹈队、秧歌队、曲艺社、书法社等百姓自发群众性文娱团体，不但推动了反邪教警示教育宣传工作，满足了各类组织和群体在心里上的需求，营造了良好的生活环境氛围，而且提高了社会面的防范能力，更加丰富了社区文化建设，搭建了居民素质提升的平台，有力维护了辖区社会稳定。4月6日，我区参加了乌海市光彩事业首届“蒙亿建材杯”手工艺术品展销会，展览各类手工艺制品439件，共销售各类手工艺制品170余件，不仅让辖区家庭妇女通过学习串珠、剪纸、十字绣、丝网花等手工艺品制作工艺学到了实用技术，补贴了家用，同时社区也巧妙的将“爱”、“福”、“和谐”、“平安”融入作品，鼓励妇女们“珍惜生命、关爱家庭、远离邪教、科学致富”。目前，乌达区由群众自发组建的各类自治协会270余个,其中反邪教协会31个。
今后，我区反邪教工作要继续坚持“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理格局，继续推动反邪教工作全覆盖，充分借助我区社会管理工作由综合“试点区”逐步向综合“示范区”迈进的机遇，继续提升我区反邪教工作。
今年以来，乌达区紧紧围绕“区域化协同、网格化管理、组合式服务”工作模式，充分发挥自治区社会管理创新综合试点区的优势，将全区一镇、七个街道作为一级网格，社区为二级网格，片区（楼宇）为三级网格，构建纵横结合、条块互动的网格，实现了社会治安联防、矛盾纠纷联调、反邪教联管、基层平安联创、社会管理联抓的“五联”机制。
一、强化“社会管理服务中心（站）”建设，构建反邪教管理网络。近年来，区委、区政府累计投入专项资金3000多万元，用于综治基层基础建设，高标准建成社管服务中心2个和工作站5个，一镇七办全部建立了社管服务中心，23个社区建立了社管服务站。以街道（镇）、社区社管服务中心和社管服务站为主体，设立网格214个，每个网格由5-7人组成，配备网格管理员663名，其中反邪教网格协管员（也是居民宣传员）214名，将人、地、物、情、事全部纳入网格，打造“一格多员、一员多责、一员多能”，推动管理职能和力量下沉，网格员在防范信息收集、警示教育宣传等方面发挥了重要作用。我区按每一名网格协管员（宣传员）每月每人补助交通信息费100元，对报告重大信息的给予50至500元不等的奖励，并为反邪教宣传员配备“四个有”，即有一个反邪教宣传袋、有一支反邪教宣传笔、有一本反邪教宣传记录本、有一本反邪教宣传知识读本”。自启动反邪教“四员”队伍以来，我区各社区反邪教工作能够充分结合各自实际，紧紧围绕社会管理工作，有声有色的开展反邪教宣传工作，取得了一定效果。
二、强化“区域化协同”，构建反邪教管理核心。
今年以来，我区继续加大反邪教工作力度，建立了区、街道、社区、居民四级工作体系，成立了反邪教警示教育区级指导员、镇街道辅导员、社区联络员、居民宣传员四支队伍，并将“四员”队伍全部纳入网格，重点在抓好街道、社区反邪教工作上下功夫，推进区域内各部门的协同，建立起全区上下“一盘棋”，使反邪教工作有人管、有人干，将我区反邪教工作融入到社会管理工作之中。区级层面建立第一员队伍：反邪教警示教育区级指导员，主要由区反邪教协会组成人员担任，邀请民族事务局、公安等部门的专业人员共同指导下级开展工作，选任指导员5人。街道层面建立第二员队伍：反邪教警示教育工作镇街道辅导员，主要由镇、街道办事处社管办主任，发挥我区社管办主任全部是公安干警的优势，保证每个镇街道要有一名反邪教警示教育工作辅导员，选任辅导员8人。社区层面建立第三员队伍：反邪教警示教育工作社区联络员，主要由社区书记或主任兼任，保证每个社区至少有一名反邪教警示教育工作联络员，选任联络员23人。居民层面建立第四员队伍：反邪教警示教育工作居民宣传员，主要从退休老干部、老党员、退休老居委会主任等责任心强、威望高、政治立场坚定的人员中选任,每200-300户选1人，选任宣传员214名，将宣传员全部纳入网格员管理。通过构建区域化协同机制，优化了基层反邪教组织的设置，实现反邪教工作在社会管理工作中的“区域一体化”，使基层反邪教组织的建设得到了切实加强。
三、强化项目落实，完善反邪教保障机制建设。
今年，我区坚持“目标化管理、项目化推进、责任化落实”的总体思路，把反邪教工作细化为3个工作项目，将反邪教项目纳入社会管理项目，并明确领导分别牵头组织实施，通过人人抓项目、个个尽责任，进一步细化量化工作任务，设定“路径图和时限表”，推进了反邪教工作有效开展。学校反邪教基地建设项目：投入资金4万元，以我区兰亭小学为平台，建立一个学校青少年反邪教教育基地，考虑到学生在不同年龄层的不同接受程度，展室多以图片、漫画、书法形式展现，设有专门的反邪教警示教育书法综合展厅、青少年反邪教宣教室，突出“崇尚科学、反对邪教、关爱生命、珍惜幸福”的主题，制作反邪教固定展板16余块，展板内容涵盖“崇尚科学”、“反对邪教”、“构建和谐”、“邪教的特征、危害”、“打击邪教”、“邪教面面观”、“关爱青少年成长”等丰富内容。社区反邪教厨窗建设项目：投入资金2.3万元，全区所有社区安装3平米以上的固定反邪教宣传厨窗23块，切实增强社区居民反邪教意识，大力探索和推进反邪教宣传教育工作社会化、常态化。“四员”队伍建设项目：投入资金38万元，主要本着“覆盖全员、注重实效”的原则，发挥网格化管理的优势，以“从自身做起、从家庭做起、认清邪教本质，坚定理想信念，坚决抵制邪教”为主题，进一步构建起职责明确、信息畅通、上下联动、延伸到户的管理服务新体系。对网格协管员（宣传员）进行补贴，对网格协管员（宣传员）上报的重大信息给予奖励，调动了网格协管员工作的积极性。目前，乌达区投入“四员”队伍启动资金23万元，发放印有“热爱生活、关爱他人、崇尚科学、反对邪教”环保袋2万余个，“反邪教知识读本”3000本，反邪教宣传卡3000份，科普读物2000册，反邪教宣传扑克3000副。 [Page]
四、强化“百姓自治协会”建设，构建反邪教管理自治平台。我区本着百姓管理百姓、百姓服务百姓、百姓娱乐百姓的理念，充分发挥好“百姓自治协会”的作用，搭建群众自治平台，吸引各方力量有序参与反邪教工作。加大社会组织培育力度，重点培育区域内公益性社会组织承接公共服务、志愿者协会提供志愿服务，切实增强社会组织反邪教工作。如各街道办事处根据各自实际情况，创办了“阳光之家”心理咨询室、百姓联合会、手工艺编织制作协会等多个百姓自治组织，组建了“红袖标”等多支群防群治联防队，采用“支部培育协会、部门支持协会、协会联系群众”的运行模式，推行“54321”工作运行机制，开通“12598”便民服务热线，组织健身队、舞蹈队、秧歌队、曲艺社、书法社等百姓自发群众性文娱团体，不但推动了反邪教警示教育宣传工作，满足了各类组织和群体在心里上的需求，营造了良好的生活环境氛围，而且提高了社会面的防范能力，更加丰富了社区文化建设，搭建了居民素质提升的平台，有力维护了辖区社会稳定。4月6日，我区参加了乌海市光彩事业首届“蒙亿建材杯”手工艺术品展销会，展览各类手工艺制品439件，共销售各类手工艺制品170余件，不仅让辖区家庭妇女通过学习串珠、剪纸、十字绣、丝网花等手工艺品制作工艺学到了实用技术，补贴了家用，同时社区也巧妙的将“爱”、“福”、“和谐”、“平安”融入作品，鼓励妇女们“珍惜生命、关爱家庭、远离邪教、科学致富”。目前，乌达区由群众自发组建的各类自治协会270余个,其中反邪教协会31个。
今后，我区反邪教工作要继续坚持“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理格局，继续推动反邪教工作全覆盖，充分借助我区社会管理工作由综合“试点区”逐步向综合“示范区”迈进的机遇，继续提升我区反邪教工作。