推进社会管理创新 找准工作有效载体
摘要：以推进社会管理创新为目标，以科学发展观和以人为本的思想理念为统领，以开展“连心”活动为载体，在“法轮功”习练者和关爱工作者之间建立桥梁和纽带；以柔性操作为工作形式，将人性化关爱融于服务之中，把“法轮功”习练者拉回社会大家庭之中，为打赢教育转化攻坚与巩固整体仗创造条件，从而最大限度减少不稳定因素。
关键词：活动；连心；载体；教育转化
开展对“法轮功”人员的教育转化工作是一项艰巨、复杂的系统工程，也是贯彻落实科学发展观，推进社会管理创新和维护社会和谐稳定的重要举措。近年来，大连市紧紧围绕教育转化工作，调整思路，因地制宜，积极实践，大胆尝试，创新教育转化工作载体，收到良好的效果，有效地教育转化了一批“法轮功”受害者。本文是总结在反邪教斗争中创新工作载体，利用“连心”活动开展教育转化与巩固工作的一些做法和认识。
一、开展“连心”活动的可行性和必要性
开展“连心”活动是教育转化与巩固工作的产物，是基层多年来开展反邪教斗争实践的智慧结晶，是落实以人为本、践行科学发展观、探索社会管理创新的重要载体。通过实践，我们感觉到，利用“连心”方式开展对“法轮功”人员的教育转化和巩固工作，既有可行性，也有必要性。
（一）开展“连心”活动的可行性
大连市是“法轮功”活动的重灾区，在大连市委、市政府的坚强领导下，虽然全市各级党政组织经过十多年的不懈努力，采取多种方法转化了一大批“法轮功”习练者，但截至目前仍有比较顽固的“法轮功”习练者没有转化。原有的送封闭班、半封闭班的转化方式，转化周期长、攻坚难度大的特点十分突出，全市面临的教育转化任务繁重，亟需创新工作方法，加快教育转化工作的步伐，尽快解决反邪教斗争中的顽症。针对这一问题，2010年，我们结合省协会的工作部署，对大连地区没有转化 “法轮功”人员的生活状况开展问卷调查。通过调查发现，在这些人员中，除极少数骨干之外，绝大多数习练者是上当受骗的，他们的初衷都是轻信了习练“法轮功”有神奇的作用，有的是为了治病，有的是为了强体健身，有的是寻找精神寄托，有的是追求圆满等等。同时，调查工作还发现，在这些人员中，下岗失业、没有工作、生活贫困的占大多数；年老、体弱、身体有病的占大多数；家庭、工作和事业不顺、思想空虚的占大多数。为此，我们要求各区市县协会针对这些问题寻找解决问题的办法。2011年2月，我们发现大连市旅顺口区反邪教协会，借鉴井冈山地区党员干部与贫困群众开展“连心”活动的方法，帮助解决“法轮功”人员遇到的各种问题，促进一批“法轮功”人员转化的做法后认识到，既然党员干部能够与贫困群众开展“连心”活动，帮助他们脱贫致富，我们协会也可以将这种方式移植到教育转化工作中来，通过会员与“法轮功”未转化人员开展“连心”活动，达到转化的目的。目前，大连市按照中国反邪教会和省反邪教协会提出的“根基工程”三年规划，已经在10个区市县全部成立了反邪教协会，在152个街道（办事处）、乡镇，都成立了反邪教分会，在1476个社区、村委会建立反邪教活动小组，全市共有会员42319名，这些会员来自社会不同层面，汇聚了大量的人才。如果通过他们开展同“法轮功”未转化人员的“连心”活动，既开辟了教育转化工作的新载体，又发挥了协会会员的特长作用，必然会收到积极的效果。
（二）开展“连心”活动的必要性
同“法轮功”邪教组织斗争的初期，我们打的是遭遇战，对突如其来的情况，必须采取疾风暴雨式的工作方式来应对。这种方式在当时虽然起到了稳住阵脚、夺回斗争主动权的作用，但也带来了一些负面效应，诸如打击面过大，把一些习练者推到对立面；工作方法简单，单纯以打击数量的多少，衡量工作的好坏；追求表面现象，只要写出四书，表示不再练功，就算转化，不管思想问题是否解决，结果反弹率较高；办法单一、手段粗糙，不注意解决实际问题，效果不佳。特别是早期打击处理的“法轮功”人员释放或解教后，这些人的安置、管理、帮教、巩固等一系列后续工作受到诸多因素的影响，得不到有效落实，导致回归社会工程不能健康发展，甚至一些已经转化的“法轮功”人员又被拉了回去。这些问题既是制约教育转化的瓶颈，也是我们亟待解决的现实问题。因此，斗争实践要求我们去探索以人为本，更加人性化的工作方式，来适应当前社会环境下的反邪教斗争和教育转化工作，进而达到最大限度减少社会不稳定因素，最大限度增加社会和谐因素的目的。 [Page]
近年来，大连市城市发展迅速，经济建设实现跨越式发展，经济保障水平逐步提升，涉及民生的就业、医疗和社会保障能力明显增强，为开展“连心”活动提供了可靠的保障。同时，各级党委政府高度重视反邪教斗争和社会稳定工作，各级组织发挥积极的社会作用，特别是把对“法轮功”人员的管理纳入社会管理创新之中，做为普通“社会人”进行对待和管理，把巩固和帮教工作放到其他社会工作中进行，通过给他们留面子，当成普通人帮助他们解决遇到的各类问题，使他们在自然而然的过程中接受并逐步溶于社会大家庭，这势必有利于反邪教斗争健康、有序的发展，也为“连心”活动创造了良好的外部环境。
1、“连心”活动充分体现了“以人为本”的理念，拉近了与习练者的心理距离。通过“连心”活动的形式，协会会员进家门，减弱了习练者的对立情绪，便于与习练者之间进行交心互动，使他们切实感到社会的温暖，社会大家庭的关爱和挽救，敢于说出心里话，暴露真实思想，为实施有针对性的工作措施奠定了基础，创造了条件，从而达到最大限度降低反复率、巩固转化成果、促使更多“法轮功”习练者彻底脱离邪教束缚，重新回归正常生活的目的。
2、“连心”活动为协会会员更多参与反邪教工作搭建了工作平台。协会会员来自社会不同方面，具有很大的人才优势和智慧优势。但是，由于各自所在的工作领域不同，日常接触“法轮功”习练者不多。通过开展“连心”活动搭建的平台，使广大会员直接参与到反邪教斗争的实际工作当中，最大限度地发挥他们各方面的优势，起到了重要的作用，对反邪教职能部门开展教育转化与巩固工作是一个重要的补充。
3、“连心”活动有利于建立“打防控管教转建”的社会管理长效机制。“连心”活动为开展各项反邪教工作提供了一个常态的有效载体，为及时制定有效措施、开展有针对性的工作，开辟了一条社会管理创新工作的新途径。一方面，“连心”活动使“法轮功”习练者始终处于不间断的、人性化的思想教育氛围之中，有利于教育转化和巩固工作；另一方面，又使“法轮功”习练者始终处于我们的视线之中，有利于管理控制；同时，“连心”活动还可以随时掌握“法轮功”习练者的思想动态，更快捷地获取情报信息，有利于打击防范“法轮功”邪教组织的违法犯罪活动。
二、开展“连心”活动的初步探索
“法轮功”之所以能够蒙蔽部分群众，不但是它利用了部分群众科学文化相对落后和思想上的愚昧，更重要的是部分习练者自身面临各种各样的困难和问题，乞求“法轮功”帮助解决，感觉到自己属于社会的另类，如果我们把他们当成正常人来看待，帮助他们解决精神、生活、生产等方面遇到的各种问题，经过努力就会使他们回归正常的社会生活当中。因此，我们在开展“连心”活动中，坚持“团结、教育、挽救绝大多数”的方针，通过“1＋1”“连心”方式，在潜移默化中努力营造关爱“法轮功”群体的社会气氛，做到不歧视、不冷落、不嫌弃，通过建立扶贫基金，来结对帮扶、就业援助、技能培训、项目扶持、扶贫解困、矛盾调解、社会扶助等方式，寓关爱于服务之中，把服务融于整个教育转化攻坚和巩固整体仗中，实现教育转化工作的新飞跃。
为保证“连心”活动的顺利开展，我们坚持了“三个工程”。
1、实施“一把手工程”。“连心”活动虽然由协会会员来进行，但在市防范办的协调下，各街道、乡镇党委将“连心”活动纳入党委议事日程，主要领导亲自挂帅，担任“连心”活动领导小组的组长，提供了积极的支持和方便条件，极大地增强了会员开展“连心”活动的工作积极性和责任意识。
2、纳入“综合治理工程”。社会管理综合治理部门将“连心”活动纳入基层综治活动当中，坚持把“连心”活动是否取得实效、开展的好坏纳入综治考评当中，发挥基层综治组织的作用，积极支持会员开展“连心”活动。 [Page]
3、纳入“基层基础工程”。将“连心”活动做为防范控制、教育转化、警示教育、管理建设的一项基础工作，列入各区市县防范和处理邪教基层基础建设工作之中，坚持月有检查，年底有考核，做到常抓不懈。各区市县在选择会员开展“连心”活动时，充分考虑各种因素，尽量防止因人员变动影响“连心”活动的连续性，确保“连心”活动长期开展的需要。
为保证“连心”活动的顺利进行，我们做好“四个保障”。
一是组织上有保障。大连市成立了由市反邪教协会会长为组长、市反邪教协会秘书长为副组长的活动领导小组，各区市县反邪教协会也成立活动领导小组，专门组织领导开展“连心”活动。市反邪教协会先后召开2次会议，进行部署，并选择旅顺口区和普兰店市进行试点，取得经验后在全市铺开。同时，市协会秘书长多次到基层检查指导。
二是制度上有保障。今年初，大连市反邪教协会下发了《关于在反邪教工作中开展“连心”活动的通知》，对活动的目的、方式等提出明确的要求，并详细制定了考核、奖惩规定。各区市县结合各地实际，也制定了活动方案，制作了参与人员花名册、工作手册，要求详细记录每次“连心”活动情况。各街道、乡镇反邪教分会建立活动档案，除认真填写活动情况外，还对参与人员进行统计和考评。
三是人员上有保障。全市今年选择1000名协会会员与1000名转化需要巩固和未转化的“法轮功”人员开展“连心”活动。在这些会员中，有基层党员干部，有教授专家，有致富能手，有科技人才，也有人民警察。在活动中，各区市县协会与参与工作的人员建立了责任制，确保“连心”活动见实效。
四是经费上有保障。市及各区市县协会在原有经费的基础上，又积极向两级财政争取支持，追加经费80万元，各街道、乡镇也拿出部分资金用于“连心”活动。同时，各级协会还发动会员献爱心，通过社会力量筹措一部分资金，保证“连心”活动的开展。在此基础上，一些有条件的地区，还建立了11个“警示教育基地”和15个“安置帮扶基地”，进一步推动“连心”活动的深入开展。
三、开展“连心”活动收到的初步效果
从今年初全市开展“连心”活动以来，各级协会会员通过走访入户，注重解决实际问题和开展丰富多彩的活动，从解决生产、生活困难，解决不练“法轮功”练什么，解决心理障碍问题，破除思想上的“紧箍咒”等方面入手，由表及里、由浅入深地开展“连心”活动。 目前掌握的情况来看，虽然全市开展“连心”活动仅半年时间，但效果十分明显。
（一）部分“法轮功”习练者精神面貌发生明显变化。会员用亲身感受、身边事例、通俗语言，针对不同的邪教人员的心理特征，从人文关怀、心灵慰籍入手，面对面交流、心与心碰撞，开展深入浅出、通俗易懂，入脑入心的思想教育，打开对象心结，化解对象心忧，敞亮对象心灵，让对象在短时间内调整不满情绪和过激行为，为实现彻底转化奠定良好基础。一些曾经消沉的“法轮功”人员，思想开朗起来，主动融入正常的人群之中，参加各种社会活动，不少还成为社区的志愿者。旅顺口区得胜街道一名“法轮功”习练者，经过“连心”教育，主动承担起楼道的日常保洁工作，经常参加社区组织的法制讲座、妇女知识讲座。该街道另一名“法轮功”习练者，除积极参加社区组织的各项活动和公益捐款外，还踊跃参加社区组织的便民、利民活动，成为积极分子。
（二）一些不稳定人员思想发生明显转变。部分思想不稳定人员通过“连心”活动彻底认识到自己过去的愚昧，明确表态坚决远离“法轮功”。长海县大长山岛镇一名“法轮功”习练者主动上缴“法轮功”宣传资料。旅顺口区双岛街道一名“法轮功”习练者除主动上缴“法轮功”宣传品，表示远离“法轮功”之外，还主动向所在街道原有的“法轮功”习练者现身说法，以自己亲身经历帮助其他人深刻认识“法轮功”邪教的危害，使这些人员的转化思想进一步巩固。 [Page]
（三）有力推动了教育转化攻坚与巩固整体仗的实施。在教育转化攻坚与巩固整体仗中，针对一些年老体弱、生活困难不宜送班的人员，会员在大街小巷、田间地头，通过上门走访，促膝谈心，全面了解对象的所需所求、所想所盼，与对象一帮一，手牵手，千方百计解决就学就医、就业创业、利益诉求、权益维护等方面的具体问题。通过送项目、送技术活动、送温暖活动，使他们进一步相信政府、靠近政府。旅顺口区水师营街道四名在册“法轮功”未转化人员、普兰店市丰荣办事处三名在册“法轮功”未转化人员、庄河市兴达街道五名在册“法轮功”未转化人员通过“连心”活动帮助解决实际问题后彻底转化，步入正常生活。
（四）拓宽了打击邪教工作的信息渠道。通过“连心”活动发现掌握案件线索来源，为有效打击邪教违法活动创造条件。开展活动以来，通过“连心”走访，全市发现13起邪教案件线索提供给公安机关，破获有些案件。
（五）帮助解决了社会管理上的难题。“法轮功”未转化人员的管理既是重点，也是难点。开展“连心”活动调动了会员的积极性，他们身体力行地担当反邪教斗争社会管理的组织者、社会矛盾的化解者，使一些职能部门面临的很多问题能够得到及时解决。如在敏感时期落实监控措施时，与“连心”对象交流谈心、稳控心理、监控行踪等诸多事宜都可以协调配合完成，会员的作用就显得弥足珍贵，不可或缺。原大连市“法轮功”总站站长，经过“连心”活动，虽然没有转化，但明确表示不参加违法活动，不论到什么地方，都告诉我工作人员。协会会员的“连心”对象，没有一个外出滋事、流窜作案，有效遏制了邪教的违法犯罪活动。
（六）促进了家庭拒绝邪教活动的普及。全市根据会员的年龄结构、知识层次和专业特点，通过他们向“连心”对象家庭推进拒绝邪教活动。他们用看得见的事例、听得懂的语言、信得过的典型和贴的近的方法教育对象，进一步扩大了活动的覆盖面。工作中，会员采取了“法律安民”、科普惠民、健康护民、解难帮民、发展富民等方法，引导对象参加活动。经过工作，全市有500余名“连心”对象签订了家庭拒绝邪教签约卡。
（七）推进了精准打击与教育转化一体化机制的运行。针对目前部分“法轮功”违法人员中毒较深，思想反动的现状，会员开拓思维，大胆创新，创造性地开展“连心”活动，通过“层层破壳”的转化新思路，追本溯源，唤醒良知，首先转变其政治立场，然后促其全面转化。2011年11月，我市破获一起打着宣传中华文化进行“法轮功”活动的重要团伙案件，会员对主要案犯开展“连心”活动，经过艰苦细致的“层层破壳”，终于使其彻底转化，不但交待了全部犯罪实事，还主动将其发展的下线人员转化。这一难关的攻破，增强了专门机关工作信心和积极性，形成了教育转化与精准打击一体化的共识。
四、开展“连心”活动需要注意的几个问题
由于我市“连心”活动实践时间较短，必然存在不足。我们感到应在一下方面引起注意。
（一）“连心”活动必须依靠党委、政府的领导。因为“连心”活动的根本目的是维护党的执政安全和社会政治稳定，反过来，解决影响社会稳定的问题，又必须依靠党委、政府。
（二）“连心”活动要尊重对方。要把开展“连心”活动的双方摆在同等位置，绝对不能歧视“法轮功”习练者，不纠缠过去的问题，甚至为达到目的，可迂回开展“连心”工作，任何对对方不尊重的表现，都会导致“连心”活动的失败。
（三）“连心”活动要以引导为主。要讲事实、摆道理，不能靠单纯的说教，更不能强加于人，事实要有血有肉，道理要沁人心扉。要敢于说心里话，暴露真思想，避免走过场、流于形式
（四）“连心”活动要动“真心”。要把开展“连心”活动做为教育转化工作的一项重要的内容，当成“钢性”任务去完成。同时，又要把“连心”活动做为反邪教工作的一个平台和教育转化的有效载体，柔性去操作。通过火热的心温暖冰冷的心，心心相印的真心，才能达到“连心”的目的。 [Page]
（五）“连心”活动要由点到面，逐步推开。不管开展“连心”活动的客观条件是否具备，不论从事“连心”活动的人员主观条件是否符合要求，就一哄而上去做“连心”工作，只能适得其反。因此，“连心”活动的试点十分必要。在取得经验的基础上，才能全面铺开。
（六）要发挥各级协会在“连心”活动中的主力军作用。协会会员人才济济，来自社会各个领域，可以为开展“连心”活动提供需要的各类人才。但开展工作前，要进行相应的工作培训。
关键词：活动；连心；载体；教育转化
开展对“法轮功”人员的教育转化工作是一项艰巨、复杂的系统工程，也是贯彻落实科学发展观，推进社会管理创新和维护社会和谐稳定的重要举措。近年来，大连市紧紧围绕教育转化工作，调整思路，因地制宜，积极实践，大胆尝试，创新教育转化工作载体，收到良好的效果，有效地教育转化了一批“法轮功”受害者。本文是总结在反邪教斗争中创新工作载体，利用“连心”活动开展教育转化与巩固工作的一些做法和认识。
一、开展“连心”活动的可行性和必要性
开展“连心”活动是教育转化与巩固工作的产物，是基层多年来开展反邪教斗争实践的智慧结晶，是落实以人为本、践行科学发展观、探索社会管理创新的重要载体。通过实践，我们感觉到，利用“连心”方式开展对“法轮功”人员的教育转化和巩固工作，既有可行性，也有必要性。
（一）开展“连心”活动的可行性
大连市是“法轮功”活动的重灾区，在大连市委、市政府的坚强领导下，虽然全市各级党政组织经过十多年的不懈努力，采取多种方法转化了一大批“法轮功”习练者，但截至目前仍有比较顽固的“法轮功”习练者没有转化。原有的送封闭班、半封闭班的转化方式，转化周期长、攻坚难度大的特点十分突出，全市面临的教育转化任务繁重，亟需创新工作方法，加快教育转化工作的步伐，尽快解决反邪教斗争中的顽症。针对这一问题，2010年，我们结合省协会的工作部署，对大连地区没有转化 “法轮功”人员的生活状况开展问卷调查。通过调查发现，在这些人员中，除极少数骨干之外，绝大多数习练者是上当受骗的，他们的初衷都是轻信了习练“法轮功”有神奇的作用，有的是为了治病，有的是为了强体健身，有的是寻找精神寄托，有的是追求圆满等等。同时，调查工作还发现，在这些人员中，下岗失业、没有工作、生活贫困的占大多数；年老、体弱、身体有病的占大多数；家庭、工作和事业不顺、思想空虚的占大多数。为此，我们要求各区市县协会针对这些问题寻找解决问题的办法。2011年2月，我们发现大连市旅顺口区反邪教协会，借鉴井冈山地区党员干部与贫困群众开展“连心”活动的方法，帮助解决“法轮功”人员遇到的各种问题，促进一批“法轮功”人员转化的做法后认识到，既然党员干部能够与贫困群众开展“连心”活动，帮助他们脱贫致富，我们协会也可以将这种方式移植到教育转化工作中来，通过会员与“法轮功”未转化人员开展“连心”活动，达到转化的目的。目前，大连市按照中国反邪教会和省反邪教协会提出的“根基工程”三年规划，已经在10个区市县全部成立了反邪教协会，在152个街道（办事处）、乡镇，都成立了反邪教分会，在1476个社区、村委会建立反邪教活动小组，全市共有会员42319名，这些会员来自社会不同层面，汇聚了大量的人才。如果通过他们开展同“法轮功”未转化人员的“连心”活动，既开辟了教育转化工作的新载体，又发挥了协会会员的特长作用，必然会收到积极的效果。
（二）开展“连心”活动的必要性
同“法轮功”邪教组织斗争的初期，我们打的是遭遇战，对突如其来的情况，必须采取疾风暴雨式的工作方式来应对。这种方式在当时虽然起到了稳住阵脚、夺回斗争主动权的作用，但也带来了一些负面效应，诸如打击面过大，把一些习练者推到对立面；工作方法简单，单纯以打击数量的多少，衡量工作的好坏；追求表面现象，只要写出四书，表示不再练功，就算转化，不管思想问题是否解决，结果反弹率较高；办法单一、手段粗糙，不注意解决实际问题，效果不佳。特别是早期打击处理的“法轮功”人员释放或解教后，这些人的安置、管理、帮教、巩固等一系列后续工作受到诸多因素的影响，得不到有效落实，导致回归社会工程不能健康发展，甚至一些已经转化的“法轮功”人员又被拉了回去。这些问题既是制约教育转化的瓶颈，也是我们亟待解决的现实问题。因此，斗争实践要求我们去探索以人为本，更加人性化的工作方式，来适应当前社会环境下的反邪教斗争和教育转化工作，进而达到最大限度减少社会不稳定因素，最大限度增加社会和谐因素的目的。 [Page]
近年来，大连市城市发展迅速，经济建设实现跨越式发展，经济保障水平逐步提升，涉及民生的就业、医疗和社会保障能力明显增强，为开展“连心”活动提供了可靠的保障。同时，各级党委政府高度重视反邪教斗争和社会稳定工作，各级组织发挥积极的社会作用，特别是把对“法轮功”人员的管理纳入社会管理创新之中，做为普通“社会人”进行对待和管理，把巩固和帮教工作放到其他社会工作中进行，通过给他们留面子，当成普通人帮助他们解决遇到的各类问题，使他们在自然而然的过程中接受并逐步溶于社会大家庭，这势必有利于反邪教斗争健康、有序的发展，也为“连心”活动创造了良好的外部环境。
1、“连心”活动充分体现了“以人为本”的理念，拉近了与习练者的心理距离。通过“连心”活动的形式，协会会员进家门，减弱了习练者的对立情绪，便于与习练者之间进行交心互动，使他们切实感到社会的温暖，社会大家庭的关爱和挽救，敢于说出心里话，暴露真实思想，为实施有针对性的工作措施奠定了基础，创造了条件，从而达到最大限度降低反复率、巩固转化成果、促使更多“法轮功”习练者彻底脱离邪教束缚，重新回归正常生活的目的。
2、“连心”活动为协会会员更多参与反邪教工作搭建了工作平台。协会会员来自社会不同方面，具有很大的人才优势和智慧优势。但是，由于各自所在的工作领域不同，日常接触“法轮功”习练者不多。通过开展“连心”活动搭建的平台，使广大会员直接参与到反邪教斗争的实际工作当中，最大限度地发挥他们各方面的优势，起到了重要的作用，对反邪教职能部门开展教育转化与巩固工作是一个重要的补充。
3、“连心”活动有利于建立“打防控管教转建”的社会管理长效机制。“连心”活动为开展各项反邪教工作提供了一个常态的有效载体，为及时制定有效措施、开展有针对性的工作，开辟了一条社会管理创新工作的新途径。一方面，“连心”活动使“法轮功”习练者始终处于不间断的、人性化的思想教育氛围之中，有利于教育转化和巩固工作；另一方面，又使“法轮功”习练者始终处于我们的视线之中，有利于管理控制；同时，“连心”活动还可以随时掌握“法轮功”习练者的思想动态，更快捷地获取情报信息，有利于打击防范“法轮功”邪教组织的违法犯罪活动。
二、开展“连心”活动的初步探索
“法轮功”之所以能够蒙蔽部分群众，不但是它利用了部分群众科学文化相对落后和思想上的愚昧，更重要的是部分习练者自身面临各种各样的困难和问题，乞求“法轮功”帮助解决，感觉到自己属于社会的另类，如果我们把他们当成正常人来看待，帮助他们解决精神、生活、生产等方面遇到的各种问题，经过努力就会使他们回归正常的社会生活当中。因此，我们在开展“连心”活动中，坚持“团结、教育、挽救绝大多数”的方针，通过“1＋1”“连心”方式，在潜移默化中努力营造关爱“法轮功”群体的社会气氛，做到不歧视、不冷落、不嫌弃，通过建立扶贫基金，来结对帮扶、就业援助、技能培训、项目扶持、扶贫解困、矛盾调解、社会扶助等方式，寓关爱于服务之中，把服务融于整个教育转化攻坚和巩固整体仗中，实现教育转化工作的新飞跃。
为保证“连心”活动的顺利开展，我们坚持了“三个工程”。
1、实施“一把手工程”。“连心”活动虽然由协会会员来进行，但在市防范办的协调下，各街道、乡镇党委将“连心”活动纳入党委议事日程，主要领导亲自挂帅，担任“连心”活动领导小组的组长，提供了积极的支持和方便条件，极大地增强了会员开展“连心”活动的工作积极性和责任意识。
2、纳入“综合治理工程”。社会管理综合治理部门将“连心”活动纳入基层综治活动当中，坚持把“连心”活动是否取得实效、开展的好坏纳入综治考评当中，发挥基层综治组织的作用，积极支持会员开展“连心”活动。 [Page]
3、纳入“基层基础工程”。将“连心”活动做为防范控制、教育转化、警示教育、管理建设的一项基础工作，列入各区市县防范和处理邪教基层基础建设工作之中，坚持月有检查，年底有考核，做到常抓不懈。各区市县在选择会员开展“连心”活动时，充分考虑各种因素，尽量防止因人员变动影响“连心”活动的连续性，确保“连心”活动长期开展的需要。
为保证“连心”活动的顺利进行，我们做好“四个保障”。
一是组织上有保障。大连市成立了由市反邪教协会会长为组长、市反邪教协会秘书长为副组长的活动领导小组，各区市县反邪教协会也成立活动领导小组，专门组织领导开展“连心”活动。市反邪教协会先后召开2次会议，进行部署，并选择旅顺口区和普兰店市进行试点，取得经验后在全市铺开。同时，市协会秘书长多次到基层检查指导。
二是制度上有保障。今年初，大连市反邪教协会下发了《关于在反邪教工作中开展“连心”活动的通知》，对活动的目的、方式等提出明确的要求，并详细制定了考核、奖惩规定。各区市县结合各地实际，也制定了活动方案，制作了参与人员花名册、工作手册，要求详细记录每次“连心”活动情况。各街道、乡镇反邪教分会建立活动档案，除认真填写活动情况外，还对参与人员进行统计和考评。
三是人员上有保障。全市今年选择1000名协会会员与1000名转化需要巩固和未转化的“法轮功”人员开展“连心”活动。在这些会员中，有基层党员干部，有教授专家，有致富能手，有科技人才，也有人民警察。在活动中，各区市县协会与参与工作的人员建立了责任制，确保“连心”活动见实效。
四是经费上有保障。市及各区市县协会在原有经费的基础上，又积极向两级财政争取支持，追加经费80万元，各街道、乡镇也拿出部分资金用于“连心”活动。同时，各级协会还发动会员献爱心，通过社会力量筹措一部分资金，保证“连心”活动的开展。在此基础上，一些有条件的地区，还建立了11个“警示教育基地”和15个“安置帮扶基地”，进一步推动“连心”活动的深入开展。
三、开展“连心”活动收到的初步效果
从今年初全市开展“连心”活动以来，各级协会会员通过走访入户，注重解决实际问题和开展丰富多彩的活动，从解决生产、生活困难，解决不练“法轮功”练什么，解决心理障碍问题，破除思想上的“紧箍咒”等方面入手，由表及里、由浅入深地开展“连心”活动。 目前掌握的情况来看，虽然全市开展“连心”活动仅半年时间，但效果十分明显。
（一）部分“法轮功”习练者精神面貌发生明显变化。会员用亲身感受、身边事例、通俗语言，针对不同的邪教人员的心理特征，从人文关怀、心灵慰籍入手，面对面交流、心与心碰撞，开展深入浅出、通俗易懂，入脑入心的思想教育，打开对象心结，化解对象心忧，敞亮对象心灵，让对象在短时间内调整不满情绪和过激行为，为实现彻底转化奠定良好基础。一些曾经消沉的“法轮功”人员，思想开朗起来，主动融入正常的人群之中，参加各种社会活动，不少还成为社区的志愿者。旅顺口区得胜街道一名“法轮功”习练者，经过“连心”教育，主动承担起楼道的日常保洁工作，经常参加社区组织的法制讲座、妇女知识讲座。该街道另一名“法轮功”习练者，除积极参加社区组织的各项活动和公益捐款外，还踊跃参加社区组织的便民、利民活动，成为积极分子。
（二）一些不稳定人员思想发生明显转变。部分思想不稳定人员通过“连心”活动彻底认识到自己过去的愚昧，明确表态坚决远离“法轮功”。长海县大长山岛镇一名“法轮功”习练者主动上缴“法轮功”宣传资料。旅顺口区双岛街道一名“法轮功”习练者除主动上缴“法轮功”宣传品，表示远离“法轮功”之外，还主动向所在街道原有的“法轮功”习练者现身说法，以自己亲身经历帮助其他人深刻认识“法轮功”邪教的危害，使这些人员的转化思想进一步巩固。 [Page]
（三）有力推动了教育转化攻坚与巩固整体仗的实施。在教育转化攻坚与巩固整体仗中，针对一些年老体弱、生活困难不宜送班的人员，会员在大街小巷、田间地头，通过上门走访，促膝谈心，全面了解对象的所需所求、所想所盼，与对象一帮一，手牵手，千方百计解决就学就医、就业创业、利益诉求、权益维护等方面的具体问题。通过送项目、送技术活动、送温暖活动，使他们进一步相信政府、靠近政府。旅顺口区水师营街道四名在册“法轮功”未转化人员、普兰店市丰荣办事处三名在册“法轮功”未转化人员、庄河市兴达街道五名在册“法轮功”未转化人员通过“连心”活动帮助解决实际问题后彻底转化，步入正常生活。
（四）拓宽了打击邪教工作的信息渠道。通过“连心”活动发现掌握案件线索来源，为有效打击邪教违法活动创造条件。开展活动以来，通过“连心”走访，全市发现13起邪教案件线索提供给公安机关，破获有些案件。
（五）帮助解决了社会管理上的难题。“法轮功”未转化人员的管理既是重点，也是难点。开展“连心”活动调动了会员的积极性，他们身体力行地担当反邪教斗争社会管理的组织者、社会矛盾的化解者，使一些职能部门面临的很多问题能够得到及时解决。如在敏感时期落实监控措施时，与“连心”对象交流谈心、稳控心理、监控行踪等诸多事宜都可以协调配合完成，会员的作用就显得弥足珍贵，不可或缺。原大连市“法轮功”总站站长，经过“连心”活动，虽然没有转化，但明确表示不参加违法活动，不论到什么地方，都告诉我工作人员。协会会员的“连心”对象，没有一个外出滋事、流窜作案，有效遏制了邪教的违法犯罪活动。
（六）促进了家庭拒绝邪教活动的普及。全市根据会员的年龄结构、知识层次和专业特点，通过他们向“连心”对象家庭推进拒绝邪教活动。他们用看得见的事例、听得懂的语言、信得过的典型和贴的近的方法教育对象，进一步扩大了活动的覆盖面。工作中，会员采取了“法律安民”、科普惠民、健康护民、解难帮民、发展富民等方法，引导对象参加活动。经过工作，全市有500余名“连心”对象签订了家庭拒绝邪教签约卡。
（七）推进了精准打击与教育转化一体化机制的运行。针对目前部分“法轮功”违法人员中毒较深，思想反动的现状，会员开拓思维，大胆创新，创造性地开展“连心”活动，通过“层层破壳”的转化新思路，追本溯源，唤醒良知，首先转变其政治立场，然后促其全面转化。2011年11月，我市破获一起打着宣传中华文化进行“法轮功”活动的重要团伙案件，会员对主要案犯开展“连心”活动，经过艰苦细致的“层层破壳”，终于使其彻底转化，不但交待了全部犯罪实事，还主动将其发展的下线人员转化。这一难关的攻破，增强了专门机关工作信心和积极性，形成了教育转化与精准打击一体化的共识。
四、开展“连心”活动需要注意的几个问题
由于我市“连心”活动实践时间较短，必然存在不足。我们感到应在一下方面引起注意。
（一）“连心”活动必须依靠党委、政府的领导。因为“连心”活动的根本目的是维护党的执政安全和社会政治稳定，反过来，解决影响社会稳定的问题，又必须依靠党委、政府。
（二）“连心”活动要尊重对方。要把开展“连心”活动的双方摆在同等位置，绝对不能歧视“法轮功”习练者，不纠缠过去的问题，甚至为达到目的，可迂回开展“连心”工作，任何对对方不尊重的表现，都会导致“连心”活动的失败。
（三）“连心”活动要以引导为主。要讲事实、摆道理，不能靠单纯的说教，更不能强加于人，事实要有血有肉，道理要沁人心扉。要敢于说心里话，暴露真思想，避免走过场、流于形式
（四）“连心”活动要动“真心”。要把开展“连心”活动做为教育转化工作的一项重要的内容，当成“钢性”任务去完成。同时，又要把“连心”活动做为反邪教工作的一个平台和教育转化的有效载体，柔性去操作。通过火热的心温暖冰冷的心，心心相印的真心，才能达到“连心”的目的。 [Page]
（五）“连心”活动要由点到面，逐步推开。不管开展“连心”活动的客观条件是否具备，不论从事“连心”活动的人员主观条件是否符合要求，就一哄而上去做“连心”工作，只能适得其反。因此，“连心”活动的试点十分必要。在取得经验的基础上，才能全面铺开。
（六）要发挥各级协会在“连心”活动中的主力军作用。协会会员人才济济，来自社会各个领域，可以为开展“连心”活动提供需要的各类人才。但开展工作前，要进行相应的工作培训。