以人为本 注重实效 用群众工作统揽攻坚与巩固整体仗
我市曾是“法轮功”邪教组织的重灾区，经过十年来的教育转化攻坚，尚有未转化人员XX人、需巩固对象XX人。三年教育转化攻坚与巩固整体仗打响后，我们主动适应创新社会管理的总体要求，坚持以群众工作为统揽，扎实推进三年教育转化攻坚与巩固整体仗，取得了明显成效。2010年，我市成功转化了XX名“法轮功”顽固痴迷人员，受到有关部门的表彰。 2011年又成功转化XX人，不稳定人员反复率控制在了1%以下。
一、主动适应斗争形势需要，用群众工作统揽攻坚与巩固整体仗
（一）转变思想观念，增强服务意识。坚持把整体仗工作作为巩固执政地位的“强基工程”、服务人民群众的“民生工程”、挽救痴迷人员的“灵魂工程”，要求各级领导干部切实认识到，绝大多数“法轮功”习练者是受蒙蔽被裹胁的一般群众，是我们争取的基本对象，无论是发展经济还是维护稳定，都不能把他们当成绊脚的石头和惹事的包袱，在思想上与之对立；要牢固树立群众观点，准确把握教育转化规律，总结探索新的经验，切实做好攻坚与巩固工作，尽最大努力转化和巩固好每一名痴迷者，真心实意为他们服务，使整体仗工作符合人民的利益的需要，符合社会管理创新的要求。
（二）纳入民生工程，落实惠民措施。“法轮功”人员由于受邪教毒害，大多数属社会弱势群体，多数人生活艰苦。如果生活都得不到保障，就是最大的不稳定因素。为此，我市要求各级党委政府把反邪工作纳入当地“民生工程”的总体规划，全面落实惠民措施，积极创造条件，构建解决思想问题平台、回归社会过渡平台、创业致富平台、文化生活平台等各种类型的巩固工作平台。强化“法制教育基地、警示教育基地、就业安置培训基地”建设，从“精神上扶志，政策上扶持，生产上扶助，经济上扶弱”，真正做到转得过来、巩固得住，顺利融入社会。
（三）加强宣传引导，奠定群众基础。加强社会主义核心价值观体系教育，增强群众的精神信仰；加强科学知识教育，增强群众的科学精神；加大反邪教警示教育，提高群众反邪教能力。以文化建设大发展、大繁荣为契机，将反邪教警示教育纳入文化发展战略之中，积极打造“引领群众文化工程”、“公共文化惠民工程”、“精神文化激励工程”，进一步健全文体娱乐工作机制，加大正面引导力度，将工作做到老百姓心坎上，为人民群众营造一个远离迷信、远离邪教的良好的社会环境。以化解矛盾、解决问题为主线，切实保护群众的合法权益，最大限度地化解矛盾，减少不和谐因素。
二、适应管理创新，构建教育转化攻坚与巩固新格局
（一）健全保障机制。制定下发了《关于进一步明确市防邪领导小组各成员单位工作职责和管理办法的通知》，明确了各成员单位的工作职责，列入当年《市级目标管理责任单位工作目标任务分解》中，并层层签订了责任书，形成了党委统一领导，属地、部门各负其责，广大群众共同参与的工作格局。
（二）纳入一体化大综治。依托基层“六位一体”、“七位一体”“一体化”社会服务管理平台，构筑反邪教工作网络，融入“一体化大综治”工作格局，将反邪教工作的触角延伸到了最基层。各区县将整体仗工作列入重要议事日程，与党建工作、综合治理、科普宣传、精神文明、平安建设等工作同规划、同部署、同落实，全面确保攻坚与巩固工作的顺利开展。
（三）建立联动机制。横向上，与公安、司法等重点部门适时召开工作联系会，分析研判形势，研究解决教育转化工作中的新情况、新问题。做到了联动协作“一盘棋”。纵向上，积极举办教育转化攻坚示范班，对全市“硬骨头”进行集中攻坚，培养全市教育转化能手，为全市办班工作做好示范引导。同时组织教育转化能手到各办班重点区县进行驻班帮教，帮助各区县攻坚克难，做到全市教育转化工作“一盘棋”。专群结合上，以公、检、法队伍为主要力量，加强培训，提高专业水平，并充分发挥群团组织的作用，积极参与攻坚巩固工作，形成了全市“一盘棋”。
（四）建立考核机制。实行了表彰奖励、黄牌警告、责任查究和一票否决等制度，将其作为检验基层党组织“三个能力”的一项标准（即执政的能力、做群众工作的能力、管理创新的能力）。市里将其纳入“平安综治建设”考核的一项重要内容，组织部门坚持把党政干部抓防邪工作的实绩作为干部任免、提拔使用的重要依据，市国资委、市教委、市国税局等部门对未完成目标任务的单位规定，年终不得评选文明、先进单位。 [Page]
三、坚持群众主体地位，提升攻坚与巩固整体仗质量
（一）深化宣传教育。将反邪教警示教育作为一项基础性的重要工作，按照“抓覆盖、抓载体、抓渠道、抓效果”的要求，在“高度、深度、广度、热度”上下功夫、做文章，切实增强广大群众对邪教的鉴别能力、抵御能力，真正在群众的脑海里构筑一道牢不可破的思想防线。在各村、社区制作反邪教警示教育宣传橱窗7683个，阵地建设覆盖率达63.8%，反邪教警示教育群众受教育面达95%以上，家庭拒绝邪教群众知晓率达90%以上，在全市营造了浓厚的反邪教氛围。
（二）搭建群众参与平台。我市切实将反邪教工作纳入民生工程之中整体把握，积极搭建群众参与平台。一是利用实施民生工程的大好时机，在城市社区和农村基层加强社会管理服务中心、党员服务中心（站）、文化服务站、法律服务站、心理咨询服务站、社会治安义务巡逻队、反邪教志愿者之家等建设，让人民群众切实有“困难有后台、活动有舞台、交流有平台”的感同身受。二是充分尊重群众的首创精神，大力发展反邪教协会等群众性自治组织，鼓励群众开展形式多样的帮教活动，把群众的积极性引导好、保护好、发挥好。三是加强对群团组织的领导，充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织参与社会管理和公共服务，维护群众合法权益的作用，让人民群众真正参与到社会管理工作之中，实现真正意义上的“社会管理”。
（三）利用群众资源。坚持定期摸底排查，深入走访群众，准确掌握了邪教的活动情况和动向，把摸排工作做得更实、更细、更准。充分利用群众的亲情、友情等情感资源和社会关系，营造转化氛围，深化攻坚转化工作。积极争得群众支持，不断推动巩固工作的社会化，大力构建专业化与社会化相结合的巩固工作模式，为三年教育转化攻坚与巩固整体仗圆满收官奠定了坚实基础。
一、主动适应斗争形势需要，用群众工作统揽攻坚与巩固整体仗
（一）转变思想观念，增强服务意识。坚持把整体仗工作作为巩固执政地位的“强基工程”、服务人民群众的“民生工程”、挽救痴迷人员的“灵魂工程”，要求各级领导干部切实认识到，绝大多数“法轮功”习练者是受蒙蔽被裹胁的一般群众，是我们争取的基本对象，无论是发展经济还是维护稳定，都不能把他们当成绊脚的石头和惹事的包袱，在思想上与之对立；要牢固树立群众观点，准确把握教育转化规律，总结探索新的经验，切实做好攻坚与巩固工作，尽最大努力转化和巩固好每一名痴迷者，真心实意为他们服务，使整体仗工作符合人民的利益的需要，符合社会管理创新的要求。
（二）纳入民生工程，落实惠民措施。“法轮功”人员由于受邪教毒害，大多数属社会弱势群体，多数人生活艰苦。如果生活都得不到保障，就是最大的不稳定因素。为此，我市要求各级党委政府把反邪工作纳入当地“民生工程”的总体规划，全面落实惠民措施，积极创造条件，构建解决思想问题平台、回归社会过渡平台、创业致富平台、文化生活平台等各种类型的巩固工作平台。强化“法制教育基地、警示教育基地、就业安置培训基地”建设，从“精神上扶志，政策上扶持，生产上扶助，经济上扶弱”，真正做到转得过来、巩固得住，顺利融入社会。
（三）加强宣传引导，奠定群众基础。加强社会主义核心价值观体系教育，增强群众的精神信仰；加强科学知识教育，增强群众的科学精神；加大反邪教警示教育，提高群众反邪教能力。以文化建设大发展、大繁荣为契机，将反邪教警示教育纳入文化发展战略之中，积极打造“引领群众文化工程”、“公共文化惠民工程”、“精神文化激励工程”，进一步健全文体娱乐工作机制，加大正面引导力度，将工作做到老百姓心坎上，为人民群众营造一个远离迷信、远离邪教的良好的社会环境。以化解矛盾、解决问题为主线，切实保护群众的合法权益，最大限度地化解矛盾，减少不和谐因素。
二、适应管理创新，构建教育转化攻坚与巩固新格局
（一）健全保障机制。制定下发了《关于进一步明确市防邪领导小组各成员单位工作职责和管理办法的通知》，明确了各成员单位的工作职责，列入当年《市级目标管理责任单位工作目标任务分解》中，并层层签订了责任书，形成了党委统一领导，属地、部门各负其责，广大群众共同参与的工作格局。
（二）纳入一体化大综治。依托基层“六位一体”、“七位一体”“一体化”社会服务管理平台，构筑反邪教工作网络，融入“一体化大综治”工作格局，将反邪教工作的触角延伸到了最基层。各区县将整体仗工作列入重要议事日程，与党建工作、综合治理、科普宣传、精神文明、平安建设等工作同规划、同部署、同落实，全面确保攻坚与巩固工作的顺利开展。
（三）建立联动机制。横向上，与公安、司法等重点部门适时召开工作联系会，分析研判形势，研究解决教育转化工作中的新情况、新问题。做到了联动协作“一盘棋”。纵向上，积极举办教育转化攻坚示范班，对全市“硬骨头”进行集中攻坚，培养全市教育转化能手，为全市办班工作做好示范引导。同时组织教育转化能手到各办班重点区县进行驻班帮教，帮助各区县攻坚克难，做到全市教育转化工作“一盘棋”。专群结合上，以公、检、法队伍为主要力量，加强培训，提高专业水平，并充分发挥群团组织的作用，积极参与攻坚巩固工作，形成了全市“一盘棋”。
（四）建立考核机制。实行了表彰奖励、黄牌警告、责任查究和一票否决等制度，将其作为检验基层党组织“三个能力”的一项标准（即执政的能力、做群众工作的能力、管理创新的能力）。市里将其纳入“平安综治建设”考核的一项重要内容，组织部门坚持把党政干部抓防邪工作的实绩作为干部任免、提拔使用的重要依据，市国资委、市教委、市国税局等部门对未完成目标任务的单位规定，年终不得评选文明、先进单位。 [Page]
三、坚持群众主体地位，提升攻坚与巩固整体仗质量
（一）深化宣传教育。将反邪教警示教育作为一项基础性的重要工作，按照“抓覆盖、抓载体、抓渠道、抓效果”的要求，在“高度、深度、广度、热度”上下功夫、做文章，切实增强广大群众对邪教的鉴别能力、抵御能力，真正在群众的脑海里构筑一道牢不可破的思想防线。在各村、社区制作反邪教警示教育宣传橱窗7683个，阵地建设覆盖率达63.8%，反邪教警示教育群众受教育面达95%以上，家庭拒绝邪教群众知晓率达90%以上，在全市营造了浓厚的反邪教氛围。
（二）搭建群众参与平台。我市切实将反邪教工作纳入民生工程之中整体把握，积极搭建群众参与平台。一是利用实施民生工程的大好时机，在城市社区和农村基层加强社会管理服务中心、党员服务中心（站）、文化服务站、法律服务站、心理咨询服务站、社会治安义务巡逻队、反邪教志愿者之家等建设，让人民群众切实有“困难有后台、活动有舞台、交流有平台”的感同身受。二是充分尊重群众的首创精神，大力发展反邪教协会等群众性自治组织，鼓励群众开展形式多样的帮教活动，把群众的积极性引导好、保护好、发挥好。三是加强对群团组织的领导，充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织参与社会管理和公共服务，维护群众合法权益的作用，让人民群众真正参与到社会管理工作之中，实现真正意义上的“社会管理”。
（三）利用群众资源。坚持定期摸底排查，深入走访群众，准确掌握了邪教的活动情况和动向，把摸排工作做得更实、更细、更准。充分利用群众的亲情、友情等情感资源和社会关系，营造转化氛围，深化攻坚转化工作。积极争得群众支持，不断推动巩固工作的社会化，大力构建专业化与社会化相结合的巩固工作模式，为三年教育转化攻坚与巩固整体仗圆满收官奠定了坚实基础。