街道开展反邪教工作的实践与体会
摘 要：当前，随着改革开放，我国经济得到巨大发展，人民生活水平进一步提升，社会变化日新月异，然而却始终有一股暗流与社会前进的巨浪背道而驰，破坏人民的幸福、和谐的生活，“法轮功”等邪教组织的抬头正是这股暗流，它们控制信徒思想，使之成为反党反社会的工具，污蔑党和党的方针、政策以及社会主义制度，其本质是妄图推翻共产党的领导，破坏社会主义建设，近年来，街道党工委针对管区法轮功组织的活动规律和法轮功练习者的实际情况，结合全面提升居民素质这一长期工程，深化已有的工作模式，反邪教工作取得一定成绩
八大峡街道办事处位于青岛市市南区西部老城区，2004年由原八大峡与台西两个办事处合署组建新的八大峡街道，总面积2.265平方公里，居民2.4万户，人口约7.5万人。管区现有“法轮功”人员xx名，其中男性x人，占29%。女性x人，占71%。困难家庭人员x人，占52%。文化程度在初中以下的x人，占70%。中老年妇女较多、困难家庭的较多、文化程度较低，他们中间大多数人文化知识水平低，世界观认识不正确。近年来，街道党工委针对管区法轮功组织的活动规律和法轮功练习者的实际情况，结合全面提升居民素质这一长期工程，深化了工作模式，反邪教工作取得一定成绩。
一、注重结合，五指并拢，反邪教工作系统抓
街道把反邪教工作作为辖区稳定工作的重中之重，从思想上高度重视，把反邪教工作延伸到街道的各项工作中。
（一）抓组织领导。一是完善组织强机构。街道成立反邪教工作领导小组，党工委书记为防范和处理邪教工作第一责任人，街道设立反邪教工作室，社区设立反邪教工作站，楼道设立反邪教信息点，形成“一纵到底”的垂直领导体系。建立“五帮一”工作机制，由街道科协牵头，由综治办、社区民警，居委会、路段干部等组成，形成工作合力，为防范和处理“法轮功”等邪教提供组织保证；二是落实责任强管理。党工委成员分工包片，落实责任，各社区党委（总支）对影响社会稳定情况实行日报告工作制度，管区综治办及时汇总、分析、整理管区信息，对影响管区稳定的事件，及时启动应急预案处置机制，与8个社区党委（总支）签订责任状，严格落实监控责任制，为管区防范和处理“法轮功”等邪教组织建立了牢固的社区防控线；三是夯实保障强技防。近两年，街道投入资金6万余元设立10个探头用于沿海一线旅游景点和重点部位的技防，设立3万余元专项资金用于防范和处理管区“法轮功”等邪教组织，从人力和物力上保障反邪教工作的有效开展。
（二）抓宣传教育。一是主题宣讲。近年来，管区以“弘扬和谐曲，唱响正气歌”为主旋律，大力宣扬“崇尚科学，反对邪教”健康生活理念，利用科技月、科普活动日等主题节日，广泛开展“科普知识进社区”活动，在街心公园、大广场、居民楼院开展不同规模的警示教育宣传活动60余场；开展了“全民素质大提升”活动，组建街道青年宣讲团，深入居民楼院，讲政策、送健康、提素质，先后举办200余场次，通过正面引导教育，提升居民反对邪教的自觉性和主动性。二是活动引领。在社区成立了锣鼓队、腰鼓队、柔力球队、养生舞队、合唱团、书画组等特色队伍20余支，覆盖居民5000余人，以纳凉晚会、科普节、邻里节等形式，开展群众喜闻乐见的文体活动，吸引居民踊跃参与，在丰富多彩的活动中，转变居民生活方式，提升居民生活品位。三是典型示范。原“法轮功”练习者杨某某，因中年丧偶，生活孤单，修炼“法轮功”，自从加入健身运动队伍后，生活丰富了，眼界开阔了，不再修炼“法轮功”，街道以他的切身经历为素材，以献身说法的形式，做其他“功友”的工作，在她的影响下，有5名原“法轮功”“功友”，加入了健身运动队伍，远离了邪教。
（三）抓治安防范。按照治安防范网格化管理模式，把“法轮功”人员纳入治安管理视线，利用治安亭、看车亭等治安场所，对有固定居所的“法轮功”人员实施粗放式监控，利用公安治安巡逻队伍和社区网格员等做好流动“法轮功”人员的滚动防控；借助综合治理各类人员的管理平台，进一步加强“法轮功”人员实名制分类管理，区分不同对象，坚持正面教育，坚持个案帮教，做到有堵有疏，确保帮教工作落实到位。在“春节”、“五一”、“国庆”等敏感时期，街道主要领导亲自研究方案，部署任务，带队巡查，两年内成功取缔了前海一线的六个有害气功（香功、元极功）练习点。 [Page]
（四）抓拉网排查。为及时清除“法轮功”人员采取隐蔽手段散发非法宣传品，成立了三支清除队伍，一是成立了由路段干部、公安片警、社区干部组成的巡逻应急队伍，坚持“八小时”以外分片包干巡逻清除非法宣传品；二是成立了由城管协管员、社区网格员、治安消防员组成的固定清除队伍，定时定点清除非法宣传品；三是组织城市低保人员为义务清除巡逻队伍随时清除非法宣传品。办事处为三支队伍配备了小铲子、刷子、涂料等物品工具，在今年的“大干两百天”行动中，共清除非法宣传品等300余份、喷涂小广告200余条。
（五）抓严厉打击。为打击“法轮功”分子的嚣张气焰，街道联合公安采取专群结合、打抓结合等方式，通过抓现行、追在逃等多种途径，重拳出击，有效遏止了“法轮功”等邪教组织的非法活动。去年，根据群众举报，联合派出所抓现行3人，现场缴获“法轮功”非法宣传品500余份，“法轮功”顽固分子李某某被劳教，并打掉蔡某某、孙某某等非法聚集活动场所，对二人实施了劳动教养。积极利用网络高科技平台进行“反法”斗争，一是摸清有上网条件或上网能力“法轮功”人员的底数，对重点人员进行有效监控；二是协同文化、公安有关部门加大对管区网吧的管理力度，并与管区网吧签定了责任书，在网吧张贴“崇尚科学，远离邪教”等标语，聘请网吧管理人员为信息员，并封闭邪教组织网站的端口。
二、突出重点，环环相扣，反邪教个案集中治
坚持因地制宜原则，对不同的练习者，采取不同的帮教方法，力求标本兼治，“药到病除”。
（一）落实帮教工程。对年龄较大、患有严重疾病的重点人员（辛某某、李某某），加大特殊帮教力度，增加登门帮教与谈话频率，通过思想灌输等转化办法，使其及时转化。对被抓获现行但未被判刑或劳教的龚某某，组织人员对其进行重点帮教。对多次进教育或劳教释放后仍未转化的“法轮功”顽固分子高某某、钟某某等进行监控帮教，并实行公开监控。
（二）落实放心工程。以反邪教警示教育为契机，把放心工程、全员教育与反邪教警示教育有机结合起来，通过深化教育，使口服心不服、思想不稳定的人员，变为从思想上同“法轮功”彻底决裂，由不放心变为放心。对“法轮功”刑释解教人员，实施集中教育与日常教育相结合，对未完成转化教育的不放心人员和新排查出的不放心人员进行进警示教育与后续教育相结合，在把握政策、注意方法和效果的前提下，采取多种形式做好他们的思想教育工作，逐步转化。
（三）落实巩固工程。为巩固教育转化成果，防止出现反弹，一是做好刑释、解教“法轮功”人员出监、出所后的帮教工作，搞好预防性教育，达到巩固转化成果的目的‘二是对回归社会的已转化“法轮功”人员杨某某、苏某某等，落实后续帮教措施，坚持定期回访，及时了解和掌握他们的思想、工作、生活等方面的情况，有针对性地做好巩固工作；三是落实“给出路”的保障措施。对已转化的“法轮功”人员李某某等，按照有关政策积极协调，认真解决好他们工作、生活中的实际困难；四是组织部分“法轮功”练习者参加健身讲座，使其获得正确的健身方法，远离“法轮功”等邪教和有害气功。
（四）落实“关爱工程”。 开展“关爱心灵”活动。街道成立了关爱协会，组织性格相投、街坊邻居、私交较好的志愿者与“法轮功”练习者结对帮教，依理相帮，依情感化。对那些生活特别困难的、现在已表示不参与“法轮功”非法活动的秦某某等家庭，街道想方设法，伸出援助之手，给予大力帮助，协助其申请低保或其他社会救助；积极协调帮助找工作，谋岗位，解决后顾之忧。对现在仍顽固不化，但家庭确实特别困难的，也本着人道主义精神，积极给予帮助，两年来，先后为10多名生活困难的原“法轮功”办理了低保和临时救助。 [Page]
（五）促进“回归社会工程”。为深入贯彻落实中央、省、市、区“回归社会工程”四年规划指示精神，对全部“法轮功”人员进行了再回访，并联系管区技工院校，为“法轮功”转化人员进行技能培训和人际交往技能在内的社会适应性教育，为“法轮功”人员回归社会做好准备，同时加大对管区企事业单位和群众的宣传力度，对“法轮功”人员特别是刑释解教改造好的，力求做到“不歧视、不嘲笑，不冷淡、不疏远”，积极接纳他们融入社区。
三、提升素质，促进和谐，反邪教示范社区年年创
街道把反邪教工作与首善之区建设紧密联系起来，大力开展“崇尚科学、反对邪教示范社区”创建活动，推动反邪教社区创建活动深入、规范开展。
（一）开展文明社区创建活动。大力开展“情牵西镇”三亲情（亲情家庭、亲情楼座、亲情小区）活动，努力构建文明和谐社区。重点开展了以增进邻里间相互了解、熟悉沟通为目的的“邻里亲情联系卡”、“亲情联户”活动，建立邻里信息档案和重点帮扶人员信息表，通过一户二张卡片，构筑起互通信息，济危扶困的桥梁；开展了以“重教育、重德育、重学习”为主要内容的学习型家庭、文化型家庭评比活动，使更多的家庭享受到学习的乐趣；举办了以“社区是我家，和谐靠大家”为主题的“桃源小区”文化大赛，通过“助人为乐好居民、我身边的好人、最佳居民征文和好婆婆好邻居好媳妇三好十佳评比活动，营造出了家庭成员间、楼栋之间、小区和广大居民间“相识、相知、相信、相亲、相助”的亲情氛围；定期开展以“敬老、扶贫、帮困”为主题的“小蚂蚁”义工服务活动，使更多的弱势群体得到关注和关爱，在管区形成了以崇尚科学、勤俭持家、邻里互助、诚实守信、遵守公德、团结和睦为荣的良好氛围。
（二）拓展服务平台。邪教组织的潜滋暗长很大程度上是利用了人们强身健体的愿望和物质、精神生活需求得不到满足的心理。因此，加强社区基础设施建设，完善居民文体生活、就医、娱乐需要，进一步优化社区服务功能，对防范邪教具有积极作用。街道按照“整改一批、完善一批、新建一批”的原则，大力加强“三个中心”建设，争取今年内8个社区办公面积全部达到1000平米以上，分设 “一站、三室、五基地”，建立8个文化活动站，8处综合文化广场、32处健身路径、3处大型的科普阅览室，5处教育基地，使居民学有去处、乐有场所、病有所医，丰富居民业余文化生活，使邪教失去生存发展的土壤。街道每年定期联合第九人民医院，在社区开展巡回义诊，举办健康知识讲座，为居民提供健康知识保健宣传，发放健康宣传材料，引导居民正确预防、对待疾病，养成科学的健康习惯。
（三）搭建利益诉求平台。邪教信徒的初期参与有很大一部分人是因为需求得不到满足，又找不到合理的倾诉平台，才使邪教组织有机可乘。街道和8个社区分别建立信访接待站，建立“静思角”和“心理聊吧”，完善“阳光办信”、“亲情接访”等制度，把重点人员、重点关心的热点难点问题进行分类建档，集中力量重点解决，今年以来，共排查化解矛盾纠纷和信访苗头30余件，分析解决积案5件，排查化解矛盾纠纷102起，接待群众来访73起。通过及时接访、及时发现隐患，第一时间解决问题，化解矛盾，理顺了情绪，畅通了居民科学、合理进行诉求的渠道，促进了各个层面人员的思想稳定。
在市、区两级科协的正确指导下，经过街道、社区工作人员的共同努力和广大居民群众的大力支持，八大峡街道的各项工作取得了明显进展，实现了“四无”的工作目标。营造了团结和谐、安定有序的治安环境，多次代表市南区接受全国、省、市委有关部门的工作检查，受到各级的好评。2010年荣获青岛市反邪教协会系统先进集体。 [Page]
八大峡街道办事处位于青岛市市南区西部老城区，2004年由原八大峡与台西两个办事处合署组建新的八大峡街道，总面积2.265平方公里，居民2.4万户，人口约7.5万人。管区现有“法轮功”人员xx名，其中男性x人，占29%。女性x人，占71%。困难家庭人员x人，占52%。文化程度在初中以下的x人，占70%。中老年妇女较多、困难家庭的较多、文化程度较低，他们中间大多数人文化知识水平低，世界观认识不正确。近年来，街道党工委针对管区法轮功组织的活动规律和法轮功练习者的实际情况，结合全面提升居民素质这一长期工程，深化了工作模式，反邪教工作取得一定成绩。
一、注重结合，五指并拢，反邪教工作系统抓
街道把反邪教工作作为辖区稳定工作的重中之重，从思想上高度重视，把反邪教工作延伸到街道的各项工作中。
（一）抓组织领导。一是完善组织强机构。街道成立反邪教工作领导小组，党工委书记为防范和处理邪教工作第一责任人，街道设立反邪教工作室，社区设立反邪教工作站，楼道设立反邪教信息点，形成“一纵到底”的垂直领导体系。建立“五帮一”工作机制，由街道科协牵头，由综治办、社区民警，居委会、路段干部等组成，形成工作合力，为防范和处理“法轮功”等邪教提供组织保证；二是落实责任强管理。党工委成员分工包片，落实责任，各社区党委（总支）对影响社会稳定情况实行日报告工作制度，管区综治办及时汇总、分析、整理管区信息，对影响管区稳定的事件，及时启动应急预案处置机制，与8个社区党委（总支）签订责任状，严格落实监控责任制，为管区防范和处理“法轮功”等邪教组织建立了牢固的社区防控线；三是夯实保障强技防。近两年，街道投入资金6万余元设立10个探头用于沿海一线旅游景点和重点部位的技防，设立3万余元专项资金用于防范和处理管区“法轮功”等邪教组织，从人力和物力上保障反邪教工作的有效开展。
（二）抓宣传教育。一是主题宣讲。近年来，管区以“弘扬和谐曲，唱响正气歌”为主旋律，大力宣扬“崇尚科学，反对邪教”健康生活理念，利用科技月、科普活动日等主题节日，广泛开展“科普知识进社区”活动，在街心公园、大广场、居民楼院开展不同规模的警示教育宣传活动60余场；开展了“全民素质大提升”活动，组建街道青年宣讲团，深入居民楼院，讲政策、送健康、提素质，先后举办200余场次，通过正面引导教育，提升居民反对邪教的自觉性和主动性。二是活动引领。在社区成立了锣鼓队、腰鼓队、柔力球队、养生舞队、合唱团、书画组等特色队伍20余支，覆盖居民5000余人，以纳凉晚会、科普节、邻里节等形式，开展群众喜闻乐见的文体活动，吸引居民踊跃参与，在丰富多彩的活动中，转变居民生活方式，提升居民生活品位。三是典型示范。原“法轮功”练习者杨某某，因中年丧偶，生活孤单，修炼“法轮功”，自从加入健身运动队伍后，生活丰富了，眼界开阔了，不再修炼“法轮功”，街道以他的切身经历为素材，以献身说法的形式，做其他“功友”的工作，在她的影响下，有5名原“法轮功”“功友”，加入了健身运动队伍，远离了邪教。
（三）抓治安防范。按照治安防范网格化管理模式，把“法轮功”人员纳入治安管理视线，利用治安亭、看车亭等治安场所，对有固定居所的“法轮功”人员实施粗放式监控，利用公安治安巡逻队伍和社区网格员等做好流动“法轮功”人员的滚动防控；借助综合治理各类人员的管理平台，进一步加强“法轮功”人员实名制分类管理，区分不同对象，坚持正面教育，坚持个案帮教，做到有堵有疏，确保帮教工作落实到位。在“春节”、“五一”、“国庆”等敏感时期，街道主要领导亲自研究方案，部署任务，带队巡查，两年内成功取缔了前海一线的六个有害气功（香功、元极功）练习点。 [Page]
（四）抓拉网排查。为及时清除“法轮功”人员采取隐蔽手段散发非法宣传品，成立了三支清除队伍，一是成立了由路段干部、公安片警、社区干部组成的巡逻应急队伍，坚持“八小时”以外分片包干巡逻清除非法宣传品；二是成立了由城管协管员、社区网格员、治安消防员组成的固定清除队伍，定时定点清除非法宣传品；三是组织城市低保人员为义务清除巡逻队伍随时清除非法宣传品。办事处为三支队伍配备了小铲子、刷子、涂料等物品工具，在今年的“大干两百天”行动中，共清除非法宣传品等300余份、喷涂小广告200余条。
（五）抓严厉打击。为打击“法轮功”分子的嚣张气焰，街道联合公安采取专群结合、打抓结合等方式，通过抓现行、追在逃等多种途径，重拳出击，有效遏止了“法轮功”等邪教组织的非法活动。去年，根据群众举报，联合派出所抓现行3人，现场缴获“法轮功”非法宣传品500余份，“法轮功”顽固分子李某某被劳教，并打掉蔡某某、孙某某等非法聚集活动场所，对二人实施了劳动教养。积极利用网络高科技平台进行“反法”斗争，一是摸清有上网条件或上网能力“法轮功”人员的底数，对重点人员进行有效监控；二是协同文化、公安有关部门加大对管区网吧的管理力度，并与管区网吧签定了责任书，在网吧张贴“崇尚科学，远离邪教”等标语，聘请网吧管理人员为信息员，并封闭邪教组织网站的端口。
二、突出重点，环环相扣，反邪教个案集中治
坚持因地制宜原则，对不同的练习者，采取不同的帮教方法，力求标本兼治，“药到病除”。
（一）落实帮教工程。对年龄较大、患有严重疾病的重点人员（辛某某、李某某），加大特殊帮教力度，增加登门帮教与谈话频率，通过思想灌输等转化办法，使其及时转化。对被抓获现行但未被判刑或劳教的龚某某，组织人员对其进行重点帮教。对多次进教育或劳教释放后仍未转化的“法轮功”顽固分子高某某、钟某某等进行监控帮教，并实行公开监控。
（二）落实放心工程。以反邪教警示教育为契机，把放心工程、全员教育与反邪教警示教育有机结合起来，通过深化教育，使口服心不服、思想不稳定的人员，变为从思想上同“法轮功”彻底决裂，由不放心变为放心。对“法轮功”刑释解教人员，实施集中教育与日常教育相结合，对未完成转化教育的不放心人员和新排查出的不放心人员进行进警示教育与后续教育相结合，在把握政策、注意方法和效果的前提下，采取多种形式做好他们的思想教育工作，逐步转化。
（三）落实巩固工程。为巩固教育转化成果，防止出现反弹，一是做好刑释、解教“法轮功”人员出监、出所后的帮教工作，搞好预防性教育，达到巩固转化成果的目的‘二是对回归社会的已转化“法轮功”人员杨某某、苏某某等，落实后续帮教措施，坚持定期回访，及时了解和掌握他们的思想、工作、生活等方面的情况，有针对性地做好巩固工作；三是落实“给出路”的保障措施。对已转化的“法轮功”人员李某某等，按照有关政策积极协调，认真解决好他们工作、生活中的实际困难；四是组织部分“法轮功”练习者参加健身讲座，使其获得正确的健身方法，远离“法轮功”等邪教和有害气功。
（四）落实“关爱工程”。 开展“关爱心灵”活动。街道成立了关爱协会，组织性格相投、街坊邻居、私交较好的志愿者与“法轮功”练习者结对帮教，依理相帮，依情感化。对那些生活特别困难的、现在已表示不参与“法轮功”非法活动的秦某某等家庭，街道想方设法，伸出援助之手，给予大力帮助，协助其申请低保或其他社会救助；积极协调帮助找工作，谋岗位，解决后顾之忧。对现在仍顽固不化，但家庭确实特别困难的，也本着人道主义精神，积极给予帮助，两年来，先后为10多名生活困难的原“法轮功”办理了低保和临时救助。 [Page]
（五）促进“回归社会工程”。为深入贯彻落实中央、省、市、区“回归社会工程”四年规划指示精神，对全部“法轮功”人员进行了再回访，并联系管区技工院校，为“法轮功”转化人员进行技能培训和人际交往技能在内的社会适应性教育，为“法轮功”人员回归社会做好准备，同时加大对管区企事业单位和群众的宣传力度，对“法轮功”人员特别是刑释解教改造好的，力求做到“不歧视、不嘲笑，不冷淡、不疏远”，积极接纳他们融入社区。
三、提升素质，促进和谐，反邪教示范社区年年创
街道把反邪教工作与首善之区建设紧密联系起来，大力开展“崇尚科学、反对邪教示范社区”创建活动，推动反邪教社区创建活动深入、规范开展。
（一）开展文明社区创建活动。大力开展“情牵西镇”三亲情（亲情家庭、亲情楼座、亲情小区）活动，努力构建文明和谐社区。重点开展了以增进邻里间相互了解、熟悉沟通为目的的“邻里亲情联系卡”、“亲情联户”活动，建立邻里信息档案和重点帮扶人员信息表，通过一户二张卡片，构筑起互通信息，济危扶困的桥梁；开展了以“重教育、重德育、重学习”为主要内容的学习型家庭、文化型家庭评比活动，使更多的家庭享受到学习的乐趣；举办了以“社区是我家，和谐靠大家”为主题的“桃源小区”文化大赛，通过“助人为乐好居民、我身边的好人、最佳居民征文和好婆婆好邻居好媳妇三好十佳评比活动，营造出了家庭成员间、楼栋之间、小区和广大居民间“相识、相知、相信、相亲、相助”的亲情氛围；定期开展以“敬老、扶贫、帮困”为主题的“小蚂蚁”义工服务活动，使更多的弱势群体得到关注和关爱，在管区形成了以崇尚科学、勤俭持家、邻里互助、诚实守信、遵守公德、团结和睦为荣的良好氛围。
（二）拓展服务平台。邪教组织的潜滋暗长很大程度上是利用了人们强身健体的愿望和物质、精神生活需求得不到满足的心理。因此，加强社区基础设施建设，完善居民文体生活、就医、娱乐需要，进一步优化社区服务功能，对防范邪教具有积极作用。街道按照“整改一批、完善一批、新建一批”的原则，大力加强“三个中心”建设，争取今年内8个社区办公面积全部达到1000平米以上，分设 “一站、三室、五基地”，建立8个文化活动站，8处综合文化广场、32处健身路径、3处大型的科普阅览室，5处教育基地，使居民学有去处、乐有场所、病有所医，丰富居民业余文化生活，使邪教失去生存发展的土壤。街道每年定期联合第九人民医院，在社区开展巡回义诊，举办健康知识讲座，为居民提供健康知识保健宣传，发放健康宣传材料，引导居民正确预防、对待疾病，养成科学的健康习惯。
（三）搭建利益诉求平台。邪教信徒的初期参与有很大一部分人是因为需求得不到满足，又找不到合理的倾诉平台，才使邪教组织有机可乘。街道和8个社区分别建立信访接待站，建立“静思角”和“心理聊吧”，完善“阳光办信”、“亲情接访”等制度，把重点人员、重点关心的热点难点问题进行分类建档，集中力量重点解决，今年以来，共排查化解矛盾纠纷和信访苗头30余件，分析解决积案5件，排查化解矛盾纠纷102起，接待群众来访73起。通过及时接访、及时发现隐患，第一时间解决问题，化解矛盾，理顺了情绪，畅通了居民科学、合理进行诉求的渠道，促进了各个层面人员的思想稳定。
在市、区两级科协的正确指导下，经过街道、社区工作人员的共同努力和广大居民群众的大力支持，八大峡街道的各项工作取得了明显进展，实现了“四无”的工作目标。营造了团结和谐、安定有序的治安环境，多次代表市南区接受全国、省、市委有关部门的工作检查，受到各级的好评。2010年荣获青岛市反邪教协会系统先进集体。 [Page]