对三年教育转化攻坚与巩固整体仗的思考
邪教组织是一种冒用宗教、气功名义，神化首要分子，制造、散布迷信邪说，蛊惑蒙骗他人的非法组织。他们的歪理邪说欺骗和误导了许多居民群众。邪教组织传到哪里，灾难就跟到那里，部分邪教组织利用现代科学技术，互联网等进行各种破坏和捣乱活动。虽然反邪教的斗争我们已经取得了一定的胜利，但教育转化工作出现了一系列新情况、新问题，工作的难度越来越大，周期越来越长，反复率不断增高，教育转化工作面临着新的考验。
随着教育转化攻坚与巩固整体仗三年规划的深入，八大湖街道办事处对管区邪教组织人员进行了重点摸排工作。从当前管区现状，结合摸排情况，八大湖街道对目前反邪教工作有了更清醒的认识。在教育、转化工作的方法、技巧方面，有许多值得我们思考的问题。总体来讲，目前的教育、转化工作难度大、周期长、风险大。在转化的方法和技巧方面，需要认真思考。
一、管区邪教组织人员构成分析
1、从我管区邪教组织人员的构成看，年龄在50岁以上的居多，女性居多，身体有病的居多。这些人往往固执多于理性，只相信自己的感受，不容易听取不同的见解。所以这些人转化的难度都相当大。
2、从我管区邪教组织人员的痴迷类型看，职业分子多，痴迷偏执型多。邪教组织人员在思想认识上，对政府、社会有仇视心理，一般多次被打击处理，顽固坚持邪教的立场。在我管区中痴迷偏执型练功者，分为健身受益型和深度痴迷型。健身受益型：一般年龄较大，受教育程度低，通常患有较为难治的慢性疾病，练功后有所好转，因此深信不疑。深度痴迷型：一般自认为“学法”比较“精进”，在认知的各个层面，全面接受邪教组织的歪理邪说，不认为自己的行为和观点是在推翻中国共产党的领导，认为是“天要灭中共”，他们只是在讲真相。此类人大多已不同程度出现心理障碍。
二、教育转化难度大的主要问题
1、家族式练功人员多，转化不易，巩固更难。家族式练功者当中如果有一人没有转化，其他人大多反复。从摸排情况看，直至现在仍不转化的人员中，其亲近的人由于对邪教组织的危害不了解，一般不是支持就是默许。这一点在回访和家人帮教中，让我们感触很深。这些都给教育转化的攻坚和巩固带来很大的困难。他们的痴迷程度很高，反社会意识强烈，拒绝党和政府对他们的关心，积极参与邪教宣传等活动，这些人曾受到不同程度的打击教育，但是往往出班、出所后，又继续参与其中。
2、多次受打击处理的邪教组织人员对政府和执法人员有着很大的对立情绪甚至仇视心理。因家庭原因，或者多次受打击处理，把现实生活中许多不“顺心”不“如意”，全归于党和政府对邪教组织的“迫害”。把教育转化看做对他们的迫害，把生活中遭受的挫折，归于政府的迫害。把政府的关心当作对其遭受“迫害”的补偿，而丝毫没有感恩的想法，更有甚者，拒绝政府的关心，当作对练功层次的提高方法，思维产生变异。
3、从我管区邪教组织人员转化的效果看，转化不彻底的多，反复的多。教育转化需要相当长的周期。而目前我们做的转化工作，由于时间的关系，巩固的力度和深度都远远不够，随着信息技术的发展，出现了网上传教、网上串联等现象，客观上使转化的效果不理想。心理上对邪教有依赖，遇到挫折或不如意时，在顽固分子策反下，反复的就比较多。
三、具体工作做法
（一）完善机构，理顺关系，建立有力的组织保障体系
为落实好2010-2012年教育转化与巩固三年整体仗工作，在上级部门的正确领导下，街道建立了各项制度，落实各项部署，为扎实有效开展好2010年教育转化目标打下了坚实基础
一是成立工作组，明确职责任务。在社区成立由党委书记任组长，社区安全、调解、文教卫生、城管主任和社区民警任副组长，社区党支部书记、物业公司经理和社区内单位负责人为成员的反邪教工作组，在党委的领导下，全面负责社区反邪教工作。把社区反邪教工作的主要职责确定为：防范控制、非法宣传品清理、教育转化和宣传教育四项工作任务。要求每季度至少召开一次工作会议，研究工作，部署任务，把反邪教工作的责任落实到人头。二是加强网格化建设，筑牢组织防线。在每个社区安排，一名政治素质好，会协调，善管理，群众威信高的社区干部为反邪教专（兼）职助理。建立了以街道反邪教领导小组、社区居委会、社区综合服务队、楼宇楼院的四位一体的网格化工作体系。以街道反邪教领导小组为一级网格管理的基础上，街道将10个社区居委会作为二级网格，以社区综合服务队为基础，设置48个三级网格，以楼宇楼院和驻管区单位为单元，设置了166个四级网格。形成横向到边纵向到底，互相衔接的防范和处理邪教工作体系，在网格化队伍基础上，又成立了防范控制、社区巡逻、教育转化、宣传教育四支工作力量。 [Page]
（二）把握规律，细化管理，建立完善的制度保障体系
一是健全工作制度，做到有章可循。对社区反邪教工作进行梳理，建立党委会议、社区干部包楼院、人员排查管理、非法宣传品清理、走访（回访）帮教、解脱工作、宣传教育、档案管理、工作检查、保密工作十项工作制度。完善排查制度。针对，八大湖管区拆迁情况现状，采取排查到人户分离人员的现住址予以奖励，对查不到的在年终考核中扣分的方法，激励社区跨区域排查人员情况。根据实际工作情况，完善举报信息奖励制度，对提供重要信息、举报作案线索以及举证犯罪事实的居民，实施奖励制度，激励居民群众善于和勇于同邪教组织作斗争。二是健全工作档案，做到有据可查。在社区建立组织工作、防范控制、非法宣传品清理、教育转化、宣传教育五套工作档案，详实登记工作组研究工作情况，明确社区干部包楼院的具体位置和管控的具体对象，对走访帮教发现的问题以及采取的措施，一一登记，做到责任落实清楚，便于工作检查。重点登记邪教组织人员的基本情况，经常核查，做到人员联系方式、身体状况、文化程度、思想表现、活动能力、历史背景、家庭状况、社会关系“八个清楚”，便于开展工作。社区反邪教助理每天与社区民警、综治助理汇办情况，发现人员变化，及时更新台账。同时，加强保密管理，对微机设置密码，杜绝连接内外网，对文件资料入柜上锁，上报材料通过纸制媒介传递，防止泄密事件。三是加强创建考核，做到奖惩分明。下发《无邪教活动社区创建工作考核细则》，把创建考核分为工作考核和目标考核两部分，由街道反邪教领导小组具体制定。工作考核以平时督查为主，主要考核工作任务、措施的落实情况。目标考核以年终考核为主，主要考核“四无”创建目标落实情况。自开展无邪教活动社区创建工作以来，八大湖街道亢家庄社区率先通过了无邪教社区工作考核。
（三）突出重点，丰富内容，建立务实的工作执行体系
坚持一手抓防范控制，一手抓教育转化，是社区反邪教工作的治本之策，也是开展工作的重要内容。为此，从“四个方面”入手，以一贯之地抓好“两手”的落实。一是实施人员管理等级化，强化控制。对邪教组织人员进行风险评估，根据练功原因、现实思想表现和家庭成员的态度等情况，把人员分为高危、重点、不稳定、一般“四个级别”。建立了多元摸排的工作机制，在敏感日和重大节会活动期间，按照管控措施自然升级的要求，对重点以上人员认真落实由街道党工委成员、街道干部、社区民警、社区干部、社区志愿者组成的“多包一”管控措施。通过防范和处理邪教网格化的统一，将排查邪教活动线索，纳入社区综合服务队的日常巡防工作之中，坚持每天早中晚“三个转一圈”制度。二是标本兼治，以人为本。反邪教综合治理是手段，平安创建是目标，创业富民才是根本。因此，街道始终坚持“标本兼治，重在治本”的方针，以人为本促进创业富民，人文关怀构建平安社区工作，人性化的服务和人文化的管理，使管区的邪教组织失去了民心，丧失了滋生的土壤，从而无立足之地。三是实施教育转化人性化，强化关爱。社区是反邪教工作的前沿阵地。社区基层工作者与邪教组织人员接触最多，最容易了解掌握他们的现实状况、思想动态和苗头问题，是反邪教基层基础工作的重要保证，教育转化攻坚的关键的切入点。在切入点的问题上，我们的方法主要以亲情感化、法律威慑、以法破法、心理疏导等方法为主，这些方法作用只有一个，就是让邪教组织人员信任你。因此，街道将反邪教教育转化工作的重心是以社区工作者为重心，通过与邪教组织人员搭建起一个交流平台，用事实使痴迷者冷静思考问题，坚持一人一策，各种方法根据实际情况灵活应用来达到彻底转化邪教组织人员的目的。四是实施宣传教育常态化，强化氛围。街道反邪教领导小组建立后，始终抓住群众性的宣传教育活动不放松，在区相关部门的帮助下，组建了一支以社区综治助理为主的反邪教警示教育志愿者队伍，广泛动员“夕阳红”志愿者、平安志愿者等加入到反邪教警示教育队伍中来，不断完善推进组织优势。宣传教育不仅是推动反邪教警示教育工作迈上新台阶的需要，也是实现教育转化邪教组织人员的必由之路。为此，街道创造性地开展了一系列融思想性、知识性、趣味性于一体宣传教育活动，组建了腰鼓队、合唱队、门球队等文化体育活动队伍，引导居民开展丰富多彩的文体活动。通过橱窗、墙报、黑板报、警示牌等多种形式，定期宣传反对邪教、科学、卫生、健康等知识。不断开拓反邪教宣传教育的新思路、新途径、新机制，力争使宣传教育贴近实际、贴近生活、贴近群众。街道以宣传窗口为切入点。在巩固反邪教宣传橱窗、警示教育活动室等传统宣传教育阵地的基础上，创造性地利用社区QQ群、社区图书屋等新型阵地，充分发挥宣传教育的最大效能。为多个社区居民图书屋，购置反邪教书籍和音像制品，提供免费阅览，使社区居民在任何时候都能享用反邪教知识套餐。以宣传形式为切入点。一方面，除了利用宣传橱窗、标语横幅等方式营造氛围外，还组织反邪教警示教育志愿者队员向社区居民免费发放印有反邪教知识的宣传单和宣传挂历，使邪教危害家喻户晓，警示活动深入人心、唤起居民对反邪教工作的理解、参与和支持。 [Page]
五、几点意见
1、建议上级部门，组织专门针对教育转化人员的专职培训课程，目前基层工作普遍有这样的一种问题，即缺乏整理教育转化方法，导致实际工作中不懂、不会宣传教育，反而受到邪教组织人员的反宣传、反教育，从而造成练功者心理膨胀，更难转化。
2、建议上级部门，加强基层社区领导主管的培训力度，激发社区主管领导对反邪教工作的积极性、紧迫性、重视性、主动性。反邪教工作是做“特殊人”的工作，需要提高基层社区主管领导对反邪教工作的重视程度才能开展好工作，目前基层社区人少、点广、事多。结合三年教育转化工作的开展，防止基层主管领导十余年反邪教工作后产生的懈怠心理非常有必要。
3、建议上级部门，增加对教育转化人员的奖励制度。经过十余年反邪教斗争，我们已经取得了决定性胜利，但教育转化工作出现了一系列新情况、新问题，工作的难度越来越大，周期越来越长，反复率不断增高，教育转化工作面临着新的考验，建立教育转化人员的奖励制度，提高工作积极性，非常有必要。
教育转化工作，是防范和处理邪教组织的治本之策，最大限度的教育挽救邪教组织人员，促进已转化人员回归社会，巩固和深化与邪教组织十余年斗争成果，落实2010年-2012年教育转化攻坚与巩固整体仗任务目标，任重而道远。
随着教育转化攻坚与巩固整体仗三年规划的深入，八大湖街道办事处对管区邪教组织人员进行了重点摸排工作。从当前管区现状，结合摸排情况，八大湖街道对目前反邪教工作有了更清醒的认识。在教育、转化工作的方法、技巧方面，有许多值得我们思考的问题。总体来讲，目前的教育、转化工作难度大、周期长、风险大。在转化的方法和技巧方面，需要认真思考。
一、管区邪教组织人员构成分析
1、从我管区邪教组织人员的构成看，年龄在50岁以上的居多，女性居多，身体有病的居多。这些人往往固执多于理性，只相信自己的感受，不容易听取不同的见解。所以这些人转化的难度都相当大。
2、从我管区邪教组织人员的痴迷类型看，职业分子多，痴迷偏执型多。邪教组织人员在思想认识上，对政府、社会有仇视心理，一般多次被打击处理，顽固坚持邪教的立场。在我管区中痴迷偏执型练功者，分为健身受益型和深度痴迷型。健身受益型：一般年龄较大，受教育程度低，通常患有较为难治的慢性疾病，练功后有所好转，因此深信不疑。深度痴迷型：一般自认为“学法”比较“精进”，在认知的各个层面，全面接受邪教组织的歪理邪说，不认为自己的行为和观点是在推翻中国共产党的领导，认为是“天要灭中共”，他们只是在讲真相。此类人大多已不同程度出现心理障碍。
二、教育转化难度大的主要问题
1、家族式练功人员多，转化不易，巩固更难。家族式练功者当中如果有一人没有转化，其他人大多反复。从摸排情况看，直至现在仍不转化的人员中，其亲近的人由于对邪教组织的危害不了解，一般不是支持就是默许。这一点在回访和家人帮教中，让我们感触很深。这些都给教育转化的攻坚和巩固带来很大的困难。他们的痴迷程度很高，反社会意识强烈，拒绝党和政府对他们的关心，积极参与邪教宣传等活动，这些人曾受到不同程度的打击教育，但是往往出班、出所后，又继续参与其中。
2、多次受打击处理的邪教组织人员对政府和执法人员有着很大的对立情绪甚至仇视心理。因家庭原因，或者多次受打击处理，把现实生活中许多不“顺心”不“如意”，全归于党和政府对邪教组织的“迫害”。把教育转化看做对他们的迫害，把生活中遭受的挫折，归于政府的迫害。把政府的关心当作对其遭受“迫害”的补偿，而丝毫没有感恩的想法，更有甚者，拒绝政府的关心，当作对练功层次的提高方法，思维产生变异。
3、从我管区邪教组织人员转化的效果看，转化不彻底的多，反复的多。教育转化需要相当长的周期。而目前我们做的转化工作，由于时间的关系，巩固的力度和深度都远远不够，随着信息技术的发展，出现了网上传教、网上串联等现象，客观上使转化的效果不理想。心理上对邪教有依赖，遇到挫折或不如意时，在顽固分子策反下，反复的就比较多。
三、具体工作做法
（一）完善机构，理顺关系，建立有力的组织保障体系
为落实好2010-2012年教育转化与巩固三年整体仗工作，在上级部门的正确领导下，街道建立了各项制度，落实各项部署，为扎实有效开展好2010年教育转化目标打下了坚实基础
一是成立工作组，明确职责任务。在社区成立由党委书记任组长，社区安全、调解、文教卫生、城管主任和社区民警任副组长，社区党支部书记、物业公司经理和社区内单位负责人为成员的反邪教工作组，在党委的领导下，全面负责社区反邪教工作。把社区反邪教工作的主要职责确定为：防范控制、非法宣传品清理、教育转化和宣传教育四项工作任务。要求每季度至少召开一次工作会议，研究工作，部署任务，把反邪教工作的责任落实到人头。二是加强网格化建设，筑牢组织防线。在每个社区安排，一名政治素质好，会协调，善管理，群众威信高的社区干部为反邪教专（兼）职助理。建立了以街道反邪教领导小组、社区居委会、社区综合服务队、楼宇楼院的四位一体的网格化工作体系。以街道反邪教领导小组为一级网格管理的基础上，街道将10个社区居委会作为二级网格，以社区综合服务队为基础，设置48个三级网格，以楼宇楼院和驻管区单位为单元，设置了166个四级网格。形成横向到边纵向到底，互相衔接的防范和处理邪教工作体系，在网格化队伍基础上，又成立了防范控制、社区巡逻、教育转化、宣传教育四支工作力量。 [Page]
（二）把握规律，细化管理，建立完善的制度保障体系
一是健全工作制度，做到有章可循。对社区反邪教工作进行梳理，建立党委会议、社区干部包楼院、人员排查管理、非法宣传品清理、走访（回访）帮教、解脱工作、宣传教育、档案管理、工作检查、保密工作十项工作制度。完善排查制度。针对，八大湖管区拆迁情况现状，采取排查到人户分离人员的现住址予以奖励，对查不到的在年终考核中扣分的方法，激励社区跨区域排查人员情况。根据实际工作情况，完善举报信息奖励制度，对提供重要信息、举报作案线索以及举证犯罪事实的居民，实施奖励制度，激励居民群众善于和勇于同邪教组织作斗争。二是健全工作档案，做到有据可查。在社区建立组织工作、防范控制、非法宣传品清理、教育转化、宣传教育五套工作档案，详实登记工作组研究工作情况，明确社区干部包楼院的具体位置和管控的具体对象，对走访帮教发现的问题以及采取的措施，一一登记，做到责任落实清楚，便于工作检查。重点登记邪教组织人员的基本情况，经常核查，做到人员联系方式、身体状况、文化程度、思想表现、活动能力、历史背景、家庭状况、社会关系“八个清楚”，便于开展工作。社区反邪教助理每天与社区民警、综治助理汇办情况，发现人员变化，及时更新台账。同时，加强保密管理，对微机设置密码，杜绝连接内外网，对文件资料入柜上锁，上报材料通过纸制媒介传递，防止泄密事件。三是加强创建考核，做到奖惩分明。下发《无邪教活动社区创建工作考核细则》，把创建考核分为工作考核和目标考核两部分，由街道反邪教领导小组具体制定。工作考核以平时督查为主，主要考核工作任务、措施的落实情况。目标考核以年终考核为主，主要考核“四无”创建目标落实情况。自开展无邪教活动社区创建工作以来，八大湖街道亢家庄社区率先通过了无邪教社区工作考核。
（三）突出重点，丰富内容，建立务实的工作执行体系
坚持一手抓防范控制，一手抓教育转化，是社区反邪教工作的治本之策，也是开展工作的重要内容。为此，从“四个方面”入手，以一贯之地抓好“两手”的落实。一是实施人员管理等级化，强化控制。对邪教组织人员进行风险评估，根据练功原因、现实思想表现和家庭成员的态度等情况，把人员分为高危、重点、不稳定、一般“四个级别”。建立了多元摸排的工作机制，在敏感日和重大节会活动期间，按照管控措施自然升级的要求，对重点以上人员认真落实由街道党工委成员、街道干部、社区民警、社区干部、社区志愿者组成的“多包一”管控措施。通过防范和处理邪教网格化的统一，将排查邪教活动线索，纳入社区综合服务队的日常巡防工作之中，坚持每天早中晚“三个转一圈”制度。二是标本兼治，以人为本。反邪教综合治理是手段，平安创建是目标，创业富民才是根本。因此，街道始终坚持“标本兼治，重在治本”的方针，以人为本促进创业富民，人文关怀构建平安社区工作，人性化的服务和人文化的管理，使管区的邪教组织失去了民心，丧失了滋生的土壤，从而无立足之地。三是实施教育转化人性化，强化关爱。社区是反邪教工作的前沿阵地。社区基层工作者与邪教组织人员接触最多，最容易了解掌握他们的现实状况、思想动态和苗头问题，是反邪教基层基础工作的重要保证，教育转化攻坚的关键的切入点。在切入点的问题上，我们的方法主要以亲情感化、法律威慑、以法破法、心理疏导等方法为主，这些方法作用只有一个，就是让邪教组织人员信任你。因此，街道将反邪教教育转化工作的重心是以社区工作者为重心，通过与邪教组织人员搭建起一个交流平台，用事实使痴迷者冷静思考问题，坚持一人一策，各种方法根据实际情况灵活应用来达到彻底转化邪教组织人员的目的。四是实施宣传教育常态化，强化氛围。街道反邪教领导小组建立后，始终抓住群众性的宣传教育活动不放松，在区相关部门的帮助下，组建了一支以社区综治助理为主的反邪教警示教育志愿者队伍，广泛动员“夕阳红”志愿者、平安志愿者等加入到反邪教警示教育队伍中来，不断完善推进组织优势。宣传教育不仅是推动反邪教警示教育工作迈上新台阶的需要，也是实现教育转化邪教组织人员的必由之路。为此，街道创造性地开展了一系列融思想性、知识性、趣味性于一体宣传教育活动，组建了腰鼓队、合唱队、门球队等文化体育活动队伍，引导居民开展丰富多彩的文体活动。通过橱窗、墙报、黑板报、警示牌等多种形式，定期宣传反对邪教、科学、卫生、健康等知识。不断开拓反邪教宣传教育的新思路、新途径、新机制，力争使宣传教育贴近实际、贴近生活、贴近群众。街道以宣传窗口为切入点。在巩固反邪教宣传橱窗、警示教育活动室等传统宣传教育阵地的基础上，创造性地利用社区QQ群、社区图书屋等新型阵地，充分发挥宣传教育的最大效能。为多个社区居民图书屋，购置反邪教书籍和音像制品，提供免费阅览，使社区居民在任何时候都能享用反邪教知识套餐。以宣传形式为切入点。一方面，除了利用宣传橱窗、标语横幅等方式营造氛围外，还组织反邪教警示教育志愿者队员向社区居民免费发放印有反邪教知识的宣传单和宣传挂历，使邪教危害家喻户晓，警示活动深入人心、唤起居民对反邪教工作的理解、参与和支持。 [Page]
五、几点意见
1、建议上级部门，组织专门针对教育转化人员的专职培训课程，目前基层工作普遍有这样的一种问题，即缺乏整理教育转化方法，导致实际工作中不懂、不会宣传教育，反而受到邪教组织人员的反宣传、反教育，从而造成练功者心理膨胀，更难转化。
2、建议上级部门，加强基层社区领导主管的培训力度，激发社区主管领导对反邪教工作的积极性、紧迫性、重视性、主动性。反邪教工作是做“特殊人”的工作，需要提高基层社区主管领导对反邪教工作的重视程度才能开展好工作，目前基层社区人少、点广、事多。结合三年教育转化工作的开展，防止基层主管领导十余年反邪教工作后产生的懈怠心理非常有必要。
3、建议上级部门，增加对教育转化人员的奖励制度。经过十余年反邪教斗争，我们已经取得了决定性胜利，但教育转化工作出现了一系列新情况、新问题，工作的难度越来越大，周期越来越长，反复率不断增高，教育转化工作面临着新的考验，建立教育转化人员的奖励制度，提高工作积极性，非常有必要。
教育转化工作，是防范和处理邪教组织的治本之策，最大限度的教育挽救邪教组织人员，促进已转化人员回归社会，巩固和深化与邪教组织十余年斗争成果，落实2010年-2012年教育转化攻坚与巩固整体仗任务目标，任重而道远。