夯实基础 完善机制 扎实做好社区“回归社会工程”工作
内蒙古赤峰市松山区振兴街道辖区总面积2.45平方公里，下辖7个社区，共有居民11338户35409人。原有“法轮功”习练者XX人，已转化XX人；原有X名“门徒会”参与人员。为了进一步贯彻落实科学发展观，促进新形势下原“法轮功” 习练人员帮教巩固工作的有效开展，结合我街道实际，深入开展对“法轮功”习练人员的帮教巩固工作。我们的主要做法是：
一、夯实基础，提升街道社区做好帮教巩固工作的能力和水平
（一）把握形势，提升认识。由于近几年受世界金融危机的影响，社会失业人员增多，社会矛盾加剧，这些形势都可能使“法轮功”等邪教组织伙同民族分裂势力，暴力、恐怖势力及其他敌对势力策划搞破坏活动、制造事端。为此，街道党工委、办事处及时把握形势，强化认识，从讲政治和维护辖区平安稳定的大局和高度去抓好防范和处理邪教工作。
（二）夯实基础，强化机制。2007年6月，我们建立了集街道社区服务中心、综治工作中心、反邪教工作中心、预排工作中心和流动人口服务管理中心与一体的多功能服务中心，先后投入 4 0多万元，安装了LED电子显示屏，配备了电子触摸屏、电脑、打印机、复印机、传真机等现代化办公和服务设施，接通了网络和3部热线电话，改善了服务条件，提高了服务水平；调整了防范和处理邪教工作领导小组，完善了制度，建立了由街道党工委牵头协调，综治办、派出所、司法所、组织、宣传、纪检、民政、群团等11个部门共同参与的防范工作机制，配齐配强了工作人员。
（三）分解责任，强化落实。实行“一把手负总责，分管领导各负其责，一级抓一级，层层抓落实”的责任制，每年街道党工委会议听取并研究防范和处理邪教工作4次以上，集体研究解决了一些棘手问题。为了确保防范和处理邪教工作落到实处，每年年初都召开专题工作会议，对防范和处理邪教工作进行了详细的安排部署，并与各社区、派出机构党组织签订了目标责任书，责任到站所办、社区和个人。做到了“四同步一挂钩”。
二、创新方式，探索安置帮教工作的新思路
（一）深入排查，摸清情况。结合计划生育入户核查和元旦、春节及“两会” 期间街道综治办协同派出所民警及社区工作人员一起进行重点排查，进一步掌握辖区内重点帮教对象的现状，了解其思想动态，并逐一进行了登记造册，原有X名重点帮教对象，现情况基本稳定。为加大对X名重点帮教对象的帮教和管理，街道落实了“五帮一”责任制，成立了由街道党政领导、综治、司法工作人员、社区党组织书记、社区民警及重点人员家属组成的工作组，即时刻关注他们的政治思想动态，也主动关心他们的生活，帮助他们解决实际困难。加强与他们的沟通联系，交流思想，把握工作的主动权。
（二）关爱救助，传送真情。街道针对每个转化人员的不同情况，成立帮教小组，制定不同的帮教转化措施。一是针对无一技之长的人员，依托街道中介服务中心和社区中介服务站，为他们提供就业培训机会，并在街道开展的民营企业招聘会上积极为他们联系就业岗位，提升他们的生存能力。二是针对生活困难人员，为他们办理低保，协调区红十字会、残联、工会、民政等部门争取救助资金和物资，解决生活困难。三是是针对自谋职业想开办实体的，帮助他们协调有关部门，给予办理小额贷款，兑现灵活就业补贴和“4050”公益性岗位等各项优惠政策。如小桥社区的一名重点帮教对象，只有祖孙二人，家庭生活十分困难，因其孙子患有先天性多囊肾，常年用药，更是雪上加霜。街道社区不但为她家办理了城市居民低保，而且协调振兴地税所长期结对帮扶。2010年“六一节”到来前夕，我们组织了“关爱青少年成长，奉献爱心在社区”活动，为其孙子募集资金近3000元，解决了他家生活的难题，使他们感受到了党和政府及社会的温暖。 [Page]
（三）典型带动，促进创建。我们结合实际，突出抓了北苑社区无邪教社区创建典型。根据北苑社区的政法资源优势，确立了打造北苑“平安型”社区品牌，通过建立全市首家社区青少年法制教育基地、红蕾青少年教育基地、成立平安协会、举办平安建设论坛、制作永久性宣传标语橱窗深化平安创建工作等措施，增强了辖区居民的防范意识，提升了无邪教社区创建水平。2008年北苑社区被市防范办评为市级“无邪教社区”。2009年我们又进一步抓了小桥、木兰、广场三个社区无邪教社区创建工作，着力提升整体创建水平。
三、加强防范，全力维护社会稳定
（一）健全信息网络，畅通信息渠道。一是我们建立了街道反邪教工作中心、社区反邪教工作站和小区反邪教工作点、楼栋治安中心户“四位一体” 的防范网络。二是建立了由社区治保人员、物业公司、保洁员、低保人员、“4050”人员和计生协会会员等组成的信息员队伍，充分发挥他们工作生活在最基层，能最直接、最前沿、最掌握社情民意的优势，及时发现掌握邪教组织的违法活动，为有效打击邪教组织活动奠定了良好基础。三是充分发挥党员志愿者、“五老” 志愿者、青年志愿者三支志愿者队伍在防范邪教工作中的作用，动员更多的居民群众加入到信息员队伍中来，扩大信息员队伍的覆盖面，拓展信息来源渠道，彻底消除防范工作死角。目前，信息员队伍已扩大到206多人。
（二）完善机制，从源头上抵御邪教。为了体现杜会公平，减少弱势群体的自卑感，不给邪教以可乘之机，我们针对辖区下岗失业和困难群体多的实际，健全了全方位的救助机制。一是对辖区困难群体真情关怀，凡是具备条件的都要将其纳入享受政府惠民政策之列，通过让居民享受城镇低保、再就业补贴、住房补贴、合作医疗保险等惠民政策等让他们充分体会到党和政府的温暖。目前，共为262户554人享受惠民政策资金776901元。二是街道建立了“爱心互助家园”，社区成立了爱心救助站、“爱心超市”，依托这种机制对260多户残疾、困难家庭实施救助，协调资金、物资达10多万元。三是把劳务中介、信息服务等工作纳入爱心救助体系，进一步加强了社区救助体系的建设。街道还依托振兴市场和亚殿建筑公司等劳动再就业基地，通过举办5期培训班，共培训下岗失业人员521名、扩大劳务输出等方式，开发就业岗位近千个，为下岗失业人员和低收入人员创造就业机会。通过这些举措，满足了困难群体的就业愿望，减轻了这部分群体的不公平感，使邪教、迷信无可乘之机。
（三）加强基层党组织建设，提供组织保障。一是创新社区党组织设置模式，在社区实行“社区党总支（党委、支部）一楼栋党支部一小区巷片党小组一单元党员中心户”模式，扩大了党的工作覆盖面。二是构建了区域化党建工作格局中，按“1+N+1”、“1+5+N”等模式，在7个社区建立了区域联合党委，通过党内和谐，促进了区域和谐。三是协调工会、共青团、妇联等群团组织和其他社会组织积极参与防范邪教工作，寓管理于服务中，街道和社区将防范邪教工作同平安创建、精神文明创建及和谐社区创建活动紧密结合起来，发挥辖区包联单位、共建单位的资源优势和特点，形成防范合力。四是切实加强党员教育管理工作。充分发挥党员志愿者和“五老”志愿者的优势，开展教育引导青少年认识邪教、远离邪教活动，倡导青少年树立社会主义荣辱观。
四、强化宣传，努力营造良好的氛围
（一）加强警示教育，提高居民防范意识。我们始终将反邪教警示教育与平安建设、普法宣传等活动有机结合，开展深入广泛的宣传教育活动。依托社区教育阵地，以文体活动为载体，通过发放防范邪教宣传材料、展出宣传图板、宣讲干部进社区宣讲、组织辖区居民观看反邪教专题片、举办平安建设论坛、建立“青少年法制教育”基地等形式，开展长流水、不断线的警示教育，使广大党员群众及青少年学生充分认识邪教对人类、对社会的危害。辖区内各学校也积极组织学生参加社区有关活动，通过观看宣传图板、电教片等形式，使青少年学生增强了抵制防范邪教的意识。 [Page]
（二）加强科普宣传，提升居民的防范能力。我们开展了“三进”、“六个一”活动，即：开展了科普知识进社区、进楼栋、进家庭活动；“六个一”即：为居民发放一份宣传手册，投资近万元印刷了15000多份《平安家庭手册》发放到居民家中；在每个社区至少制作了一处集防范邪教、科学文化、思想教育、计划生育等于一体的综合宣传长廊，在居民流动较集中的巷道设置了科普知识宣传图板，坚持经常性的科学普及教育，在辖区内营造了崇尚科学、反对封建迷信的良好社会氛围；开展了“双清”活动，在辖区的每个楼栋都设立了楼栋长，协同物业公司清洁员等一起做好“法轮功”宣传品和宣传标语的清理工作，一旦发现反动标语、非法宣传品等，及时告知片警和社区，及时进行处理的同时进行蹲点监控，严厉追查打击邪教组织反动宣传活动；进一步规范辖区信息发布平台，设立固定的广告宣传点，不给反动非法宣传留存空间。
（三）开展文体活动，倡导文明科学新风尚。近年来，街道强化载体设置，着力加强社区文化建设，创建社区品牌文化，做到逢节必有活动，活动必有主题。我们开展的社区居民趣味运动会、“参与社区服务、共建和谐家园”的志愿服务活动、“崇尚科学，做锐意创新之人”主题会，庆“七一”爱国歌曲大家唱暨“依法禁毒、构建和谐”宣教演唱会、“远离毒品、远离邪教、远离赌博”万人签名活动，以及各社区开展的各具特色的文体活动，充分调动了广大社区居民参与的积极性，引导他们加入到社区的健康活动中来，倡导居民树立科学文明新风尚，组建了8支文体队伍，并经常性开展一些丰富多彩的文化活动，用先进的文化占领社区的思想阵地，增强了他们崇尚科学、反对邪教的自觉性。
一、夯实基础，提升街道社区做好帮教巩固工作的能力和水平
（一）把握形势，提升认识。由于近几年受世界金融危机的影响，社会失业人员增多，社会矛盾加剧，这些形势都可能使“法轮功”等邪教组织伙同民族分裂势力，暴力、恐怖势力及其他敌对势力策划搞破坏活动、制造事端。为此，街道党工委、办事处及时把握形势，强化认识，从讲政治和维护辖区平安稳定的大局和高度去抓好防范和处理邪教工作。
（二）夯实基础，强化机制。2007年6月，我们建立了集街道社区服务中心、综治工作中心、反邪教工作中心、预排工作中心和流动人口服务管理中心与一体的多功能服务中心，先后投入 4 0多万元，安装了LED电子显示屏，配备了电子触摸屏、电脑、打印机、复印机、传真机等现代化办公和服务设施，接通了网络和3部热线电话，改善了服务条件，提高了服务水平；调整了防范和处理邪教工作领导小组，完善了制度，建立了由街道党工委牵头协调，综治办、派出所、司法所、组织、宣传、纪检、民政、群团等11个部门共同参与的防范工作机制，配齐配强了工作人员。
（三）分解责任，强化落实。实行“一把手负总责，分管领导各负其责，一级抓一级，层层抓落实”的责任制，每年街道党工委会议听取并研究防范和处理邪教工作4次以上，集体研究解决了一些棘手问题。为了确保防范和处理邪教工作落到实处，每年年初都召开专题工作会议，对防范和处理邪教工作进行了详细的安排部署，并与各社区、派出机构党组织签订了目标责任书，责任到站所办、社区和个人。做到了“四同步一挂钩”。
二、创新方式，探索安置帮教工作的新思路
（一）深入排查，摸清情况。结合计划生育入户核查和元旦、春节及“两会” 期间街道综治办协同派出所民警及社区工作人员一起进行重点排查，进一步掌握辖区内重点帮教对象的现状，了解其思想动态，并逐一进行了登记造册，原有X名重点帮教对象，现情况基本稳定。为加大对X名重点帮教对象的帮教和管理，街道落实了“五帮一”责任制，成立了由街道党政领导、综治、司法工作人员、社区党组织书记、社区民警及重点人员家属组成的工作组，即时刻关注他们的政治思想动态，也主动关心他们的生活，帮助他们解决实际困难。加强与他们的沟通联系，交流思想，把握工作的主动权。
（二）关爱救助，传送真情。街道针对每个转化人员的不同情况，成立帮教小组，制定不同的帮教转化措施。一是针对无一技之长的人员，依托街道中介服务中心和社区中介服务站，为他们提供就业培训机会，并在街道开展的民营企业招聘会上积极为他们联系就业岗位，提升他们的生存能力。二是针对生活困难人员，为他们办理低保，协调区红十字会、残联、工会、民政等部门争取救助资金和物资，解决生活困难。三是是针对自谋职业想开办实体的，帮助他们协调有关部门，给予办理小额贷款，兑现灵活就业补贴和“4050”公益性岗位等各项优惠政策。如小桥社区的一名重点帮教对象，只有祖孙二人，家庭生活十分困难，因其孙子患有先天性多囊肾，常年用药，更是雪上加霜。街道社区不但为她家办理了城市居民低保，而且协调振兴地税所长期结对帮扶。2010年“六一节”到来前夕，我们组织了“关爱青少年成长，奉献爱心在社区”活动，为其孙子募集资金近3000元，解决了他家生活的难题，使他们感受到了党和政府及社会的温暖。 [Page]
（三）典型带动，促进创建。我们结合实际，突出抓了北苑社区无邪教社区创建典型。根据北苑社区的政法资源优势，确立了打造北苑“平安型”社区品牌，通过建立全市首家社区青少年法制教育基地、红蕾青少年教育基地、成立平安协会、举办平安建设论坛、制作永久性宣传标语橱窗深化平安创建工作等措施，增强了辖区居民的防范意识，提升了无邪教社区创建水平。2008年北苑社区被市防范办评为市级“无邪教社区”。2009年我们又进一步抓了小桥、木兰、广场三个社区无邪教社区创建工作，着力提升整体创建水平。
三、加强防范，全力维护社会稳定
（一）健全信息网络，畅通信息渠道。一是我们建立了街道反邪教工作中心、社区反邪教工作站和小区反邪教工作点、楼栋治安中心户“四位一体” 的防范网络。二是建立了由社区治保人员、物业公司、保洁员、低保人员、“4050”人员和计生协会会员等组成的信息员队伍，充分发挥他们工作生活在最基层，能最直接、最前沿、最掌握社情民意的优势，及时发现掌握邪教组织的违法活动，为有效打击邪教组织活动奠定了良好基础。三是充分发挥党员志愿者、“五老” 志愿者、青年志愿者三支志愿者队伍在防范邪教工作中的作用，动员更多的居民群众加入到信息员队伍中来，扩大信息员队伍的覆盖面，拓展信息来源渠道，彻底消除防范工作死角。目前，信息员队伍已扩大到206多人。
（二）完善机制，从源头上抵御邪教。为了体现杜会公平，减少弱势群体的自卑感，不给邪教以可乘之机，我们针对辖区下岗失业和困难群体多的实际，健全了全方位的救助机制。一是对辖区困难群体真情关怀，凡是具备条件的都要将其纳入享受政府惠民政策之列，通过让居民享受城镇低保、再就业补贴、住房补贴、合作医疗保险等惠民政策等让他们充分体会到党和政府的温暖。目前，共为262户554人享受惠民政策资金776901元。二是街道建立了“爱心互助家园”，社区成立了爱心救助站、“爱心超市”，依托这种机制对260多户残疾、困难家庭实施救助，协调资金、物资达10多万元。三是把劳务中介、信息服务等工作纳入爱心救助体系，进一步加强了社区救助体系的建设。街道还依托振兴市场和亚殿建筑公司等劳动再就业基地，通过举办5期培训班，共培训下岗失业人员521名、扩大劳务输出等方式，开发就业岗位近千个，为下岗失业人员和低收入人员创造就业机会。通过这些举措，满足了困难群体的就业愿望，减轻了这部分群体的不公平感，使邪教、迷信无可乘之机。
（三）加强基层党组织建设，提供组织保障。一是创新社区党组织设置模式，在社区实行“社区党总支（党委、支部）一楼栋党支部一小区巷片党小组一单元党员中心户”模式，扩大了党的工作覆盖面。二是构建了区域化党建工作格局中，按“1+N+1”、“1+5+N”等模式，在7个社区建立了区域联合党委，通过党内和谐，促进了区域和谐。三是协调工会、共青团、妇联等群团组织和其他社会组织积极参与防范邪教工作，寓管理于服务中，街道和社区将防范邪教工作同平安创建、精神文明创建及和谐社区创建活动紧密结合起来，发挥辖区包联单位、共建单位的资源优势和特点，形成防范合力。四是切实加强党员教育管理工作。充分发挥党员志愿者和“五老”志愿者的优势，开展教育引导青少年认识邪教、远离邪教活动，倡导青少年树立社会主义荣辱观。
四、强化宣传，努力营造良好的氛围
（一）加强警示教育，提高居民防范意识。我们始终将反邪教警示教育与平安建设、普法宣传等活动有机结合，开展深入广泛的宣传教育活动。依托社区教育阵地，以文体活动为载体，通过发放防范邪教宣传材料、展出宣传图板、宣讲干部进社区宣讲、组织辖区居民观看反邪教专题片、举办平安建设论坛、建立“青少年法制教育”基地等形式，开展长流水、不断线的警示教育，使广大党员群众及青少年学生充分认识邪教对人类、对社会的危害。辖区内各学校也积极组织学生参加社区有关活动，通过观看宣传图板、电教片等形式，使青少年学生增强了抵制防范邪教的意识。 [Page]
（二）加强科普宣传，提升居民的防范能力。我们开展了“三进”、“六个一”活动，即：开展了科普知识进社区、进楼栋、进家庭活动；“六个一”即：为居民发放一份宣传手册，投资近万元印刷了15000多份《平安家庭手册》发放到居民家中；在每个社区至少制作了一处集防范邪教、科学文化、思想教育、计划生育等于一体的综合宣传长廊，在居民流动较集中的巷道设置了科普知识宣传图板，坚持经常性的科学普及教育，在辖区内营造了崇尚科学、反对封建迷信的良好社会氛围；开展了“双清”活动，在辖区的每个楼栋都设立了楼栋长，协同物业公司清洁员等一起做好“法轮功”宣传品和宣传标语的清理工作，一旦发现反动标语、非法宣传品等，及时告知片警和社区，及时进行处理的同时进行蹲点监控，严厉追查打击邪教组织反动宣传活动；进一步规范辖区信息发布平台，设立固定的广告宣传点，不给反动非法宣传留存空间。
（三）开展文体活动，倡导文明科学新风尚。近年来，街道强化载体设置，着力加强社区文化建设，创建社区品牌文化，做到逢节必有活动，活动必有主题。我们开展的社区居民趣味运动会、“参与社区服务、共建和谐家园”的志愿服务活动、“崇尚科学，做锐意创新之人”主题会，庆“七一”爱国歌曲大家唱暨“依法禁毒、构建和谐”宣教演唱会、“远离毒品、远离邪教、远离赌博”万人签名活动，以及各社区开展的各具特色的文体活动，充分调动了广大社区居民参与的积极性，引导他们加入到社区的健康活动中来，倡导居民树立科学文明新风尚，组建了8支文体队伍，并经常性开展一些丰富多彩的文化活动，用先进的文化占领社区的思想阵地，增强了他们崇尚科学、反对邪教的自觉性。