适应社会管理创新，深化无邪创建活动不断推进广元防邪斗争向纵深发展

    内容简介：以广元防邪斗争历程和刚刚结束的五年无邪教乡镇创建活动以及现已开展的无邪教危害县区创建活动为背景，以推进防邪工作向纵深发展和社会管理创新为指导，在实践理性的层面上展开论述和得出结论：一是邪教问题的政治本质和固有属性，决定了防邪斗争的长期性，新时期防邪工作应该依托无邪教创建活动，才能巩固成果和走向深入。二是防邪斗争的历程和经验已经表明，在加快发展的黄金期和深灰矛盾问题的凸现期，防邪工作必须适应和融入社会管理创新，组织开展无邪教危害县区创建活动是这种适应和融入的恰当方式。文章还概要性地介绍了目前四川广元正在启动开展的无邪教危害县区创建活动，并从防邪斗争的内在逻辑和实践上合理地给与该活动以评价和预期。
    关键词：社会管理；无邪创建活动

    广元市是经济社会发展相对滞后的地区，也曾是全省邪教问题较严重的地区。2006年，我们在有效控制斗争形势和掌握斗争主动权的基础上，着眼夯实基层和构建长效机制，组织开展了为期五年的无邪教乡镇创建活动，健全防邪机构，狠抓教转攻坚，扎实推进宣传教育等方面工作，取得显著成效，有力地维了护社会和谐稳定。在实现无邪教乡镇创建目标的基础上，今年市委、市政府适应防邪斗争新形势和社会管理创新，作出了开展无邪教危害县区创建活动的决定。目前无邪教危害县区创建工作已全面铺开，必将有力推动广元防邪斗争向纵深发展。
     一、开展无邪教危害县区创建活动，是防邪斗争内在逻辑的必然要求
    开展防范和处理“法轮功”等邪教的斗争已逾十年。经过遭遇战、防御战、反击战、攻坚战和整体仗五大战役之后，在战略上，我们逐步控制了斗争局面，掌握了斗争主动权。目前，整体仗接近尾声，下一步防邪斗争的走向和重点问题已经现实地摆在我们面前。从邪教问题的本质上看，任何政治制度的实质是统治和管理，邪教组织都是现实政治制度的反对派，邪教的政治本质不会改变。从邪教的固有属性上看，任何现实社会都不会完美无缺，邪教组织则是寄身于社会阴影之中的异己者，邪教问题的顽固性不会改变。基于邪教的政治本质和顽固属性，使防邪斗争具有显著的长期性和复杂性特征。取得防邪斗争重大胜利并不意味着彻底解决了邪教问题。已经取得的成果亟待巩固。1999年以来的各个阶段的防邪工作，或以依法打击、或以防范控制、或以教育转化为平台展开。新时期防邪工作向纵深开展，也必须依托具体平台或载体才能扎实深入开展。所以，组织开展无邪教创建活动，既是防邪斗争内在逻辑的必然要求，也是巩固防邪成果和推进防邪工作向纵深发展的必然选择。 
    二、开展无邪教危害县区创建活动，是防邪工作适应社会管理创新的现实需要
    当前我们处在加快发展的黄金期，同时也处在社会矛盾和问题的高发期。经济基础决定上层建筑，新时期、新情况和新问题迫切要求我们加强和创新社会管理。防邪工作作为社会管理的一个重要方面，必须适应社会管理创新的大方向。为此，广元市第六次党代会根据中央关于社会管理创新和“主动进攻，科学有效，纵深推进”新时期防邪工作总要求，做出了开展无邪教危害县区创建活动、推动我市新时期防邪斗争向纵深发展而作出的重大决定，并纳入“十二五”广元经济社会发展规划。这一部署是维护稳定，促进发展和建设川陕甘结合部经济文化生态强市的现实需要，是最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素，不断从根本上解决邪教问题的重大举措，也是巩固无邪教乡镇创建成果，提升创建水平，确保我市防邪形势稳定和推动我市防邪工作再上新台阶的现实选择。
    三、着眼于社会管理创新，周密部署和扎实开展无邪教危害县区创建活动 [Page]
  （一）明确无邪教危害县区创建工作的指导思想和基本目标。以科学发展观为指导，着眼于社会管理创新，以努力消除邪教现实和潜在危害为基本目标，通过各项创建工作的开展，不断提高广大群众的防邪意识，不断提高基层组织开展反邪斗争的能力，有效遏制邪教滋生蔓延，不断向无邪教市目标迈进，努力为建设川陕甘结合部经济文化生态强市营造和谐稳定的社会环境。
  （二）明确无邪教危害县区创建工作的阶段步骤。在认真总结五年无邪教乡镇创建活动的基础上，根据市第六次党代会、市六届人大关于组织开展无邪教危害县区的部署，市委市政府出台了《关于开展无邪教危害县区创建工作的意见》和《关于开展无邪教危害县区创建工作实施细则》，对为期五年的创建工作进行安排，目标明确、措施可行，效果可预期。

  （三）明确无邪教危害县区创建工作的主体、责任和保障措施。各县区委、县区人民政府、广元经济开发区党委、管委会既是创建活动的工作主体，又是创建活动的责任主体，成立创建工作领导小组并设立了办公室，具体负责创建工作的组织指挥协调。通过纳入目标管理，把创建责任落实到基层，确保创建工作深入扎实开展。树立用改革开放发展成果巩固政权、维护稳定的理念，按辖区人口每人每年0.5元的标准安排创建活动经费，纳入财政预算，为创建工作提供经费保障。
  （四）在新的起点上大力推进无邪教危害县创建活动。无邪教危害县区创建活动不是无邪教乡镇创建活动的简单重复，而是在新的起点上，将加强和创新社会管理的理念融入防邪工作所做出的科学决策和战略部署。在党委政府牵头的基础上，更多地、更加广泛地依托基层组织开展防邪工作，更多地、更加广泛地动员开展防邪宣传，更多地、更加广泛引导干部群众积极参与创建活动，在参与中受到教育，增强防邪反邪意识，巩固防邪斗争成果，夯实防邪社会基础。目前我市各级党政对组织开展无邪教危害县区创建活动必要性的认识得到了进一步提升，广大干部群众对组织开展无邪教危害县区创建工作重要性和紧迫性认识进一步增强，各地创建工作已全面展开。我们坚信，有科学理论的正确指导，由党委政府的坚强领导，有五年无邪教乡镇创建的坚实基础和成功经验，我市无邪教危害县区创建工作一定能取得更大的成效，必将为防邪工作在加强和创新社会管理上探索出新路子，为我们加快建设川陕甘结合部经济文化生态强市作出新的更大的贡献。