前教育转化工作中面临的新情况及对策
秦皇岛市反邪教协会成立七年来，积极通过面对面帮教、心理分析、对口帮扶、警示教育等多种形式，主动参与教育转化攻坚和后续巩固回归工作。在工作中我们体会到，随着与法轮功邪教组织斗争形势的变化，当前的教育转化工作也面临着新的情况，如何在新情况下做好帮教、转化、巩固、管理等工作，值得我们深入研究并加以解决。
一、当前工作面临的新情况
（一）习练者对抗情绪加大，仇视政府比例增多。沉淀下来的法轮功人员虽然只是极少数,但由于长期痴迷法轮功,受法轮功邪教毒害时间至长至深,且大多因从事违法活动,受过打击处理，致使积怨情绪叠 加，特别是受《九评》和明慧网的宣传影响，对社会和政府的仇视心理加重，对抗情绪越来越明显，转化难度越来越大。
（二）家族练功比例上升，家属配合政府工作减少。家族练功人员由于彼此支持，相互影响、示范，形成了抵制转化的同盟，即使一人转化，也常常因依附、从亲心理和练功家属的影响被反转化。我协会在重点乡镇和街道办事处抽样调查，家族练功者在未转人员中的比例分别为18 %和37.5%。在非家族练功家庭，家属前期比较支持和配合政府、协会工作，随着时间的推移，一些家属把工作人员不厌其烦的上门帮教，看做对正常家庭生活的影响，特别是当习练者对家庭未造成现实危害时，部分家属转而同情、默许。即使因违法活动受处理带来了经济、政治影响，也往往迁怒于政府和社会。
（三）应对转化策略增强，表面转化人员比例增多。在长期的转化工作中，法轮功习练者已摸清了我转化工作的思路，积累了反转化经验，应对转化工作的策略更强。他们一改以往的顽固痴迷、不与常人理论，而是视自身情况或以绝食等非常手段逃避转化；或表面转化而内心依旧，更善于隐藏、善于伪装，传统的教育转化方法很难奏效。
（四）痴迷程度加深，与社会沟通及人际关系弱化。目前法轮功人员表现出两种倾向，一是受邪教毒害控制时间较长，其痴迷程度越来越高。二是虽然对法轮功有些看法，但因坚持修炼时间较长，不肯放弃圆满幻想，甚至期盼“2012”。这些人员把自己封闭起来，排除不利于法轮功的任何信息，而归属意识又使其物以类聚，他们生活在同修的圈子里，人际交往、兴趣爱好发生了消极变化，逐步形成了与社会常人交往的屏障。
（五）高学历人群比重增大，对法轮功习练者示范作用增强。通过近年我市攻坚数据分析，转化总数中大专以上人员仅占0.79%，致使高学历人员所占比重增大。虽然法轮功组织内部呈现出一种人员平等的表象，实际上在其组织者中高学历人群所占比例超过40%，这些人员社会活动能量强，组织中的号召力、影响力强，其示范作用也较强，应成为转化攻坚的重点。
二、转化工作中存在的新问题
（一）教育转化方法有待创新。目前在教育转化方式上有两个基本途径，一是依靠校内转化，二是依靠基层转化。校内转化的困难是入班难，符合入班条件人员有限，成本高，平均基本转化和初步巩固的投入不低于一万元。基层转化的困难是方法少，一般由基层维稳干部兼任帮教组长，有关人员及协会成员参与工作，在方法上以正面教育为主，方法单一，知识陈旧，专业性不强，缺乏有针对性的攻坚方法。
（二）依法打击的效果有待加强。虽然刑法等相关法律条款对邪教案件的处理作出规定，但面对法轮功邪教组织活动日益政治化、特务化、隐蔽化的发展形势，还显得不够，特别是基层操作起来的效果不理想。如法轮功分子散发非法宣传品，只有在抓获时收缴的数量，才算作处理的依据等等，由此形成了因定性、定量问题，处理不了或处理不到位的现象，不仅给转化工作带来阻碍，也给广大群众造成困惑，同时客观上助长了法轮功等邪教分子违法犯罪的气焰。
（三）社会宣传工作有待提高。长期以来我们“只做不说、多做少说”的做法，相对于法轮功邪教组织以网上非法活动为主导，辅以书写、喷涂、张贴、散发及拨打骚扰电话等反动煽动活动的立体攻势，正面的声音弱化，没有形成真正意义上的广大群众抵制邪教的铜墙铁壁，群众的关注度、参与度还有待提高，防范和抵制邪教的能力还有待加强。 [Page]
三、建议及对策
（一）完善帮教体制，健全保障系统。教育转化工作是一项长期的工作,不是一朝一夕,一两个部门、一两个方法就能圆满完成的，它对内自成一体，需要较强的专业知识和技巧,对外联系社会方方面面,是一项涉及防范、打击、教育、扶助、宣传等多部门的大教育系统。因此要有有效的机制作保障。一是实行领导负责制。坚持一把手负总责，主管领导具体负责，其他领导“一岗双责”。二是完善多部门联动机制。如防范、公安协调联动机制、司法机关监劳释解人员安置帮教机制、民政部门帮贫解困机制、科技农林部门技术帮扶机制等。各部门各司其职，各负其责，共同承担起管理、帮扶、教育的责任。三是教育转化与巩固回归长效机制，远景规划目标和近期具体实施方案相结合，有针对性地推进。四是加强帮教队伍建设，关心厚爱这支队伍，把政策关怀向基层倾斜，工作力量向基层充实，经济支持向基层投入，切实解决基层实际困难。特别要通过培训交流等活动，不断提高帮教队伍的素质，提升攻坚能力和水平。五是加强保障机制建设。包括经费保障，组织保障，政策保障，社会导向保障，考核制度保障等，使工作更加规范化、科学化。
（二）加强法制建设，形成打转合力。教育转化工作离不开打击，打击到位，震慑力强，将创造有利于转化的社会环境；打击不力，法轮功人员有恃无恐，会造成抵制转化风气抬头。一方面加强打击处理法轮功的法制建设。法轮功不再是一般意义上的邪教组织，已经蜕变为“为西方敌对势力和‘台独’势力所豢养，以推翻中国共产党为目的，以邪教方式进行活动的反动政治组织，已经沦为西方敌对势力对我实施西化、分化的工具，成为现实危害最严重的一股敌对势力”，因此，应以“颠覆国家政权”罪打击处理。提高打击力度，打出声威。只有明确对法轮功犯罪行为的定性和量刑，才能彻底解决打击难的问题。一方面坚持打转结合，通过转化工作在打击过程中的有效介入，将案件审理与转化攻坚相结合，将定性量刑程度与转化效果相结合，做到相互推进，深化工作效果。
（三）加强警示教育，挤压邪教空间。大力浓厚社会反邪教氛围，筑牢广大群众抵制邪教的思想防线。一要牢固占领思想文化阵地。运用各种有效方式，各种宣传媒体，揭批法轮功邪教本质，宣传党的处理邪教的方针政策，用先进的思想武装群众，用先进的文化教育群众，用先进的理念引导群众。提高广大群众的政治觉悟和科学文化素养，自觉抵制邪教渗透。要积极推动、组织各种有益健康的文体活动，主动占领群众健身阵地，挤压邪教生存空间。二要在青少年中加强思想道德教育，防范邪教在青少年中的传播。通过预警机制的建立，向学生及时发布邪教活动的信息、活动方式和动态；通过预防机制的建立，以各种反邪教主题宣传教育活动，增强广大青少年对邪教的认知和免疫能力。
（四）发挥协会作用，主动参与攻坚。要要充分发挥协会优势，深入挖掘协会的能量，广泛参与教育转化和巩固回归工作。一是加强反邪教协会组织建设，发展壮大民间反邪教队伍，整合社会资源，形成工作合力。二是将教育攻坚作为协会的一项基础工作。结合教育转化的目标任务和重点难点，确定协会工作的突破口。三是将教育转化攻坚作为会员研究的主要方向，通过各领域专家的调研，分析、会诊和剖析，挖掘出更适合基层，更符合规律的方法措施，指导基层工作的开展。四是将教育攻坚作为展示协会作为的主要平台，并以此为带动，吸纳社会人才为我所用，把协会的作用发挥得更为显著，更为全面，更为深入。
一、当前工作面临的新情况
（一）习练者对抗情绪加大，仇视政府比例增多。沉淀下来的法轮功人员虽然只是极少数,但由于长期痴迷法轮功,受法轮功邪教毒害时间至长至深,且大多因从事违法活动,受过打击处理，致使积怨情绪叠 加，特别是受《九评》和明慧网的宣传影响，对社会和政府的仇视心理加重，对抗情绪越来越明显，转化难度越来越大。
（二）家族练功比例上升，家属配合政府工作减少。家族练功人员由于彼此支持，相互影响、示范，形成了抵制转化的同盟，即使一人转化，也常常因依附、从亲心理和练功家属的影响被反转化。我协会在重点乡镇和街道办事处抽样调查，家族练功者在未转人员中的比例分别为18 %和37.5%。在非家族练功家庭，家属前期比较支持和配合政府、协会工作，随着时间的推移，一些家属把工作人员不厌其烦的上门帮教，看做对正常家庭生活的影响，特别是当习练者对家庭未造成现实危害时，部分家属转而同情、默许。即使因违法活动受处理带来了经济、政治影响，也往往迁怒于政府和社会。
（三）应对转化策略增强，表面转化人员比例增多。在长期的转化工作中，法轮功习练者已摸清了我转化工作的思路，积累了反转化经验，应对转化工作的策略更强。他们一改以往的顽固痴迷、不与常人理论，而是视自身情况或以绝食等非常手段逃避转化；或表面转化而内心依旧，更善于隐藏、善于伪装，传统的教育转化方法很难奏效。
（四）痴迷程度加深，与社会沟通及人际关系弱化。目前法轮功人员表现出两种倾向，一是受邪教毒害控制时间较长，其痴迷程度越来越高。二是虽然对法轮功有些看法，但因坚持修炼时间较长，不肯放弃圆满幻想，甚至期盼“2012”。这些人员把自己封闭起来，排除不利于法轮功的任何信息，而归属意识又使其物以类聚，他们生活在同修的圈子里，人际交往、兴趣爱好发生了消极变化，逐步形成了与社会常人交往的屏障。
（五）高学历人群比重增大，对法轮功习练者示范作用增强。通过近年我市攻坚数据分析，转化总数中大专以上人员仅占0.79%，致使高学历人员所占比重增大。虽然法轮功组织内部呈现出一种人员平等的表象，实际上在其组织者中高学历人群所占比例超过40%，这些人员社会活动能量强，组织中的号召力、影响力强，其示范作用也较强，应成为转化攻坚的重点。
二、转化工作中存在的新问题
（一）教育转化方法有待创新。目前在教育转化方式上有两个基本途径，一是依靠校内转化，二是依靠基层转化。校内转化的困难是入班难，符合入班条件人员有限，成本高，平均基本转化和初步巩固的投入不低于一万元。基层转化的困难是方法少，一般由基层维稳干部兼任帮教组长，有关人员及协会成员参与工作，在方法上以正面教育为主，方法单一，知识陈旧，专业性不强，缺乏有针对性的攻坚方法。
（二）依法打击的效果有待加强。虽然刑法等相关法律条款对邪教案件的处理作出规定，但面对法轮功邪教组织活动日益政治化、特务化、隐蔽化的发展形势，还显得不够，特别是基层操作起来的效果不理想。如法轮功分子散发非法宣传品，只有在抓获时收缴的数量，才算作处理的依据等等，由此形成了因定性、定量问题，处理不了或处理不到位的现象，不仅给转化工作带来阻碍，也给广大群众造成困惑，同时客观上助长了法轮功等邪教分子违法犯罪的气焰。
（三）社会宣传工作有待提高。长期以来我们“只做不说、多做少说”的做法，相对于法轮功邪教组织以网上非法活动为主导，辅以书写、喷涂、张贴、散发及拨打骚扰电话等反动煽动活动的立体攻势，正面的声音弱化，没有形成真正意义上的广大群众抵制邪教的铜墙铁壁，群众的关注度、参与度还有待提高，防范和抵制邪教的能力还有待加强。 [Page]
三、建议及对策
（一）完善帮教体制，健全保障系统。教育转化工作是一项长期的工作,不是一朝一夕,一两个部门、一两个方法就能圆满完成的，它对内自成一体，需要较强的专业知识和技巧,对外联系社会方方面面,是一项涉及防范、打击、教育、扶助、宣传等多部门的大教育系统。因此要有有效的机制作保障。一是实行领导负责制。坚持一把手负总责，主管领导具体负责，其他领导“一岗双责”。二是完善多部门联动机制。如防范、公安协调联动机制、司法机关监劳释解人员安置帮教机制、民政部门帮贫解困机制、科技农林部门技术帮扶机制等。各部门各司其职，各负其责，共同承担起管理、帮扶、教育的责任。三是教育转化与巩固回归长效机制，远景规划目标和近期具体实施方案相结合，有针对性地推进。四是加强帮教队伍建设，关心厚爱这支队伍，把政策关怀向基层倾斜，工作力量向基层充实，经济支持向基层投入，切实解决基层实际困难。特别要通过培训交流等活动，不断提高帮教队伍的素质，提升攻坚能力和水平。五是加强保障机制建设。包括经费保障，组织保障，政策保障，社会导向保障，考核制度保障等，使工作更加规范化、科学化。
（二）加强法制建设，形成打转合力。教育转化工作离不开打击，打击到位，震慑力强，将创造有利于转化的社会环境；打击不力，法轮功人员有恃无恐，会造成抵制转化风气抬头。一方面加强打击处理法轮功的法制建设。法轮功不再是一般意义上的邪教组织，已经蜕变为“为西方敌对势力和‘台独’势力所豢养，以推翻中国共产党为目的，以邪教方式进行活动的反动政治组织，已经沦为西方敌对势力对我实施西化、分化的工具，成为现实危害最严重的一股敌对势力”，因此，应以“颠覆国家政权”罪打击处理。提高打击力度，打出声威。只有明确对法轮功犯罪行为的定性和量刑，才能彻底解决打击难的问题。一方面坚持打转结合，通过转化工作在打击过程中的有效介入，将案件审理与转化攻坚相结合，将定性量刑程度与转化效果相结合，做到相互推进，深化工作效果。
（三）加强警示教育，挤压邪教空间。大力浓厚社会反邪教氛围，筑牢广大群众抵制邪教的思想防线。一要牢固占领思想文化阵地。运用各种有效方式，各种宣传媒体，揭批法轮功邪教本质，宣传党的处理邪教的方针政策，用先进的思想武装群众，用先进的文化教育群众，用先进的理念引导群众。提高广大群众的政治觉悟和科学文化素养，自觉抵制邪教渗透。要积极推动、组织各种有益健康的文体活动，主动占领群众健身阵地，挤压邪教生存空间。二要在青少年中加强思想道德教育，防范邪教在青少年中的传播。通过预警机制的建立，向学生及时发布邪教活动的信息、活动方式和动态；通过预防机制的建立，以各种反邪教主题宣传教育活动，增强广大青少年对邪教的认知和免疫能力。
（四）发挥协会作用，主动参与攻坚。要要充分发挥协会优势，深入挖掘协会的能量，广泛参与教育转化和巩固回归工作。一是加强反邪教协会组织建设，发展壮大民间反邪教队伍，整合社会资源，形成工作合力。二是将教育攻坚作为协会的一项基础工作。结合教育转化的目标任务和重点难点，确定协会工作的突破口。三是将教育转化攻坚作为会员研究的主要方向，通过各领域专家的调研，分析、会诊和剖析，挖掘出更适合基层，更符合规律的方法措施，指导基层工作的开展。四是将教育攻坚作为展示协会作为的主要平台，并以此为带动，吸纳社会人才为我所用，把协会的作用发挥得更为显著，更为全面，更为深入。